泰和县航空航天产业园区

• 【投资峡江县】2018年峡江县政府工作报告

  2018年1月18日在峡江县第十六届人民代表大会第三次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现新局面。经济运行稳中向好。预计全年实现生产总值71.3亿元，增长9.2%。财政总收入11.5亿元，增长11%，公共财政预算收入6.7亿元。预计全年固定资产投资91亿元，增长13%；社会消费品零售总额19.4亿元，增长11.5%。发展质量稳步提升。税收收入占财政总收入比重提高6.3个百分点，列全市第1。工业用电量1.5亿千瓦时，增长14%。三次产业结构优化为20.3:45.8：33.9，第三产业比重提高2.9个百分点。人民生活持续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入25292元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入11413元，增长9.5%。新增城镇就业2700人，新增转移农村劳动力4800人，均超额完成年度任务。荣获国家卫生县城、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国防震减灾工作先进单位等一批荣誉称号，巴邱镇获评全国重点镇，金坪民族乡获评全国文明村镇。过去一年，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济发展持续向好。始终把稳增长摆在首要位置，多措并举推动经济增长。实体帮扶精准发力。深化“降成本、优环境”专项行动，全面落实百企帮扶、专家顾问团帮扶、金融帮扶等举措，“财园信贷通”为78家企业发放贷款2.2亿元，帮助企业减负1.2亿元，有力促进了企业降本增效。重点项目支撑有力。完善项目推进机制，简化项目审批程序，15个市调度项目、60个县重点项目扎实推进，峡江水利枢纽工程通过竣工验收，巴邱城北小学建成开学，县老年公寓楼、巴邱农贸市场主体工程完工，樱喜电器、康雅医疗、亚泰电力投产见效，昌吉赣客专征地拆迁基本完成，蒙华铁路、石洞水库、恒润和药业、吉和祥云等项目进展有序。全年向上争资10亿元，增长12.2%，五河治理、棚户区改造、残疾人康复中心、职业中专改造等一批项目立项实施，成功列入新宜吉六县跨行政区转型合作试验区这一省级发展战略。要素保障助推给力。全县土地利用总体规划调整完善获省级批复，争取各类新增建设用地2500亩、林地指标900余亩，全年完成征地2600亩。金融机构贷款余额49.3亿元，增长18.3%，存贷比提高3.2个百分点。争取金融机构棚改贷款3亿元，扩充“产业扶贫信贷通”风险补偿金1000万元。二是加大力度调结构，质量效益持续提升。注重融合发展，着力做大总量、提升增量，加快产业集聚升级。工业发展扩量增效。全县规模以上工业企业71家，规模工业增加值完成20.5亿元，增长9.4%，新增5家企业在江西联合股权交易中心挂牌。工业上交税收3.1亿元，增长11.2%。生物医药大健康首位产业“特惠26条”①全面落实，2亿元产业发展引导基金组建运行，主营业务收入突破70亿元，增长16.7%。平台建设提质扩容，完成园区基础设施投入3亿元，城南工业园区主干道“白改黑”、创业孵化园10万平方米标准厂房基本完工，工业污水处理厂和污水收集管网建成投用；河西工业园区稳步推进，完成征地1400亩。现代农业扩产增收。粮食生产实现“十四连丰”，总产超25万吨，获评全国平安农机示范县、全国渔政专项执法行动成绩突出单位。四大富民产业发展壮大，新增特色中药材2800亩、有机果蔬3100亩，烟叶收购均价列全省第1、收购量列全省第4。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破900家。新增“三品一标”②农产品4个，峡江米粉入选“庐陵十味历史名吃”。现代农业示范园三产融合项目获批实施。现代服务业扩面增势。服务业增加值完成24亿元，增长11%。物流业稳健发展，新增物流企业43家，总运力9656辆13.9万吨，物流税收突破2亿元，现代物流园启动“六通一平”。“全景峡江、全域旅游”战略深入实施，县旅发委组建挂牌，慢客风情小镇加快建设，成功举办首届金坪民族文化节，金梅花景区获评全市优秀乡村旅游点；玉笥山景区理顺管理体制，投资超2亿元的综合开发PPP③项目启动建设。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，电商产业园建成投用，电商服务站实现乡镇全覆盖。三是深处着力强建管，城乡环境持续改善。坚持以生态为底色，设施为基础，建管并重，精心打造美丽家园。扮靓城区提品位。城市总体规划修编成果通过省级专家评审，城东高铁新区路网启动建设，县城建成区面积拓展至7平方公里，城镇化率提高2个百分点达45.7%。市政设施不断完善，元阳路东延、水晶路建成通车，城市文化广场、百花公园改造提升、县城备用水源工程推进有力。省级文明城市创建氛围日益浓厚，各项工作有序开展。县城市综合执法大队组建运行，网格化管理全面推行，重心下移、综合执法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面启动，巴邱垃圾压缩中转站建成运营，人民路整治提升基本完工，沿江路堤棚户区改造启动房屋征收，幸福路、纬八路、纬九路建成通车。建美乡村添魅力。完成美丽乡村点建设150个，建成金坪移山、戈坪芳产、金江南湖、高速连接线等一批美丽示范村庄和示范带，金坪民族乡创建省级特色小镇。集中开展城乡环境综合治理，拆除各类铁皮棚6.2万平方米、农村危旧房67万平方米，农村生活垃圾专项治理通过省级考核验收。农田水利设施建设力度加大，新建高标准农田1.5万亩，江家、乌口洪堤除险加固基本完工。农村交通条件不断改善，“四好农村路”④创建有序推进，322国道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105国道至上盖“四改三”加快建设，25户以上自然村基本实现通水泥路。做优生态美环境。生态保护红线基本划定，实现生态管控“一张图”。“河长制”实现全覆盖，生猪养殖污染治理强力推进，拆除栏舍18万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区启动规划，饮用水水源地保护切实加强，赣江峡江段断面水质达标率100%。认真抓好环保督察问题整改，取缔非法“十小”企业⑤5家，关闭落后产能企业7家，园区重点企业环保在线监测平台建成运行。“三禁”工作⑥开局良好，降土封尘、秸秆禁烧专项治理有力有效。全面加强生态建养，玉峡湖国家湿地公园获批开展试点，省级生态县创建通过考核验收、正在公示，桐林乡获评省级生态乡镇。四是聚焦改革促开放，内生动力持续释放。坚持改革不停顿、开放不止步，经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。政府“放管服”改革⑦深入推进，精简行政审批事项48项，取消和调整行政审批事项71项，取消行政许可证明材料65项，编制公布县乡公共服务事项清单、乡镇政府权责事项清单。“多证合一⑧、一照一码”登记制度有序实施，“双随机一公开”监管实现全覆盖。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成，县乡土地流转服务平台建成投用。医药卫生体制改革深入推进，组建家庭医生服务团队88个，健康扶贫实现贫困户全覆盖。信访维稳、农业供给侧、民办学前教育、城乡公交一体化等多项改革形成了特色亮点。扩大开放积蓄动能。出台工业项目投资优惠办法，积极组织参加省市招商活动，成功在广东深圳、安徽亳州举办两场重点产业招商推介会。全年预计引进内资35.2亿元，增长12.1%，实际利用外资3548万美元，增长8%，外贸出口2亿美元，全年新签约项目27个、落户21个。五是拓宽渠道惠民生，百姓福祉持续增进。全县民生投入16.6亿元，增长26.5%。十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含17个项目，城市文化广场、无物业小区改造、棚户区改造、农村电网升级改造等14个项目推进有力，达到目标要求。受项目前期审批、规划设计、征地拆迁等因素影响，承天路西延、322国道巴邱至花坑段改建、玉笥山景区游步道建设等3个项目正在抓紧推进。脱贫攻坚扎实有效。落实“321”精准扶贫⑨责任制，精准甄别贫困对象，整合财政涉农扶贫资金2亿元，重点打好十大扶贫攻坚战。引导902户贫困户入股合作社，371户贫困户发展光伏产业，26家企业捐资139万元参与社会扶贫，建设电商脱贫站10家，实现脱贫帮扶、脱贫规划、脱贫产业全覆盖，全县预计实现1591人脱贫、5个贫困村退出。民生保障坚实有力。社会保障体系不断完善，城乡低保、五保供养再次提标，发放低保资金3650万元，仁和镇敬老院完成整体搬迁，9所乡镇敬老院达到星级标准。筹资9500万元，将4362名被征地农民纳入基本养老保障。65周岁以上老年人、现役军人、残疾退役军人等免费乘坐公交车惠民政策全面落实。县卫生计生“三合一”综合楼完成主体工程，县人民医院、县中医院进行了大型主要设备更新，新建改造标准化村卫生室23所，有效缓解了群众看病难问题。实施农村危旧房改造439户，城市棚户区改造货币化安置160户，一批住房困难群众圆了安居梦。社会事业长足进步。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展和“全面改薄”通过省级复查，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，完成13所农村中小学校改造建设。科技创新能力持续提升，组建市级产业技术创新战略联盟1个，新增高新技术企业5家，1人入选省级“百千万人才工程”。文化事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，县图书馆启动改造提升。毛本义当选全省道德模范并获第六届全国道德模范提名奖，胡国莲获评“中国好人”，引导全社会弘扬正气、树立新风。如期完成全国第三次农业普查任务。市场价格基本保持稳定。法律援助工作扎实有效。民族宗教和侨务工作切实加强，金坪民族乡获评全国为侨公共服务示范单位。社会大局和谐稳定。平安峡江、法治峡江建设深入推进，“天网”工程实现全覆盖，立体化治安防控体系加快形成。安全生产和信访维稳形势总体平稳，重点企业安全生产“两张表”⑩实现全覆盖，食品药品安全监管有效加强，开展政法干警大走访活动，公众安全感和满意度稳步提升，信访工作连续七年被评为全省“三无县”。一年来，我们大力加强政府建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议62件、政协提案64件。推进民主决策，严格履行专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论的行政决策程序。推进政务公开，成功举办省“党风政风热线”峡江现场直播活动，政府门户网站改版升级。推进廉政建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级“三公经费”下降14.5%。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强，审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，我们深知，峡江的每一步发展，都得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持峡江发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：总量不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变；经济下行压力持续加大，固定资产投资、社会消费品零售总额、引进内资等指标增长低于预期目标；财政收支矛盾突出，增收节支压力不断加大；产业层次不高，创新能力不强，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足；环境保护与新时代要求还有差距；民生领域还有不少短板，少数群众生活仍比较困难，同步全面小康任务还十分艰巨；群众办事难问题仍时有反映，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，全力以赴改进和做好政府工作，不辱使命，不负重托。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设和环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，全力打造“一城五基地”，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化峡江、谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长9.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，节能减排完成省市下达任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、推进城区道路畅通工程，锦绣路西延、玉仙路北延等竣工通车；2、完成县城备用水源主体工程；3、规划建设县城新农贸市场；4、推进巴邱沿江路堤结合项目建设，完成1000户棚户区改造；5、实施一批背街小巷和老旧小区整治改造；6、完成农村公路提升改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建；7、实现1200人稳定脱贫，3个贫困村退出；8、抓好县职业中专改造、峡江中学扩容建设；9、启动县中医院异地搬迁建设；10、实施县老年大学教学综合楼建设。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力抓项目、扩投入，推动经济平稳较快增长。坚定不移实施项目带动战略，保持投资强度，刺激消费需求，促进投资与消费协同发力。全力主攻项目建设。优选投资方向，重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城乡建设领域，精心筛选、安排实施60个以上重点项目，力争年内完成固定资产投资95亿元。完善项目推进机制，强化调度，狠抓进度，着力构建“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目建设格局。全力配合昌吉赣客专、蒙华铁路等在建项目建设，完成石洞水库、县城备用水源主体工程，加快实施园区平台、景区景点、农田水利等基础设施项目，推进赣江峡江大桥扩建、华润峡江玉峡风电场建设。全力争项目，紧扣“十三五”规划，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，谋划包装一批重大项目，争取更多项目进笼子、资金进盘子。强化发展要素保障。强化用地保障，集中开展征地攻坚，力争全年完成征地2000亩以上，消化批而未用土地600亩以上。强化资金保障，积极争取财政债券，用足用活棚改相关金融政策，包装实施一批PPP示范项目；整合盘活国有资产，做大城投、园区、旅游等融资平台，保障重点项目资金需求。强化平台保障，城南工业园区完成创业孵化园二期建设，加快源江特钢、豫泰木业、华南医药等企业“腾笼换鸟”，推进中亚纺织等低效闲置用地清理，全面整治园区环境，推动集约发展、提档升级；河西工业园区统筹推进标准厂房、污水处理、水电路网等基础设施建设，引进一批企业入驻，努力打造更高标准的产业承接平台。深入挖掘消费潜力。积极培育消费新热点，开发消费新需求，激活消费新潜力。坚持以新供给激发消费，把握二孩政策全面实施和老龄化社会趋势，加快实施一批家政和养老服务项目。坚持以新模式扩大消费，培育休闲旅游、节能环保、信息网络等新兴消费，加快农村物流快递网点建设。坚持以新机制保障消费，健全养老、医疗等社保体系，强化市场监管，严惩商业欺诈、假冒伪劣等行为，让群众能消费、愿消费、敢消费。 （二）着力调结构、促集群，加快产业升级步伐。坚持以构建现代化经济体系为着力点，强化实体帮扶，加快形成首位产业领跑、优势产业接续、潜力产业跟进的发展格局。集合政策扶强实体经济。全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，降低企业制度和要素成本。加强政银企对接，抓好“财园信贷通”等平台建设，帮助企业解决发展瓶颈制约。大力推进上市挂牌五年计划，建立企业资源后备库，力争实现“新三板”、股权交易市场挂牌5家以上。优化规模以上工业企业结构，新增规上企业10家以上。实施企业家成长计划，加大技能人才培训，创新举措帮扶企业招工。集聚要素做强首位产业。集聚优势资源，推进板块集聚，壮大“1+3”工业主导产业，力争年内实现规模工业主营业务收入140亿元。做强生物医药大健康首位产业，全力推进“四个一”工程，即制订一个规划，高标准编制产业中长期发展规划，增强产业发展的引导性。擎起一批龙头，推进实施骨干企业“倍增计划”，帮扶普正制药争创全国中药生产行业龙头，加快三力制药、玉峡药业、和美药业、驰邦药业等骨干企业升级发展，恒润和药业、吉和祥云、德源医疗、景天药业竣工投产，紧盯引进一批医疗器械和医药贸易项目，加快打造全产业链条。建好一批基地，完善扶持政策，鼓励引导道地药材种植，帮扶龙头企业扩建中药材基地。打造一支队伍，鼓励龙头企业建立研发人才队伍，提升创新发展能力，力争年内生物医药大健康首位产业主营业务收入80亿元。深入开展技术改造深化年活动，实施信息化改造，开发应用新产品、新技术、新工艺，推动机械制造、绿色食品等传统产业升级，大力发展新材料等新兴产业。集中精力提升优势产业。转型升级物流业，完成现代物流园800亩土地“六通一平”、汽车物流综合服务市场二期主体工程，推进昌荣物流冷链仓储配送系统建设，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，着力引进央企、国企及上市公司入驻峡江。谋划发展公路水路联运，启动峡江货运码头建设。力争年内货运总运力9800辆14万吨，稳定物流产业税收2亿元左右。集成智慧突破潜力产业。遵循“远途旅行、近郊环游、休闲度假、城乡深度游”的发展思路，做好康养旅游文章。着力山水康养，在金梅花旅游集聚区聚焦发力，匠心打造康养慢城，提升梅花岭产业园景观，加快现代农业示范园田园综合体建设，启动创建5A级乡村旅游点；注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。着力文化康养，依托玉笥山推进道养双修，加快景区综合开发PPP项目建设步伐，抓好中药百草园、森林养生基地、游步道等建设，打造“药道养生谷”，争创4A级旅游景区。着力中医药康养，依托中药材种植和加工企业，开发养生药、养生酒、养生茶，规划建设药博园、养生会所等康养项目，做足“赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡”主题文章，推动中医药康养旅游发展。培强做大电子商务，依托电商产业园平台，引进电商龙头企业入驻，鼓励县内企业涉足电子商务，包装、运营、培育23个叫得响的网销品牌。支持玉峡商业中心、赣中建材市场、金地国际等商贸综合体发展壮大，争创省级现代服务业聚集区。 （三）着力聚内涵、提品质，推动一江两城协同发展。突出规划引领、功能配套和管理提升，加快推动新老县城同步发展。注重县城功能的内涵塑造。强化规划管理，严格执行城市总体规划，完成县城控制性详规和海绵城市、城区停车场专项规划编制。推动“城市双修”⑪，完善功能配套，年内实现锦绣路西延、玉仙路北延竣工通车，完成城市文化广场主体工程、城北建筑垃圾填埋场建设；抓好锦绣路、玉华路、群玉路街景提升，新建一批街头小游园和公共绿地。拓展城市框架，精心谋划高铁新区板块，完成高铁站房前基础设施和周边路网建设，启动站前广场建设，管控土地开发，统筹产业布局。注重巴邱老城的提升改造。着力规划建设，完成巴邱镇城市总体规划和控制性详规，重点实施人民路片区、沿江片区和核心保护片区改造建设；年内人民路北延、人民北路至峡江大桥段、巴邱镇政府办公大楼至何家段竣工通车，完成黄泥岗至物流一路“白改黑”，完成1000户城市棚户区改造，完成县建筑公司、城建公司、长风机械厂、手工业联社、家具厂改制，沿江路堤结合项目开工建设，核心保护区启动房屋收储置换。着力功能提升，稳步推进城区地下管网、无物业小区改造和水冲式公厕建设，加快背街小巷道路硬化亮化绿化，新建一批群众性休闲娱乐设施。着力扩容提质，加快城北新区建设，新建巴邱城北幼儿园，规划布局污水处理等基础设施。着力保护开发，保护好峡江会议旧址等红色文化记忆，加快“60年代记忆”文化创意基地建设，推动巴邱镇争创特色小镇。注重管理机制的创新再造。推进管理创新，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。推进品质提升，重点实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，即路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、联通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区，加快创建省级文明城市。实施菜市场提升工程，规划建设县城新农贸市场，建成投用巴邱农贸市场，逐步淘汰“马路集市”。全面启用数字化城管平台，健全问题发现、交办、处置、反馈机制，提高城市管理应急和快速反应能力。 （四）着力兴产业、促统筹，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。突出精准落实，决战决胜脱贫攻坚。围绕“精准、落实、可持续”目标，采取更加有力的举措、更加集中的支持，年内全县农村贫困人口再脱贫1200人，实现3个贫困村退出。推进产业脱贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，实现贫困村村级光伏电站全覆盖。推进健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”⑫，全面落实县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务，促进贫困患者住院自付比例控制在10%以内。推进保障扶贫再衔接工程，新增低保指标向贫困人口倾斜，对突发性、临时性困难家庭，加大临时救助力度。坚持智志双扶，激发贫困人口内生动力，努力实现高质量、可持续的脱贫。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，强化就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访机制，让每个困难群众共享美好生活。突出“四化”引领，加快发展现代农业。注重调优结构，稳定粮食生产，聚力发展四大富民产业，年内全县种烟1.4万亩，新增特色中药材8000亩、有机果蔬3000亩，创建1个绿色水稻生产示范乡镇、1个5000亩以上连片绿色水稻示范区，打造“稻虾稻鱼共生”等综合种养基地1000亩以上，每个乡镇新建1个500亩以上连片特色中药材基地。注重培育主体，落实土地“三权分置”⑬制度，完成1.7万亩高标准农田建设，大力推行集体“兜底收储、规模流转”方式，促进农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和现代农业示范园有序流转，发展适度规模经营；年内新增市级以上龙头企业2家，新增农民合作社、家庭农场各30家，新增“三品一标”农产品3个以上。注重做强基础，整治山塘水库50座，完成金江防洪工程，力争罗田、砚溪防洪工程动工建设，完善农作物病虫害防治、农产品质量安全可追溯、防灾减灾等服务体系，提升农业综合生产能力。突出全域覆盖，推进美丽乡村建设。扩大覆盖面，优先向贫困村、交通干道、集镇周边等规划布局，完成150个美丽乡村点建设，重点打造金坪民族乡美丽示范乡、花莲线、吉新线美丽示范风景线和10个以上美丽示范村庄、1000个美丽示范庭院。对标补短板，推动公共服务和基础设施向农村延伸，巩固提升农村安全饮水工程，实施农村改厕工程，抓好公路路域环境和交通秩序整治，推进创建“四好农村路”，完成农村公路改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村（居）委换届工作，完成农村集体资产清产核资，全面消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。倡导乡风文明，培育新型农民，推进移风易俗，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。官路风流 （五）着力抓改革、扩开放，激发升级发展动力活力。全面深化改革，持续扩大开放，充分激发市场主体活力，打造新的动力引擎。加快改革进程。继续下好政府“放管服”改革先手棋，抓好相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。完善“双随机一公开”监管平台，健全协同监管和联合惩戒机制，加强执法机构力量整合，逐步实现相对集中执法“多帽合一”⑭。推进“一次不跑”和“最多跑一次”改革，开展减证便民行动，对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。加强融资平台监管，规范政府融资行为，严厉打击非法集资活动，有效防控金融风险。推进工业园区改革创新，强化园区管理和投资服务功能，实现园区事园区办。深化事业单位分类改革，统筹推进盐业、供销等各项重点改革。提升开放水平。放宽招商眼界，采取更实举措，积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设，推动引进来、走出去“双向发力”，力争年内引进亿元以上项目15个，引进内资38亿元，实际利用外资3800万美元。紧盯重点区域，聚焦生物医药大健康首位产业和康养旅游产业，分析梳理产业排名全国前十的集聚地、规模排名全国百强的企业，主动跟进、精准对接，引进一批补链、强链、扩链型项目。主攻招大引强，积极参加省市重大招商活动，自主筹办2次以上重点产业招商活动，突出紧盯亿元、十亿元以上大体量项目，力争招大引强取得突破。创新招商方式，发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，建立定期会商、常态化对接机制，开展以商招商，提高招商实效。努力扩大出口，引进和扶持生产性出口企业，扩大纺织服装、机械家电、高新技术和农特产品出口，促进外贸平稳增长。强化创新引领。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业增加研发投入。发挥企业主体作用，围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项3项，力争组建省级以上创新平台2个。发挥人才支撑作用，加强与峡江籍在外人才的合作，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，推进协同创新，促进更多科研成果在峡江转化应用。拓宽创业领域，做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽，推动大众创业、万众创新向各领域延伸覆盖。 （六）着力强治理、优生态，打造生态文明峡江样板。坚持绿色发展，改善生态环境，守住环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。推进环境污染防治攻坚战。全面完成环保督察问题整改，切实解决环保突出问题。深化降坡封尘净空行动，抓好工业废气、燃煤锅炉、工地扬尘、运输抛洒等专项治理，全面推进“三禁”工作，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清河护河行动，全面清理水库承包合同，彻底消灭黑臭水体，严厉打击非法采砂和库区违占行为，加大县乡饮用水水源地保护力度，打造河长制升级版。完善环保监管制度体系，加强工业园区污染防治，清理腾退福民造纸园低效企业，推动工业污水处理厂高效运行，对破坏生态环境违法行为快查重处。铁心硬手推进生猪养殖污染治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强农业面源污染防治，推广低毒高效农药和节能施肥技术，保持农药化肥用量“零增长”。打好生态建养主动战。严守生态“警戒线”，对生态红线区域按照禁止开发区的功能定位从严管控。推进造林绿化、封山育林和低产低效林改造，加强生态公益林管理，开展玉峡湖国家湿地公园试点，构建绿色生态屏障。巩固省级生态县创建成果，加快创建一批国家级、省级生态乡镇和生态村，推动创建国家级生态县、省级生态文明示范基地。强化资源集约利用，实施用地、用水总量“双控”行动，严格执行工业用地投资强度。大力倡导低碳生活，推广建筑节能和绿色、装配式建筑。推动城乡环境整治常态化。深化乡镇圩镇容貌治理，全面清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋，保持整洁有序。深入开展农村清洁工程，全面实施高铁沿线环境综合整治，完善农村生活垃圾治理长效机制，推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理试点，确保垃圾问题不反弹、见长效。加强农村建房管控，严格执行“一户一宅”和建房面积标准，强化日常监管，实现农村违规建房“零增长”。加快殡葬改革，深化“三沿六区”⑮乱埋乱葬专项整治，推进“绿色殡葬”。健全县乡联动和督查巡查机制，推动环境整治向城中村、城乡结合部延伸，打造清净整洁、精细秀美的城乡环境。 （七）着力惠民生、添和谐，不遗余力改善民生福祉。践行共享发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障。构建更加完善的保障体系。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人，发放创业担保贷款8300万元，完成就业和社会保障服务设施主体工程。强化住房保障，健全租购并举住房制度，加快农村危旧房和城市棚户区改造，努力实现困难群众“住有所居”。完善城乡居民基本养老保险制度，完成罗田、砚溪、戈坪敬老院升级改造，加快兴办医院老年专科、康养基地，努力实现“老有所养”。逐步提高城乡低保和特困人员救助标准，完善城乡低保动态管理机制。积极落实优抚政策，妥善安置好退役士兵。发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化，完成11所农村中小学校改造提升，抓好县职业中专改造、峡江中学扩容和北大门建设。推动学前教育普惠发展，优化村级民办幼儿园网点布局。深化教育教学改革，探索推广家校合作育人机制，进一步提高教学质量。深化医药卫生体制改革，启动多种形式的医联体建设，推行分级诊疗模式，加快建设远程影像诊疗中心，扩大家庭医生签约服务覆盖率。启动县中医院异地搬迁建设，完成县残疾人康复中心主体工程，实现标准化村卫生室全覆盖。深化医疗系统人事制度改革，完善公立医院绩效考核制度，充分调动医技人才工作积极性。抓好新形势下计划生育工作。加强现实题材文艺创作，大力发展以协会为依托的群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。实施更加高效的社会治理。深化“雪亮”⑯“天网”等信息化工程建设，加强警务大数据整合，构建立体化治安防控体系。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，畅通信访渠道，及时有效排查化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强公共安全管理和突发事件应急处置，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。大力开展全民国防教育，加强征兵工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，新时代新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，以改革创新精神不断加强政府自身建设。坚决做到：坚定不移固本源，恪守为民宗旨，多做打基础、管长远的利民惠民之事，多为群众提供更加便捷高效的公共服务，时刻倾听群众呼声，及时回应群众期盼。持之以恒重法治，加强法治政府建设，坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。担当实干抓落实，坚持问题导向，从严整肃庸懒散，严查不作为、慢作为、乱作为，坚决防止“四风”新表现；大力弘扬担当实干、马上就办的作风，不断提高抓落实、抓执行的能力水平，推动各项目标任务落地见效。驰而不息正风纪，自觉落实全面从严治党政治责任，加强对政府公职人员的教育、管理和监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表，跬步至千里，蓄势起宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、立说立行的速度，苦干实干、坚韧前行，为开创全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化峡江，谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章而不懈奋斗！附件《政府工作报告》注释1．特惠26条：县委、县政府出台《关于扶持生物医药产业发展的若干意见（试行）》，提出了26条具体政策干货。2．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3．PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。4．四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5．“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。6．“三禁”工作：在全县城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。7．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。8．“多证合一”：将原五证合一营业执照、原产地证书申请人备案、洗染业经营者备案、再生资源回收经营者备案等证照纳入“多证合一”合并事项。9．“321”精准扶贫：县级领导每人帮扶3户，乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户，其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。10．安全生产“两张表”：安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11．城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。12．四道防线：基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助。13．三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。14．多帽合一：加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复检查等问题。15．“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。16．雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资吉水县】2018年吉水县政府工作报告

  2018年1月16日在吉水县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和带领全县人民，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“加速发展、加快脱贫，决战五区、决胜小康”目标，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现良好态势。一年来，综合实力在结构优化中明显增强。主动适应和把握新常态，谋定后动、顺势而为，推动发展升级。经济平稳增长态势继续保持。预计全年地区生产总值迈上150亿元新台阶，达150.7亿元，增长9.7%;完成固定资产投资170.5亿元,增长13.5%;完成财政总收入16.18亿元，增长11%，并列全市第五，可喜的是，在全省继续争先进位，居全省第59位，较上年前移3位。经济发展和居民收入同步增长，城镇居民人均可支配收入27075元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入15180元，增长9.8%。一批重点项目加快推进。全年共安排重点项目88个，完成投资85亿元，项目开工数和投资额位居全市前列;滨江亮化工程、大东山门户改造等项目先后动工，昌吉赣客专、蒙华铁路、广吉高速等项目加速推进，城北新区路网、史志档案综合馆等项目建成投用。发展利好因素不断累积。风向性指标持续向好，工业用电量2.3亿千瓦时，同比增长14.1%;规模以上工业利润同比增长34.2%;税收占财政总收入比重达83%，提高2.2个百分点。报批土地、林地近8000亩，城市地下综合管廊项目9.4亿元专项债券获国家发改委批复同意。重点板块有效突破，县工业园区被评为全省先进工业园区，军民融合产业基地获评首批省级军民融合产业基地，八都镇成功入选省级特色小镇。三次产业结构不断优化，由年初的21.9：42：36.1，调整为20：42.5：37.5，呈现结构调优、发展加快、效益向好的态势。一年来，产业发展在集聚集群中有效提升。坚持把强产业作为主攻方向，久久为功促进转型升级。工业崛起步伐加快。推动电子信息首位产业做大做强，夺胜电子、创新科技竣工投产，景旺二期、磊鑫达电子等项目加快建设，电子信息产业产值迈上百亿新台阶，达到101亿元，实现税收1.5亿元，占工业税收51.7%。军民融合产业加速推进，中信航空锻造竣工投产，9.5万平方米标准厂房投入使用。传统产业继续发力，农好饲料等项目建成投产，获批全省绿色农副产品基地，再次获评全国食品工业强县。平台建设有效提升，完成基础设施投入3亿元以上，征地2700亩，平整土方230万方，林化香料产业园路网基本成型。通过“财园信贷通”为企业融资3.6亿元，新增规模以上工业企业25家，规模工业增加值48亿元，增长9.4%，工业总产值突破300亿元。富民产业提质增效。启动实施农业农村振兴“五年计划”，建成高标准农田4.6万亩，划定永久基本农田66.2万亩，粮食总产12.9亿斤。新增六大富民产业种植面积5.5万亩，其中井冈蜜柚1.2万亩，成功举办江西·吉安第三届井冈蜜柚节。创新“稻虾共作”、“莲鱼共生”等新模式，建成水田孔巷、醪桥日岗等特色种养基地3000余亩。加快培育新型经营主体，新增家庭农场50家，专业合作社70家，传统农业大县向现代农业强县迈出坚实步伐。现代服务业加速发展。坚持着眼全域、统一布局，编制了全域旅游综合开发规划，燕坊景区启动改造提升，春天文创、大东山古道开发、桃花岛生态保护项目加快建设，低坪花果世界成功创建省3A级乡村旅游示范点。商贸物流不断繁荣，伯爵文山酒店、县文化艺术中心投入使用，实现社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.2%;货运物流产业实现税收1.95亿元，增幅80%，客、货运周转量居全市前三。电子商务蓬勃发展，成立电子商务协会，引进阿里巴巴、京东等行业龙头，建成农村站点181家。金融服务支撑有力，贷款余额126亿元，存贷比60.9%，嘉源香料等3家企业在江西股权交易中心成功挂牌，获批全省普惠金融改革试点县。一年来，创新开放在解放思想中纵深推进。积极推进创新创业和改革开放，不断激发内生动力。创新创业成效显现。设立500万元科技创新专项资金，获批省级工程技术研究中心1家，高新技术企业4家，省级科技计划项目2个。加大资金扶持力度，累计发放创业贴息贷款1.03亿元;新增个体工商户1950户，增长5%;新增私营企业690家，增长15%。创新方式“引智”，通过“绿色通道”等政策引进各类人才69人。深化改革蹄疾步稳。机构改革加快推进，整合督查职能，构建了大督查工作格局;建立县级群团服务中心;成立全市首支矿山应急救援队伍。深化城市管理机制体制改革，城区环卫实现服务外包。推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。坚持市场化导向，有效推开城投公司、金滩新区、工业园区管理体制机制改革。小型水利工程管理体制改革成功通过市级验收;涉农扶贫资金整合有序开展，相关经验做法在全省推广。对外开放激发活力。瞄准重点区域、重点产业积极开展以商招商、以情招商和补链招商，紧抓苏区对口支援机遇，先后组织和参加国防科技工业对口支援吉水县暨吉安市军民融合发展推进会、上海世博地区重点企业对接洽谈会等招商推介活动18场次，新增签约项目20个，落户旭昇电子、星之光科技等20亿元以上项目2个，全年引进内资41亿元，增长10%，实际利用外资9086万美元，增长11%，外贸出口4.3亿美元，总量居全市前列。一年来，城乡建设在统筹兼顾中持续改善。坚持推进以人为核心的城乡一体化进程，实现城乡均衡发展、融合发展。跨江融城稳步迈进。完成县乡土地利用规划调整，完善县城消防设施、停车场等专项规划编制，县城建成区面积新增0.8平方公里，城镇化率提高2个百分点，达到50.5%。金滩新区“三纵三横”路网加快贯通，完成房屋征拆5万平方米，天松南路实现通车;金樟大道沿线绿化景观提升工程有序推进，林业棚户区改造、田馨花园保障房基本建成。城南片区路网全面竣工，一批高端住宅小区、商业综合体快速建设。不断提升城区基础设施，文山大道改造竣工通车，启动一批中心城区住宅小区改造，加快推进4个集贸市场综合改造和12座城区公厕完善升级。美丽乡村展现新貌。“七改三网”和“8+4”公共服务建设不断完善，金樟大道示范带和金滩落虎岭、黄桥湴塘等精品点基本成型，白沙木口等21个村入选省级传统村落，文峰镇砖门村荣获全国文明村镇。清洁工程成效显著，农村生活垃圾专项治理顺利通过省级验收。不断夯实农村基础，完成螺田、乌江段防洪工程和135座山塘水库除险加固;农网升级改造等电网建设投入突破5000万元，燕坊110KV变电站正式投用。生态建养扎实推进。新增造林3.3万亩，完成森林抚育4.1万亩，吉湖湿地公园获批国家湿地公园试点。认真抓好中央环保督察问题整改，责令整改问题企业18家，关停、转产、拆除禁养区养猪场493家。构建了县、乡、村三级“河长制”，清河行动成效明显，饮用水源、主要河流断面水质达标率100%。全力以赴争创省级文明城市，以城乡环境综合治理为抓手，落实“路长制”和网格化包干，扎实开展农民建房管控、降坡封尘等专项整治，狠抓秸秆禁烧和扬尘治理，整顿、关闭砖瓦厂和采石场18家，恢复治理矿山1305亩;拆除蓝色铁皮棚近20万平方米、违规防盗网7000余平方米，城乡面貌、文明秩序、基础设施显著改善，成功迎接全市城管工作、棚户区改造流动现场会检验。一年来，社会和谐在共建共享中全面进步。聚焦群众期盼，实现民生支出29.7亿元，占财政总支出的84.5%。脱贫攻坚精准施策。整合资金2.79亿元集中投放扶贫领域，实现7447名贫困人口脱贫。大力发展电商、光伏等扶贫产业，新建产业基地54个;推进贫困村整村项目70个，完成贫困户危旧房改造913户;建立健全贫困群众医疗健康“五道保障线”，简化操作流程，贫困户享受政策更快捷;落实“周五扶贫工作日”、“民情夜访”等帮扶措施，增强攻坚力量;积极开展“百企帮百村”、“圆梦助学”、“春蕾计划”等行动，社会扶贫成效明显。教育质量显著提升。改善城乡教育资源布局，恢复农村教学点13个，投入5000万元提升学校硬件设备，招聘教师268名，扎实推进高效课堂改革，2017年高考一本上线人数400人，综合考评位居全市第二。就业和保障更加稳健。新增城镇就业6647人。城乡居民基本医疗保险顺利整合，实现参保53.6万人，参保率95%。完成1.1万被征地农民养老保险参保工作。文化事业蓬勃发展。成功举办纪念杨万里诞辰890周年系列活动，既唱响了杨万里这出大戏，又提升了吉水的知名度、美誉度，更增强了人民群众的自信心和自豪感，赢得了社会各界的强烈反响和广泛关注。同时，创新推出文化扶贫，贫困村文化扶贫“十个一”落实到位。健康吉水深入推进。创新医共体建设，建成村卫生计生服务室55所;医保异地就医直接结算全面开展;投资360余万元打造阜田镇“爱心家园”医养结合示范点。坚持计划生育“三个不变”，推动人口计生工作转型发展。社会大局和谐稳定。继续打好综治信访维稳“组合拳”，严厉打击违法信访，连续五年荣获全省信访“三无”县。加强食品药品安全监管，严格落实“党政同责、一岗双责”，安全生产总体平稳。加速构建多元化矛盾纠纷调处格局，打击盗抢骗等专项行动卓有成效，全年公众安全测评居全省第23位，获评“2013-2016年度全省社会治安综合治理先进集体”。同志们，一年来，县政府集中力量办好了群众关注度高、反映强烈的15件民生实事，现在，向大会汇报完成情况：1.105国道“东改”项目完成工可批复;赣江西堤综合治理工程启动建设，沿湖西路完成70%的路基施工和80%的桥涵施工。2.完成教育投入3亿元以上，城东二小、吉水外国语学校基本建成;井冈山经贸学校顺利搬迁;省级示范性幼儿园已经投用;吉水二中启动迁建;完成43个薄弱学校改造项目，义务教育均衡发展顺利通过“国检”。3.新建文峰大桥桥下等临时停车场4个，新增停车位1100余个，文化西路等4条支路实现全面贯通，县城交通更为顺畅。4.樟吉高速连接线改造竣工通车。5.客运中心完成选址、征地、设计招标;新增3条公交线路。6.坚持“让利于民”原则，启动上下老街房屋征拆，古城墙二期成为市民休闲娱乐好去处。7.文峰大道路面和立面改造、绿化、亮化全面完成。8.妇幼保健院迁建工程完成选址、立项等前期工作;中医院综合楼正在加快施工。9.吉安·中国进士文化园加快建设，博物馆、藏书楼等主体工程基本完工。10.城北新区标准化农贸市场建设快速推进，金滩镇标准化农贸市场交付使用，城区专业市场布局进一步优化。11.城北郊野森林公园全面融入杨万里文化元素，更名为杨万里公园，并已开园迎客。12.700个美丽乡村点全面推进，实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。13.200套棚户区改造项目达到序时进度。14.完成县乡村道路提升改造130.8公里，农村危旧桥改造23座。15.筹集资金7800万元，新建集中供水项目15个，解决10万人饮水安全问题。各位代表，受政策、征拆、资金、土地和林地指标等瓶颈制约，以及少数部门单位和乡镇主观因素影响，部分民生实事没有启动或者进度偏慢，新建通村公路180公里、25户以下通村公路建设暂无上级项目和资金支持，尚未启动建设;棚户区改造获批200套指标，差欠100套。金滩新区专业市场、城南二小、客运中心暂未启动建设，中医院综合楼建设进度低于预期目标，对此，我们将进一步强化督查调度、破解瓶颈制约、加快项目推进。一年来，政府建设在担当实干中不断加强。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，坚持重大事项集体研究并向县委请示、向县人大报告、向县政协通报制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议97件，政协委员提案128件，办结率100%。深入推进降成本、优环境系列活动，累计为企业减负3.3亿元。改善政务服务环境，启动政府门户网站集约化改造，继续“简政放权”，精简审批事项393项，县行政服务中心获评全国行政服务大厅百优典型。统计工作不断增强，荣获全国第三次农业普查先进县。审计监督全面覆盖，审计项目131个，审减项目资金5200万元。修改和完善政府性投资建设项目招投标等规范性文件，加强项目标前、标中、标后监管，敢担当、思奋进、风气正的发展氛围进一步浓厚。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要说明的是，受宏观经济和调控政策等因素的影响，全县规模以上工业增加值、固定资产投资、引进内资、外贸出口等指标增长低于预期。我们清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难，全县经济总量不大，人均GDP偏低，创新能力不强，实体经济困难较多。民生保障能力不高，在住房、教育、医疗、环保等方面，共享发展的普惠度仍需提高。全面打赢脱贫攻坚战依然任重道远，存在产业带动不明显、资金缺口较大等困难。群众办事难问题仍较突出，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，又是改革开放40周年，还是落实“十三五”规划承前启后的关键之年。当前和今后一段时期，宏观经济形势依然严峻复杂，但我国经济保持平稳较快增长的趋势没有改变，吉水加快发展的基础没有改变。随着实体经济发展、生态文明建设的不断深入，脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力，苏区振兴也迎来了新一轮的红利释放，吉水县作为革命老区，发展的机遇千载难逢。近年来营造的人心思进、担当实干、时不我待的工作氛围，以及连续四年荣获全省、全市科学发展综合考评先进县的良好态势，吉水作为后发地区，发展的形势前所未有。特别是，高铁时代的到来，区位、交通、资源、生态优势将更加凸显;随着一大批基础设施、城市建设、工业发展等重大项目的启动实施，吉水作为活力新区，发展的后劲方兴未艾。全县上下务必正确认识当前形势，因势而谋、应势而动、顺势而为，坚定信心、凝神聚力、创新实干，争取获得更大作为。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、市委四届五次全会以及县委十三届三次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，强化创新引领，振兴实体经济，深化改革开放，优化生态环境，加快脱贫攻坚，保障改善民生，促进经济社会平稳健康发展，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的吉水篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.7%;财政总收入增长11.5%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长12.8%;引进内资增长11%;实际利用外资增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表，同志们，围绕实现上述工作目标，我们期盼与大家共同做好以下七个方面的工作：推动主导产业加速集聚。突出电子信息首位产业，加快落实首位产业和龙头企业“特惠八条”，新建电子信息产业园标准厂房10万平方米以上，力促旭昇电子、星之光科技、景旺二期、欣迪盟新能源等项目投产见效，力争电子信息产业税收突破2亿元。发展军民融合产业，充分发挥国防科技工业系统对口支援优势，引进2家以上军民融合企业落户，完善产业基地配套设施，争创国防科工军民融合示范基地。加快绿色食品产业园建设，新建生力源玻璃三期等项目。完成1000亩装配式建筑产业园征地和报批工作，启动路网管网工程。促进林化香料向精深加工转型，实现高盛生物等项目投产见效。力争全年工业主营业务收入完成320亿元，规模工业增加值完成52亿元。推动园区平台加速提质。坚持创新引领、产业集聚、绿色生态、服务智能的建园理念，不断推进产城融合，完成中机国能分布式能源项目建设，为园区提供集中能源供应，统筹推进商贸、金融等业态布局，提升平台承载能力。进一步深化园区机制体制改革，撬动更多社会资金参与园区建设，完成基础设施投入3亿元以上，平整土地1200亩以上，新建路网9.5公里以上，完成生态湿地公园二期建设。有效盘活资源，依法依规对僵尸企业、闲置用地进行清理，腾出空间、促进转型。推动实体经济加速壮大。深入开展降成本、优环境专项行动，强化“店小二”、“保姆式”服务，加大企业培优扶强力度，发挥“专精特新”产品的技术创新示范作用，帮助中小微企业加快技术改造。强化政银企对接，继续开展招工帮扶，切实解决企业融资难、招工难等问题，力争新增规模以上工业企业20家，主营业务收入过十亿元企业达到5家，新增税收过千万元企业3家，形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的格局。 （二）突出富民增收，在实现乡村振兴上谋求新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动乡村振兴，加快农业强县进程。大力发展富民产业。围绕“稳粮、优供、增效”目标，推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推广机械化作业，确保粮食产量13亿斤以上，培育绿色生态水稻20万亩以上。壮大优势产业，新增井冈蜜柚种植面积1万亩以上，发展“稻虾共作”、“莲鱼共生”等1万亩以上，建成8个生态养殖小区。加快农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包权到期后再延长30年的政策，鼓励适度规模经营，培育专业合作社60家、家庭农场50家，新增市级以上龙头企业4家。抓好农产品质量和品牌建设，培育“三品一标”农产品5个。加快现代农业示范园建设，打造农业种养与产品加工、观光休闲的融合发展示范区，实现小农户与现代农业的有机对接。加快建设美丽乡村。以“六统·四联创”为抓手，创建一批文化古村、宜居乡村。综合整治提升沿线“山、水、林、田、路、房”，高标准打造沿湖东路美丽示范风景线，重点打造醪桥固洲古村、坝溪老村、水田岭上、八都青坛4个精品村。加快村庄和院落整治，建设一批示范村庄、示范庭院，力争成功创建全省美丽乡村建设示范县。着力对标补短板，完成4万亩高标准农田建设任务，加快山塘水库除险加固，逐步解决农村饮水安全问题。继续实施农村电网升级改造，推进白沙110KV变电站建设。全面提升乡风文明。加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。合理布局村镇综合文化服务中心等设施，组建乡村文体队伍,开展丰富多彩的群体活动，有效挖掘和传承村史典故，有效推广和运用村规民约，让广大农民内心有敬畏、是非有标准、行为有准则。扎实推进农村精神文明建设，引领广大农民抵制陈规陋习，推进移风易俗，使乡村既有“颜值”更有“气质”。 （三）强化消费拉动，在繁荣现代服务业上谋求新突破。顺应个性化、多样化消费趋势，大力发展生产性和生活性服务业，推动服务业扩量提质。促进文化产业特色化培育。坚定文化自信，将丰厚的文化资源和底蕴转化为文化产业发展的持续动力。实施“文化惠民”工程，深入开展送戏下乡、“舞动吉水”等系列活动，丰富群众精神文化生活。乘势杨万里诞辰890周年纪念活动，加快杨万里故居建设，活用纪录片、书籍等资源，打造区域文化特色品牌。实施“文化+”行动，以市场需求为导向，加强文艺创作，挖掘、整理、打造吉水采茶戏等具有本地风俗和文化特质的新兴业态。紧盯创新团队、创意人才、急需人才，培养一批群众喜爱、有一定影响的本土专家。促进旅游产业融合化提升。策应“全景吉安，全域旅游”，围绕“一核三线”旅游布局，注重文化引领，通过情景再现、古街恢复等方式，融入丰富的祠堂文化、书院文化、科举文化等资源，打造吉水进士文化旅游集聚区。加快桃花岛生态保护开发，将游船码头、金华山、坝溪渔村等旅游资源串珠成链，唱响库区水上旅游品牌。完成大东山登山古道建设，统筹推动27个传统村落保护开发，推进落虎岭、湴塘美丽乡村创建省3A级以上乡村旅游示范点。对接全市智慧旅游APP平台，推动景区游客集散中心、免费WIFI全覆盖等服务设施建设，提升旅游品质。促进新兴服务业规模化集聚。新建物流管理信息平台，推动集装箱、冷链、城市配送及快递物流发展，物流产业税收突破2亿元。完善电商产业园建设，引进有实力、有特色的企业入驻，加大对本地产品、特色产品的培育和支持力度，促进线上与线下互动发展。强化金融支持，力争金融机构新增贷款22亿元，增长17%，加快推进企业挂牌上市，争取“新三板”挂牌1家、区域股权交易中心挂牌3家。 （四）聚焦创新开放，在释放发展活力上谋求新突破。着力在促创新、强改革、扩开放方面持续发力，加快培育新动能。深化创新创业。用好用活科技创新专项资金，引导全社会加大研发经费投入，加快构建产学研用为一体的协同创新体系，组织实施重大科技专项3个以上，新增科技型中小企业10家以上、高新技术企业3家以上，实现研发经费投入2亿元以上。强化人才支撑，谋划成立吉水县赣商联合会;继续实施“绿色通道”等人才引进政策，启动人才公寓建设，吸引人才返乡创新创业。深化各项改革。扎实推进中央和省市部署的具体改革事项。深化重点项目前期改革，提升项目推进效率。推进“双随机一公开”监管全覆盖，加强事中、事后监管。逐步完善金滩新区、旅游景区、融资平台等重点领域改革。进一步开放城市管理领域，适时启动市政园林服务外包。推动农村集体产权制度改革，加快消灭5万元以下集体经济“空壳村”。健全守信激励、失信惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者处处受限。稳妥推进监察体制，事业单位公务用车，供销，盐业体制等重点改革。深化对外开放。扭住招商引资“一号工程”不放松，强化精准招商，加强与“长珠闽台”地区的互联互通，紧盯世界500强、国内500强及行业龙头企业开展专业招商。强化产业招商，抢抓新一轮苏区振兴、军民融合战略机遇，依托本地产业基础、特色平台、优势资源开展招大引强，鼓励以商招商，探索股权招商、飞地招商，力争引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个。强化环境招商，及时兑现招商优惠政策，推进审批更快、服务更优，营造“人人都是招商环境”的理念。加快构建“亲”、“清”新型政商关系，实施本土优秀企业家成长培训计划。 （五）加快跨江融城，在实现宜居宜业上谋求新突破。推进城乡一体化进程，建设秀美便捷有序的滨江生态新城。提高城区建设水平。聚焦发展金滩新区，加速金滩新区一期、二期路网建设，为全面综合开发拉开框架，夯实基础。加快农副产品专业市场、消防应急中队等项目实施，不断提升金滩新区功能配套，积聚人气和商气。加快城南片区开发，推进高档商住小区和综合体建设，打造发展新板块。围绕完善提升老城区和城北新区，完成赣江大桥修缮，推动大东山门户道路建成投用，实施地下综合管廊、背街小巷、垃圾和污水处理改造提升，建设一批小游园、生态停车场、公共自行车等功能配套“小项目”，让群众生活更便捷。着力实施城乡治理。突出城乡垃圾处理，推进城东、文水等垃圾中转站改造和城西垃圾压缩站建设，加快城乡环卫一体化。围绕国省道、铁路、高速公路等重要区域，大力整治超载超限，严格管控农村超高超大建房，坚决打击乱搭乱建、蓝色铁皮棚等现象。以四城同创为抓手，继续推行“路长制”和网格化包干，坚持宽严相济，落实好“门前三包”，规范超店、占道经营等行为，加快创建国家卫生城市，力争创建省级文明城市。积极开展城市“双修”建设，对砖门、墨潭山体等实施修复和提升。加快打造集镇特色。推进八都镇特色小镇建设，科学编制特色小镇建设规划，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业，以八都老街改造和龙城遗址开发等项目为抓手，形成独特的产业、文化标识，激发集镇发展内生动力。按照“产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征”的整体要求，在打造优势产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境和完善体制机制五个方面持续发力，依据各乡镇资源禀赋和区位优势，做大做强一批重点镇、做精做美一批特色镇。 （六）注重生态建设，在打造综合优势上谋求新突破。紧紧抓住生态文明示范区的历史机遇，发展绿色产业、实施绿色工程、打造绿色品牌、培育绿色文化，构建人与自然的“生命共同体”。加强生态系统保护。坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量。稳定林地、湿地保有量，完成人工造林2.3万亩，启动吉湖国家湿地公园建设。大力实施山水林田湖草生态修复，统筹推进赣江流域吉水段水生态治理，保障水源涵养区、湿地等重要领域的生态安全，确保赣江、乌江断面水质达到Ⅱ类以上，县城饮用水源地水质达标率100%。实施污染防治攻坚。坚持全民共治、源头防治，着力解决突出环境问题。强化大气污染源防控，加强企业排污监管，深化餐饮油烟、降坡封尘、建筑扬尘、秸秆禁烧等专项整治，扎实开展砖瓦厂、采石场、非煤矿山和畜禽养殖治理，推进“三禁”工作，力争全年空气优良率位居全市前列。认真落实“河长制”，全面开展清河行动，大力整治库区围汊，加强农业面源污染防治。落实环境保护责任，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决打击环境违法行为，增强环境执法威慑力。推进机制体制创新。突出重点领域和关键环节大胆探索，着力破解生态文明建设瓶颈制约，形成一批制度创新成果。健全环境保护监管网络，逐步实现全县林业、城市绿地、水环境及空气环境等生态环境数据信息的融合、共享、交换和利用。严格执行生态文明激励约束、考核评价机制，把生态文明建设纳入乡镇、部门单位及党员干部考核范围，坚决执行“一票否决”、“党政同责、一岗双责、终身追责”制度。 （七）致力民生改善，在增进百姓福祉上谋求新突破。坚持尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力以赴脱贫攻坚，围绕10个贫困村、2400名贫困人口脱贫任务，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，继续发扬愚公精神、下足绣花功夫，完善贫困村基础设施建设。大力推行产业扶贫“六个一”模式，实施光伏扶贫扩面工程;着力发展扶贫车间、手工作坊等短、平、快产业模式，增强产业脱贫的稳定性和持久性。完善重大疾病县域内住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，促进健康扶贫再提升。坚持志智双扶，拔掉穷根，确保真脱贫、脱真贫。织密扎牢民生保障网，深入实施就业促进行动，强化技能培训，帮扶高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业，全年城镇新增就业人数6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保计划，全面完善医保就医异地即时结算，有序推进被征地农民养老保险参保工作。协调推进社会事业，坚持教育优先发展，进一步完善教育园区、体育中心功能配套，加大教师的招录和培训力度，实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持社会力量办教育，推进民办学校建设，满足人民群众个性化、高端化的教育需求。加快健康吉水建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务覆盖率。加强全科医生队伍建设，为群众提供更便捷的健康服务。坚持抓好计划生育工作，促进人口均衡增长。加强和创新社会治理，加快全领域基层平安创建，提升社会治理法制化、智能化、专业化水平。大力推行“阳光信访”、“诉访分离”，依法处理信访问题。完善治安防控体系，重拳整治治安乱象，保持对违法犯罪的严打高压态势。强化安全生产、食品药品监管，突出大排查、大整治，坚决遏制重大安全事故发生。在去年工作的基础上，我们广泛征集、细致谋划，新的一年，县政府将重点抓好以下15件民生实事：1.推动105国道“东改”年内开工建设;沿湖西路全面通车，赣江西堤完成更多的实物工程。2.落实政府办医责任，着力推动医疗健康综合服务管理体系项目建设，年内完成投资1亿元以上，加快医疗健康信息平台、妇幼保健院整体迁建、中医院综合大楼等项目建设，推进村卫生计生服务室建设，改善县、乡两级医疗设备和人才队伍建设。3.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，加快吉水二中迁建，启动城南二小建设，外国语学校实现春季开学，有效解决“大班额”问题;推进学前教育发展，全面完成乡镇中心幼儿园建设。4.投入资金4000万元，完善城区商贸市场规划，建成城北新区标准化农贸市场，改造提升九洲、鉴湖等4个城区集贸市场。5.加快推进上下老街修缮保护工作，年内完成核心区重要房屋的综合改造。6.加快高铁新区生态特色小镇建设，年底完成周边路网及站前广场等基础设施，迎接“高铁时代”到来。7.建设美丽乡村点600个，探索城乡生活垃圾服务外包新模式，实现农村生活垃圾第三方治理，改善农村环境卫生。8.投入资金3000万元，对中心城区的住宅小区进行分类和全面整治，营造功能完善、干净整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。9.加快吉安·中国进士文化园建设，状元阁、进士博物馆等项目主体工程全面完工，绿化、亮化等工程基本完成。10.狠抓“四好农村路”建设，提升公路管理养护水平;新增县乡村道路提升改造100公里以上，改造危旧桥20座以上。11.推动滨江亮化工程竣工投用，让城市夜晚亮起来、美起来。12.加快推动去产能工作，年内完成4万吨煤炭去产能任务;基本淘汰(改造)20台以上的10蒸吨燃煤锅炉;整治矿山开采秩序，关停一批砖瓦厂、采石场，完成矿山复绿200亩以上。13.推动新一轮乡镇敬老院管理和改造提升。14.开工建设客运中心，提升公共交通服务水平;加快推进醪桥货运码头建设。15.启动1067套城镇棚户区改造项目。 三、全面加强政府自身建设面对新时代中国特色社会主义的新征程，我们将始终把决胜小康的使命扛在肩上，不断加强自身建设，不忘初心、牢记使命，着力提升管理效能和服务水平，增强政府执行力和公信力。 （一）讲法律、重民主，坚守法治之基。习近平总书记指出，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。我们将牢固树立法治观念,坚持法无授权不可为、法定职责必须为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格落实“四重一大”决策程序，加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效，提高政府决策的科学化水平。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）讲奉献、敢担当，大兴实干之风。坚持县政府常务会议集中学习制度，加强干部队伍的理论、业务和法律学习，提升落实工作的理解力、执行力和操作力。倡导支持干事、鼓励干事，为干事者撑腰、为担当者担当的工作氛围，激励干部解放思想、奋发有为，允许试错、宽容失败，带领各级干部勇于解决一些别人不愿碰、不敢碰，又不能不碰的“难事”，以“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和气魄，在脱贫攻坚、征地拆迁、城乡整治、信访维稳等方面冲锋在前、战斗在前，顶起自己该顶的那片天。弘扬“担当实干，马上就办”的工作作风，健全目标责任考核体系，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。 （三）讲效率、树形象，力行服务之要。政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。当前群众关注的热点问题还比较多，我们将牢记政府的服务职责，逐步解决政府在市场资源配置中的“越位”问题和在公共服务领域的“缺位”问题。深化“放管服”改革，进一步精简或下放一批审批事项，积极开展“减证便民”行动，增强放权的协同性。推进相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。着力增强服务的便捷性，加强政务服务网建设，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”，营造良好服务环境。 （四）讲纪律、守规矩，永葆廉洁之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严肃查处各种违纪违法行为。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬。持之以恒落实中央八项规定精神，推动政风民风向上向善。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，确保“三公”经费只减不增。不断强化行政监察和督查，加快推进审计监督全覆盖。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，扎紧制度笼子，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，为全面谱写新时代中国特色社会主义发展的吉水新篇章而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释1.“稻虾共作”、“莲鱼共生”模式：稻虾共作是在水稻田里通过一定的田间工程改造，合理套养一定数量小龙虾;莲鱼共生是在莲田里养鱼，不投放任何饲料，鱼儿以青草和小虫子为食，既省下了除草的人工成本，又提高了莲籽的产量和品质。2.绿色通道：在吉水县外工作的教师、卫生及其他专技人员，符合一定条件，可直接调入吉水县工作。3.金滩新区“三纵三横”路网：三纵即滨江南路、金滩南大道、天松南路，三横即松山路、秀水路、青山路。4.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;实施电网改造、广电网络建设和电信网络建设。5.“8+4”基本公共服务项目:农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。6.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流、水库的污染治理。7.路长制：由县级领导带领部门单位认领城区主要路段，对指定路段负总责，确保责任路段达到城市公共文明指数测评标准。8.“五道保障线”：贫困户住院治疗，可享受城乡基本医疗保险、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政大病救助、专项救助资金五项政策。9.文化扶贫“十个一”：配备一名义务宣传员、成立一个道德评议会、组建一支扶贫志愿服务队、评选一批文明示范户、制定一部村规民约、总结一组家风家训、组建一支农民文艺演出队、建设一个文化活动小广场或小舞台、制作一面社会主义核心价值观文化墙、发布一期身边好人榜。10.计划生育“三个不变”：坚持计划生育的基本国策不变;党政一把手负总责的制度不变;计划生育的一票否决制不变。11.特惠八条：指吉安市委、市政府出台《关于推进首位产业龙头企业发展的若干意见》，提出了8条具体政策干货。12.专精特新：“专”是指采用专项技术或工艺，通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。13.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“六统·四联创”：统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建。15.“一核三线”：“一核”是以吉安中国进士文化园、上下老街、燕坊古村、金滩老街等项目为重点的进士文化旅游集聚区;“三线”是以赣江沿线、公路沿线、高铁沿线为重点，打造吉水形象“旅游窗口”。16.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“三禁”工作：指全县城区和公墓区禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。18.“三同时”制度：指一切建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。19.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。20.“三率一度”：即贫困发生率低于1.8%、贫困户漏评率和错退率低于2%，群众认可度高于90%。21.产业扶贫“六个一”模式：制定“一套规划”、建立“一本台账”、探索“一项机制”、召开“一次会议”、开展“一次督导”、宣传“一批做法”。22.“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口到市域内各级定点医疗卫生机构住院，联网结算时系统自动计算出基本医疗保险报销额、居民大病保险报销额、民政医疗救助额、贫困人口医疗商业补充保险赔付额和个人自付金额。23.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。24.减证便民：集中清理涉及群众和企业办事创业的各类“奇葩证明”“循环证明”，制定保留的证明事项清单，明确取消证明后的办理方式，及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资遂川县】2018年南江乡政府工作报告

  2018年3月31日在南江乡第十七届人民代表大会第三次会议上 乡长赖国琛 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持与监督下，全乡上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照乡十七届人大二次会议的工作部署，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、攻脱贫、惠民生、优生态等各项工作，脚踏实地、真抓实干，较好地完成了年初既定工作目标，全乡经济社会发展迈上一个新台阶。 （一）以“稳增长、调结构”为重点，乡域经济活力倍增 2017年，我们立足南江实际，积极挖掘内部潜力，着力整合外部资源，招商引资、财税、争资跑项等各项工作取得明显成效。 一是项目签约数量多。通过强化招商引资措施，坚持“以诚招商、以情招商”，主动对接客商和企业，热情做好跟踪服务，全年我乡引进项目12个，其中购置厂房和土地项目2个，租赁厂房生产10个，12个项目中有11家实现当年引进当年投产。二是财税收入总量增。深挖潜力，积极培育新的经济增长点，全力支持企业做大做强，同时协助税务部门抓好协税护税工作，全年完成总部经济税收1160.9万元，完成帮扶企业税收642万元，我乡荣获了县培植财源工作先进单位三等奖，全乡经济实力进一步增强。三是争资跑项不放松。储备招商项目9个，加强与省、市、县和兄弟乡镇的纵向、横向联系，全年争取了樟溪村、石鼓村饮水工程建设款152万元，南江、中顺、南洞三个村通组公路项目资金212.7万元等各类资金757万元。 （二）以“强基础、增后劲”为目标，脱贫攻坚成效显现 我们始终把脱贫攻坚工作摆在首要位置,通过精心谋划、日常跟进、时时调度等一系列有力举措。去年全乡228户830人实现脱贫，石鼓村如期摘帽，全面完成了年度脱贫任务。 1.明确责任，健全机制。通过强化组织保障，建立健全以脱贫攻坚为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络，建立主要领导包片、科级领导包村、第一书记和驻村工作队驻村、乡村干部包户工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保扶贫“有人管事、事能办好”;制定了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列工作方案，规范扶贫工作程序，细化工作任务，确保扶贫工作有力有序有效推进。 2.精准识别，夯实基础。扣好精准识别第一粒纽扣，依据“七清四严”，对建档立卡数据进行动态调整。建立扶贫预警机制，确保应纳尽纳，不漏一户一人，经动态调整，2017年新增贫困户33户122人，清退68户174人，回退15户50人。 3.分类施策，多措并举。一是抓安居工程，保证住房安全。2017年全乡完成建档立卡贫困户新建94户，高标准维修65户;为31户“四类”人员统一兜底代建了安居保障房;全乡64户符合移民搬迁的贫困户，分别妥善安置在南江村大坑、石鼓村月形等六个安置点;同时完成移民进园4户16人。二是抓产业发展，拓宽增收渠道。在石鼓、樟溪建立油茶、金桔种植基地，在沙美村成立村级茶叶专业合作社，通过示范带动，引导贫困户积极发展金桔、油茶、茶叶等产业，143户贫困户达到产业奖补标准，累计奖补资金138400元;成立南江口农业发展有限公司，吸纳45户双无人员入股，当年分红2000元。完成双无人员旅游扶贫26户。三是抓基础设施，优化脱贫载体。全年累计投入1000余万元，着力强化村组道路、入户路、排水沟、改水、改厕以及卫生文化两室的建设。去年石鼓村、樟溪村共修通组水泥路4条4.9公里，入户路19038米，改厕362座，新建安全饮水工程3座，卫生文化室2座。经过努力，贫困村彻底解决了出行难、卫生差等问题，非贫困村通组路，贫困户入户路修建基本到位，有效改善了基本生产生活条件，提高了贫困群众的生活质量。四是抓技能培训，增强造血功能。联合人社局累计培训贫困人员266人，在全乡开发公益性岗位37个、河道保洁员6个、生态护林员16个，真正让贫困户掌握产业发展技能，切实增强贫困户自身造血功能与可持续发展后劲。五是抓协调推进，突出民生保障。积极探索低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，全乡贫困户享受低保人数596人，贫困户与低保户的户、人重叠率均达80%以上;落实四道防线建设，为全乡贫困户代缴纳新农合以及商业保险;建立社会扶贫网注册对接制度，贫困户注册率100%。 （三）以“大整治、大提升”为抓手，城乡治理稳步推进 我们紧紧围绕建设美丽中国，注重城乡环境综合整治，通过加大投入、开展整治、健全管理三举措，使南江越来越美。 1.加大资金投入，改善城乡面貌。实施遂桂线沿线提升工程，130栋10395平方米“平改坡”全部完工;11个美丽乡村建设点全部建成;投入16万元率全县之先河购买自卸式垃圾转运车1部，投入11万元配备8类950件劳保用品，聘用乡村保洁员80名，大大增强了我乡垃圾处理能力;投入24万元在圩镇安装75盏太阳能路灯;新建排水沟150余米;美化硬化道路檐阶，新铺地面彩砖400余平米;对南洞桥广场排水沟主出水口进行了维修加固;通过大投入，进一步完善了基础设施，提升了南江整体形象。 2.开展综合整治，解决突出问题。全面推进“河长制”，联合水利部门开展河道非法采砂整治行动3次;完善圩镇管理制度，在圩镇范围内新划停车位75个，竖立车辆停放指示牌5块，规范了摊贩位置;开展了圩镇环境整治，对影响市容市貌的铁皮棚、遮阳棚予以全部拆除;“两违”管控力度持续加压，开展“两违”执法12次，拆除违法建筑1处，有力震慑“两违”行为;全年拆除危旧土坯房271栋，14766平方米，脱贫村和主要公路沿线已基本消灭危旧土坯房;扎实开展生猪养殖整治行动，禁养区8户养殖户予以关停，通过整治，全乡面貌进一步得到改善。 3.完善规章制度，实现长效管理。一是完善制度，去年，出台了“五头护水”、违法用地违规建设整治等方案，使各项工作落实到人、有章可循。二是常态巡查，我乡积极利用《山水南江》微信公众号平台曝光问题，加大各村沿线环境巡查力度，以此实现长效管理。三是落实奖惩，为提高保洁员积极性，在发放总资金不变的情况下，依各路段环境卫生维护状况，对保洁员工资采取考核差额发放，确实增强保洁员的责任意识。 （四）以“强保障、惠民生”为重点，社会事业蓬勃发展 1.社会保障体系日益健全。新农合参合人数11517人，参合率达92%，全年补偿2957人次，补偿金额433.8万元;新农保参保5743人，参保率达93.11%;全年发放城乡低保金185.84万元，发放分散供养五保金14.09万元，发放救灾救济款7.5万元，发放医疗救助金近20万元。发放高校录取助学金共计3000元，雨露计划受益13人，发放金额39000元。 2.教育卫生事业蒸蒸日上。教师节表彰优秀教师、优秀教育工作者22人，南江中学完成校园环境提升工程，获得市中小学学校安全工作“示范学校”殊荣;中心幼儿园已破土动工;联系帮扶单位及社会爱心人士为石鼓、樟溪两个村小进行校舍装修及爱心物资捐赠4次，总价值近16万元。给4户独生子女死亡的计划生育特殊家庭发放帮扶金并助其实现安居梦，组织育龄妇女参加县免费优生健康检查180人次，完成比例位居全县第一，完成社会抚养费征收120万余元，处理“两非”案件1例，完成农村妇女“两癌”免费检查120人次。 3.和谐平安建设有新加强。高度重视维护社会稳定，以增强人民群众安全感为目标，积极开展公众安全感和群众满意度“双提升”宣传工作，投入6万元安装覆盖全乡的30个地网监控，使群众安全感更强。精心组织做好党的十九大期间信访维稳工作，未出现上访事件。切实加强严重精神障碍患者救治救助工作，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。充分利用互联网技术，全方位向民众普法，不断深入开展法治建设，努力构筑“平安南江”，全年无较大刑事治安案件、安全生产事故，2017年获得县信访工作“五无”乡镇荣誉。 4.精神文明建设有新局面。积极开展全国文明城市创建工作，举办“相思岛杯”全市象棋邀请赛，“扶贫杯”篮球赛、讲红色故事等各类文体活动10余次。做好“身边好人”线索收集和推荐工作。在全乡范围内认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“清洁乡村・美丽庭院”十佳清洁示范村和百佳美丽庭院示范户创评活动，大力推进殡葬改革，提倡丧事简办、绿色殡葬，推动移风易俗，促进乡风文明。 5.其他社会事业有新进步。环保工作进一步加强，生态保护意识逐步增强，全面完成县下达征兵任务，乡直各单位、各部门站所也取得了新的进步和工作成效，为全乡经济建设和社会发展作出了积极的贡献。 （五）以“勤学习、强管理”为重点，自身建设再上台阶 1.深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大闭幕后，全体乡村干部通过报纸、读本、网络、集中学习、上党课、知识考试、百姓屋场会等多种方式学习宣传党的十九大精神，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，指导工作。 2.抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。一是继续抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的贯彻落实，不断加强干部教育监督，以班子成员的廉洁自律带动全体干部廉洁从政。二是强化扶贫领域监督执纪问责，查处侵害群众利益行为，全年共查处党员干部违纪案件3件3人;三是加大了中央八项规定和反对“四风”的贯彻力度，从制度上刹住了“四风”;四是加强干部作风建设，提高机关工作效率。完成“三单一网”建设，深化政务公开，继续推行干部代办制，加强便民服务，提高群众满意度。 3.加强村级组织建设。村级光伏电站建设顺利启动，各村村集体经济收入有望达5万元/年以上。投入3万元为沙美改造村级服务大厅，投入5万元完成中顺村组织活动场所维修改造。完成村级换届审计，村务公开进一步深化，账务更加公开、透明。 各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为南江百姓谋幸福，为南江经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体乡村干部、乡人大代表和全乡人民，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和社会各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们乡级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对政府建设新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 二、2018年工作意见 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全县脱贫摘帽的决胜之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，主动作为、克难奋进。 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、省委第十四次党代会和市委、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调。突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好精准脱贫、污染防治、防范风险三大攻坚战，全力做好壮大经济实力、完善基础设施、乡村振兴三篇大文章，注重保障民生，改善环境，增加收入，提升人民群众的获得感，努力把南江建成宜居宜业新型小城镇。 2018年工作目标：生产总值增长9.1%左右;财政总收入增长10%左右;规模工业增加值增长9.4%;固定资产投资增长11.6%;农村居民人均纯收入增长11%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。同时，举全乡之力办好六件实事：一是打好脱贫攻坚战。实现樟溪村整村脱贫，完成全乡152户437人脱贫任务，把全乡贫困发生率降至1%左右。二是投资118.2万元新修通组水泥路3条，里程总计3.94公里，启动南江下车大桥开工前的准备工作;完成生命安全保障工程1个。三是投资781.1万元完成南江村大坑、沙美村沙美坝、石鼓村月形等6个移民点基础设施建设。四是投资650万完成乡中心幼儿园主体工程建设，力争乡适龄儿童可入园接受教育，投资20万元完成中顺村卫生室建设。五是完成岭下新华、游渡、河溪等9个新农村建设点建设。六是支持相思岛景区创建4A级乡村旅游景点，提升南江整体旅游品味。 为实现上述目标，突出抓好以下四个方面工作： （一）保障和改善民生，打好精准脱贫攻坚战 1.坚持脱贫标准，建立扶贫长效机制。将如期脱贫摘帽作为今年必须完成的头等大事、第一民生工程和首要政治任务，推动人力、财力、物力集中向脱贫攻坚“一边倒”倾斜。围绕脱贫退出标准，突出“两不愁、三保障”“三率一度”，既不降低标准，也不吊高胃口，确保资金、项目安排精准，推动贫困村、贫困户退出指标，一项一项达标落实。建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、能力开发与兜底保障相结合、限时脱贫与防范返贫相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。依托现有合作社平台和产业奖补政策，确保每户贫困户至少有一项以上扶贫产业项目，加大扶贫信贷通到户力度，保证贫困户有长期稳定收入。坚持“拆、改、建”相结合，全面完成贫困户和非贫困户的安居工程任务，推进南江村大坑、樟溪村庄坑、石鼓村月形等6个安置点配套设施建设，改善易地搬迁贫困户生活环境。坚持志智双扶，通过开展产业发展培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫穷的内生动力，弘扬传承中华民族敬老爱幼传统美德，绝不养懒汉，防止以贫为荣，破坏社会规则。坚定不移地按照“六个精准”和“五个一批”要求，进一步完善扶贫工作机制，继续严格落实扶贫包抓责任，协调安排帮扶单位开展扶贫，落实帮扶干部责任，提高脱贫实效，确保脱贫质量，杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。 2.着力改善民生，提高社会保障水平。始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是继续加大民生投入力度，推进各项民生工程实施，完善农村低保申报制度，实现城乡低保、农村五保“应保尽保”。二是全面实施城乡居民大病保险制度，扩大新农合覆盖面，落实民政医疗救助和爱心基金补助机制，确保群众不因病致贫。三是加强防灾减灾体系建设，全力预防火灾、洪灾、地质灾害等自然灾害，做好灾后救助和生产自救工作，将人民群众的财产损失降到最低，做到人员零伤亡。四是强化就业技能培训。加强创业就业服务平台建设，完善劳动保障运行机制，建立扶贫车间，加大园区企业招工力度，帮助人民群众就地转移就业。 3.加强基础设施建设，改善百姓生活条件。坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城乡一体化”的方针，以农村饮水、田间灌溉、村组道路等为重点，积极向上争取项目支持和优惠政策，力争实现修建一批好的村组道路、改善一批好的水利设施、完善一套好的卫生设施、建设一套好的生活设施、创造一个好的居住环境“五个一”目标。今年要全面完成全乡3条道路硬化工程，完成樟溪富坑3个村集中供水工程建设。发动“厕所革命”，今年实现无害化卫生厕普及率85%，明年达到90%。 （二）加强生态文明建设，开展环境综合整治 践行绿色发展理念，推进生态修复、环境整治，打好污染攻坚战，建设“清、净、整洁”“精、细、秀美”南江。一是发动危旧土坯房拆除春季攻势。发动全乡上下力量，确保所有行政村4月底危旧土坯房全部拆除到位。二是开展农村生活垃圾治理工作。继续加大对垃圾处理的投入，配合全县统一部署，推进农村垃圾第三方治理，以市场化手段，彻底实现户分类、公司收集处理的垃圾处理模式，确保农村垃圾能够及时得到处理。三是开展路域环境整治专项活动。清理、规范公路沿线广告牌，凡未经依法审批许可、不符合安全要求、影响公路正常运行秩序、不符合广告法律法规的公路沿线广告牌，一律拆除。四是开展乱埋乱葬整治专项活动。狠刹婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、封建迷信等不良风气;新建公益性墓地1个;在公路、河流等干道沿线两侧可视范围内，对全部老坟墓进行遮挡或迁移，确保不出现新坟墓、豪华墓及活人墓。五是开展河道采砂整治专项行动，严厉打击非法采砂行为。严格规范河道采砂秩序，落实河道采砂安全各项措施，强化安全生产意识。六是开展生猪养殖污染整治专项活动。3月底前完成禁养区内去年未关停拆除到位和限养区环保不达标存栏200头以下的生猪养殖场关停、拆除工作;6月底前完成限养区存栏200头以上、可养区范围内生猪养殖场整改工作，整改后仍环保不达标的，9月份强制关停、拆除到位。七是开展铁皮棚整治专项行动。对全乡范围违章搭建的铁皮棚进行拆除;确保公路沿线不出现新铁皮棚。八是开展市容市貌整治专项活动。大力整治圩镇超店经营、占道经营、乱设摊点等违规经营行为。整治圩镇街道、商户、农户房前屋后乱堆乱放现象。九是开展建房管控整治专项行动。加强“两违”日常管控，严禁沿马路、占耕地、“开天窗”等违法违规建房。严格执行农村建房标准，从严控制农民建筑体量，确保农村超高超大建房“零增长”。十是开展交通秩序整治专项行动。在圩镇加大对机动车、非机动车乱停乱放整治力度，整治乡村各主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序，确保行人、车辆安全。 （三）实施乡村振兴战略，提升南江建设发展水平 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是推进农业产业化结构调整。发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，巩固发展传统产业。扩大乡金桔果园场种植规模，发展竹鼠、羊等特色养殖业。培育“美丽田园”“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，引进江西延江红农业科技开发有限公司，延长茶叶产业链。发展乡旅文化，把相思岛景点打造成休闲、观光、采摘等为一体的休闲体验点。二是强化工业支撑。农村经济发展必须要有工业支撑。当前我们还是要牢牢抓住招商引资这个牛鼻子不放松，要策应县委部署，依托园区平台，紧盯电子信息、硅晶材料、大健康三大主导产业开展“以商招商”“专业招商”，确保引进一家进园实体企业。要营造“亲商、安商、富商”良好营商环境。加大企业帮扶力度，让企业尽快落地，做大做强，全面完成招商引资和财税征收任务。三是继续推进美丽乡村建设。以美丽乡村为示范平台，力抓“七改三网”，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村基础设施建设，提升环境绿化美化水平，进一步推进全乡美丽乡村建设。四是协调发展社会事业。整合教育资源，关爱留守儿童，改善寄宿学生住宿条件，加大对教师队伍培训，实施小学体育、艺术“1+1”素质教育工程，实现义务教育均等化。提升基层医疗服务能力，加强村级卫生室建设，继续抓好人口和计划生育工作。五是强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，以村“两委”换届为契机，加强对村两委成员培训，提升村干部队伍工作能力。全面开展扫黑除恶斗争，推进法治南江、平安南江建设，加强预防和化解社会矛盾机制建设，严格落实安全生产责任制，坚决防范重大事故发生，保持社会和谐稳定。六是推动树立文化自信。积极开展农村文化活动，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，营造文明和谐的淳朴乡风，提高全民文化素养和道德修养。 （四）强化自身建设，提升政府执政效能 牢固树立“四个意识”，以更加强烈的担当，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，扛起南江经济社会发展的重任。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好乡、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“担当实干、马上就办”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，各站所要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。二是建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展法律进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业活动，乡、村干部率先垂范学法、用法，营造全乡知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好乡、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的监督之下。三是建设忠诚政府。继续抓好党的十九大精神学习，组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的乡、村两级干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻上级党委政府和乡党委的各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。 各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为南江繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-16

• 【投资泰和县】2018年泰和县政府工作报告

  2018年在泰和县第十六届人民代表大会第三次会议上泰和县人民政府县长邓永翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“十六字”工作方针，大力推进“三个走在前列”“两大战略任务”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、优生态、惠民生各项工作，经济发展持续提速、发展质量持续向好、民生事业持续改善，在决胜全面小康征途上迈出了新步伐，较好地完成了县十六届人民代表大会二次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。主要经济指标总量继续位居全市前列。全年实现生产总值167.87亿元，增长9.4%;财政总收入首次突破20亿元，达20.89亿元，增长8.18%;其中公共财政预算收入12.85亿元，税占比调整为78.1%，提高3个百分点;固定资产投资增长13.8%;完成社会消费品零售总额46.95亿元，增长13.%;规模工业增加值增长9.4%，外贸出口增长51%。产业结构持续优化。三次产业占比调整为18.7:48.6:32.7，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，万元GDP能耗同比下降3.5%。全年新增中小微企业1102家、个体工商户2934户，成功创建国家级农民工返乡创业示范区，创建全国唯一县级“网络市场监管与服务示范区”和全省唯一县级“线上线下网格化管理试点单位”。发展动能加快转换。全年新增高新技术企业6家，总数达12家，国家高新技术企业的数量取得历史性突破。全社会研发经费占GDP比重达1.28%，高于全市平均水平。累计获省级科技计划项目4项、市级重大科技专项1项，千烟洲院士工作站、江西合力泰院士工作站正式组建并获省级批准。人民生活日益改善。城乡居民可支配收入同比分别增长8.9%和10.2%，民生领域支出增长11.6%。民生指标全面完成，棚改、文化、教育、卫生等领域民生工程加快实施。赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上，主要河流断面优质水率达100%，生活饮用水源水质达标率100%，全年空气质量为二级以上。获批省级生态文明建设示范县，获评全国义务教育均衡发展达标县、江西省文明城市、江西省最美书香县。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进总基调，综合实力有新增强。全年争取上级资金17.6亿元，增长15%。年度计划投资62亿元的53个重点项目扎实推进，60%的项目达到序时进度，特别是昌吉赣客运专线、广吉高速、井冈山航电枢纽、井冈山机场二期扩建等省、市项目进展顺利，胜宝莱、蓝沛、国兴二期、市民之家等项目超序时进度，祥和大道、高铁广场等项目加快推进，投资拉动效应正在逐步显现。紧紧扭住招商引资“一号工程”不放松，先后举办电子信息、装备制造、绿色食品、现代农业等产业招商活动16场次，成功签约入园项目31个、签约资金160.9亿元，其中电子信息首位产业项目18个、签约资金110.6亿元，占项目总数的58%，实现落户数量和质量“双提升”。 （二）决战产业升级主战场，质量效益有新提升。工业集聚发展。新增规模工业企业20户，规模工业企业实现主营业务收入增长10%，电子信息、装备制造、绿色食品等主导产业主营业务收入占73.6%。尤其是坚持“首位产业、首位扶持”，电子信息产业首位度攀升，主营业务收入增长37.2%，合力泰跻身百亿企业行列。胜宝莱光电、国辉光电等21个项目相继开工建设或竣工投产，将新增税收千万元以上企业8家以上，2017年园区主营业务收入增长9.1%，有望三年翻番。成功获批“江西省泰和乌鸡食品产业基地”、连续四届(八年)荣获“全国食品工业强县”称号。农业提质增效。粮食总产达56.33万吨，新增井冈蜜柚1.18万亩、绿色大米13.4万亩，泰和乌鸡产值达10亿元。新增“三品一标”11个，泰和竹篙薯入选全国名特优产品名录和地理标志产品。首期6.45万亩高标准农田建设有序推进，积极引进泰和县现代农业产业科技示范园，建立禾市、螺溪、上模、冠朝等稻虾共作示范基地。服务业转型升级。实现服务业收入44.8亿元，增长12.9%，其中旅游业实现收入25.88亿元，增长23.71%。全域旅游战略扎实推进，完成旅游投资发展公司的组建，全县首个PPP项目蜀口生态岛加速打造，玉华山景区、牧歌滩尾成效初显，槎滩陂水利风景区成为旅游新亮点。电子商务等服务新业态快速发展，电商销售额突破45亿元;实现商住房销售面积52万平方米，太平洋商业城、天虹购物城相继开业，江西银行泰和支行正式入驻，金融机构各项存款余额256.63亿元、增长7.6%，贷款余额131.33亿元、增长22.4%。 （三）紧扣绿色崛起主色调，城乡面貌有新变化。城镇化率提高2.69个百分点，完成征地3791.71亩，房屋拆迁8.94万平方米。城乡建设规范有序。县城区污水管网建设全面完成，泰和大道南延至滨江全线贯通，泰鑫路、盟欧路、紫瑶大道全面投入使用。泰和乌鸡小镇有序推进，401个新农村建设点全面成型，25个贫困村新农村建设实现全覆盖，苏溪马市美丽乡村示范风景线建成拉开，马市镇蜀口村入围全省“整洁美丽，和谐宜居”新农村旅游景点展播20佳，柳塘村入选2017年改善农村人居环境保障示范村。环境整治成效显现。坚决落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，扎实开展工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、秸秆禁烧、降坡封尘等专项整治，淘汰燃煤锅炉12台、黄标车76辆，关停砖瓦窑企业(采石场)19家、非法采砂场2处和非法排污企业3家。禁养区生猪养殖场全面退养，限养区、可养区130家规模养殖场粪污处理配套设施改造完成，成功申报国家畜禽养殖粪污资源化利用整县推进示范县;深入实施路长制、河长制、库长制，扎实开展以城区市容市貌、“三沿六边”沿线环境、镇村生活垃圾等为重点的城乡环境综合整治行动，“两违”建筑基本实现“零增长”，铁皮棚、违规广告牌拆除有力推进，处理农村生活垃圾3.6万吨，“清洁工程”一次性通过省级验收。生态文明试验区建设深入推进。15项生态文明制度已经完成或即将出台，66个六大生态文明重点工程项目有序推进，划定县域生态保护红线，梳理正面清单12条，设置地表水监测断面5个、农用地土壤详查点位253个，完成造林绿化面积19万亩，建设乡村风景林6个，森林覆盖率提高到62.69%，全县空气优良天数、河流监测断面达标率等主要生态环境质量指标均保持在优良水平。沙村镇荣获省级生态乡(镇)称号，澄江镇黄岗村、苏溪镇上宏村被评为省级生态村。 （四）突出改革创新主战略，内生动力有新提高。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务网”建设，开展“减证便民”工作，取消证明事项18项、“一次不跑”政务服务事项11项;大力推进城市综合执法体制改革和商事制度改革，全面完成“多证合一”、“一照一码”登记改革，平均办理时间缩短3.2个工作日;全面落实机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本医疗保险制度全面整合，城乡居民医疗保险信息系统并轨上线运行，实现“三医联动”、“三保归一”。“降成本，优环境”专项行动持续加力，累计为企业减负6.35亿元，“四定四零”工作法得到省、市领导充分肯定并推广。深入推进“大众创业、万众创新”，加快建设众创空间、研发设计、产权交易等开放式公共服务平台，合力泰高清摄像头模组智能工厂项目入选国家级制造业“双创”试点示范平台，泰和乌鸡产业技术创新战略联盟成功获批全市产业技术创新战略联盟创新载体。 （五）把握和谐共进主旋律，民生事业有新改善。全县民生支出30.45亿元，占财政支出的82.3%。新增城镇就业5163人，转移农村劳动力7613人，城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖;各类社会保险参保人数100.5万人次，基金征缴8.93亿元，17765名被征地农民全部纳入基本养老保险，补齐了社会保险“最后一块短板”，解决了近二十年的历史遗留问题。脱贫攻坚“百日行动”有序推进，省、市督察巡察反馈的5大类问题全面整改到位，891个扶贫基础设施项目扎实推进，光伏、肉牛、资产收益三大扶贫产业收益全面兑现，医疗保障四道防线全面构筑，预计全年减贫1235户3323人，14个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至0.8%。保障性住房项目建设有力推进，1690套保障房分配工作全面完成，150套棚户区改造任务超额完成。全年新建和改造校舍7万平方米，龙江学校建成开学，实验三小、泰和三中扩容工程全面竣工，乡镇中小学改扩建工程、文田二小、上田初中、文田初中扩容工程全面启动，乡镇公办幼儿园建设进度进入全市第一方阵。农村文化惠民活动有序开展，“缤纷泰和大舞台”、“快阁讲坛”等特色文化品牌异彩纷呈，快阁文化体育公园、浙大西迁旧址等文化项目稳步推进。县中医院整体搬迁、县妇幼保健院中心大楼等项目建设加速推进，104所产权公有村卫生计生室建设已建成98所。安全生产形势总体平稳，公众安全感测评指数排名稳定在全省第一方阵，实现党的十九大期间等敏感节点重要时段进京非访零登记和“三个未发生”目标，泰和县公安局获评“全国优秀公安局”。一年来，我们以建设人民满意政府为目标，大力加强政府自身建设。坚持常务会学法制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强国有资产、扶贫等重点领域和关键环节监管，自觉接受县人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督，累计办理人大建议91件、政协提案82件，办结率、满意率和基本满意率均达100%。深入开展“两学一做”教育，严格执行中央八项规定，认真整改“四风”突出问题，坚决贯彻落实国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级“三公”经费下降11%，一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、盐务、人防、工会、残联、老龄、工商联、史志、红十字、妇女儿童、民族宗教、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表，上述成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，归功于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县人民的共同努力!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持、参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。需要向代表们说明的是，受宏观经济环境和调控政策等多重影响，全县生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、实际利用外资等指标增长略低于预期目标;胜利路南延、滨江大道北延、晓渡路二期、东门电排站、泰和中学新建、实验四小建设等项目受征地拆迁、规划调整等因素影响，离年度目标还有一定差距;经济增长基础不够牢固，缺乏具有重大影响力和牵动力的大项目，土地、资金、人才的瓶颈还比较突出;经济结构不优、创新能力不强、质量效益不高，转型发展任务还十分艰巨;民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还比较艰巨;政府服务水平和办事效率与经济社会发展的要求还有一定差距，需要进一步提速、提质、提效，等等。对此，我们将进一步增强责任感和使命感，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现“重振雄风、再创辉煌”战略目标的决胜之年。总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和，谱写新时代中国特色社会主义泰和篇章的坚实步伐。目标任务是：生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长9.5%左右，规模工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品售总额增长13%，实际利用外资增长9%左右，外贸出口增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长9.2%左右，农村居民人均支配收入增长9.6%左右,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以扩大有效投资为动力，促进经济平稳较快增长。始终把稳增长摆在经济工作的首要位置，全力以赴上项目、抓引资、扩内需，保持经济持续增长动力。持续扩大有效投资。充分发挥投资拉动关键性作用，坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，进一步健全项目推进机制，严格落实“排进度、查进度，对标调度、对标考核”工作要求，做到任务、标准、进度三个具体化，强化项目建设督查调度，全力推动项目落地见效。全力推进涵盖基础设施、现代服务、产业发展、生态环保和城市建设等领域的一批重点项目，力争年内实现投资90亿元以上。加快推进广吉高速、昌吉赣客运专线、井冈山航电枢纽、105国道泰和段改造工程、吉安港沿溪货运码头等省、市重点项目建设，推动澄江大道东延、中心城区水系整治、高铁广场等一批基础设施项目尽快开工建设，完成快阁文化体育公园、科技文化中心等一批续建项目。同时，抢抓中央和省市一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，力争项目进笼子、资金进盘子，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。狠抓消费扩大升级。着眼于拓宽增长空间，深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动生产性服务业向中高端拓展，生活性服务向高品质延升，培育和壮大消费市场。深入实施全域旅游战略，聚焦远途旅行、近郊环游、休闲度假、乡村深度游，丰富和完善旅游业态和消费供给，重点推进蜀口生态岛等蜀水河生态旅游区项目建设，全力打造槎滩陂旅游集聚区，完成浙大西迁旧址等重点项目建设，推进牧歌滩尾争创国家3A级景区及省4A级乡村旅游点品牌创建，加大旅游宣传营销力度，不断释放旅游业发展潜能;依托国家级“网络市场监管与服务示范区”，加快推进电商产业发展，加快打造县级电商平台，争创全国电子商务进农村示范县;合理布局县城市场体系，加快推进国兴农机汽车产业城二期、下解放路商业步行街建设，着力提升城区文化娱乐、餐饮休闲等传统消费市场。培育发展现代化商贸流通服务业，加快推进南方物流园建设，壮大物流实体，逐步构建区域性的物流枢纽。注重发展生活性服务业。积极适应新的消费需求变化，加强社区服务业发展，鼓励和推进社会力量发展信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。同时，进一步健全消费者权益保护机制，严惩商业欺诈、假冒伪劣等不法行为，营造良好的消费环境。着力提升招商质量。把招商引资作为壮大县域经济的重要抓手，坚持引资与引技引智并举，引进来与走出去“双向发力”。千方百计“择商”、“选资”“引智”。紧紧围绕三大主导产业、现代农业，以及全域旅游、现代物流、健康养老等现代服务业，抓住沿海地区、发达地区特别是北上广深产业转移的机遇，主攻长珠闽、京津冀、港澳台等区域，借助国家工商总局对口支援和广东泰和商会、广州泰和商会、杭州泰和商会等民间组织，大力实施招大引强、返乡创业、利用外资、首位产业等系列攻坚行动，强化专业招商、以商招商、关联招商、补链招商和精准招商，力争年内引进亿元以上项目20个以上，其中世界500强、港台200大、民企500强项目1个，30亿元以上的大型央企、上市公司、行业龙头企业1个。同时，充分发挥民间投资的主力军作用，探索推行政府与社会资本合作(PPP)模式，继续推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程等领域。 （二）坚持以质量和效益为核心，做大做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把实体经济的重点放在制造业上，不断提升实体经济的竞争力。加快产业集聚，做强产业集群。加速电子信息、装备制造、绿色食品三大主导产业集群集聚发展，确保年内三大主导产业主营业务收入分别增长30%、20%和10%，加快打造“头雁方阵”。做强电子信息产业。加快组建电子信息产业引导基金，重点加快电子智能终端产业园建设，促进合力泰触控液晶显示产业基地项目尽快开工建设，加快推进胜宝莱光电、中科泰盛等项目全面投产并达产达标，蓝沛新材料、和信化研、中泰和讯、麦乐泰科技等项目建成投产，推动电子信息产业向上、中、下游延伸扩张，促进产业集群终端延链、高端补链发展，力争合力泰主营业务收入突破120亿元;做大装备制造产业。规划并启动智能装备制造产业园建设，启动茂盛环保科技、宏幸工业炉制造、瑞铨热传科技等项目建设，推进智星科技、锦锋诚电器等项目建设，推动新德合汽配、新界机电等企业满负荷生产。做优绿色食品产业，重点推进半边天、生力泰、倍得力生物等企业扩大规模、提升产能，加快推进泰和乌鸡项目招商引资力度，全力打造京东泰和特产馆，助推县域名优产品线上销售推广。同时，鼓励新能源新材料产业，加快推进晶科能源光伏、金糠新材料、德佑威科技等项目建设，培育产业升级增长点。力争全年新开工项目25个以上、竣工投产项目15个以上，规模工业增加值增长9.3%。加快动能转换，推进转型升级。围绕“中国制造2025”战略和“省技术改造三千计划”，加快培育工业经济新增长点、形成新动能，打造经济发展动力新引擎。坚持科技引领，紧密对接省“5511”、市“4511”创新驱动工程，充分发挥科技创新引导基金和智能制造技改扶持资金引导作用，进一步健全完善科技创新奖励政策。突出企业主体作用，加快构建“产学研”一体化体系，积极引导合力泰、易路泰、联创宏声等重点企业不断增大科研经费投入，研发新产品、采用新技术、优化新工艺，形成优势产品和知名品牌;全面推进高新技术产业铸链攻坚战，加快促成企业与高等院校、科研院所合作，支持企业建立院士工作站、博士后流动站和技术中心，积极引导企业提质量、创品牌、拓市场。通过“机器换人”技术改造项目提高效率、提升智能化，鼓励规上工业企业申报高新技术企业，重点培育一批技术水平高、创新能力强、研发投入大、成长潜力大的企业。同时，坚决淘汰过剩和落后产能，严防“地条钢”死灰复燃。加快园区建设，做优承载平台。坚持产城融合、产城一体，加快完善园区基础设施和产业配套功能，全力打造“工业新城”。完成园区污水处理厂及管网配套设施建设并投入运营，加快整合资源组建全县统一检验检测平台并投入使用，推进园区农贸市场、医院、休闲广场等服务设施建设，推动产城融合发展。严格执行工业用地投资强度标准，提高入园企业环评准入标准，清退环境污染型企业，加强地上地下综合利用，加大泰和大道两侧企业的改造提升力度，提升园区整体形象。全面提升园区企业服务中心、园区展示平台(智慧平台)服务能力，建立并完善“一条龙”办公，“一站式”服务模式。纵深推进“降成本、优环境”专项行动，积极落实国家新一轮减税降费政策，完善政、银、企对接机制，加强与社会资本投资机构对接联系，加快建立多层次、多元化、多渠道的融资体系，努力破解企业融资难题。 （三）坚持以城乡融合发展为方向，推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力走出一条后发地区城乡融合发展路径。构建现代农业产业体系。围绕“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的定位，加快推进农业产业现代化。稳定粮食生产，大力推进六大富民产业，年内粮食播面稳定在133万亩、总产56.5万吨以上，新增绿色大米2万亩，井冈蜜柚面积1.1万亩，有机蔬菜2000亩，有机茶叶2000亩，特色药材3000亩、高产油茶3000亩。大力提升乌鸡深加工水平，积极开发有特色的功能性保健品，促进乌鸡产业提质、扩量、增效。积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村土地“三权分置”办法，以高标准农田建设为契机，全面推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”模式，以龙头企业、专业合作社、家庭农场和现代农业示范园为依托，加快土地有序流转，发展适度规模经营。重点推进泰和农业科技产业示范园、冠朝有机蔬菜基地建设，打造以螺溪板块为重点的“稻虾共生、鱼稻共生”示范基地，建设10个生态循环养殖小区，促进产品和产业双向生态绿色。同时，加快建立健全县级农产品质量安全追溯系统，建设一批农产品质量安全可追溯示范基地，新增“三品一标”农产品5个以上。夯实现代农业基础设施。完成2017年度6.45万亩高标准农田扫尾工程，如期启动2018年度5.76万亩高标准农田建设。推进双门坑、大岭2座病险水库除险加固工程和冠朝、苏溪2个中小河流治理项目，力争石山防洪工程年内开工建设。扎实推进缝岭、洞口等8座水电站增效扩容项目，完成2017年度千亩以上圩堤应急除险加固工程。加大与江西水投集团公司合作对接力度，全面启动抵押补充贷款(PSL)项目建设。积极开展农业综合水价改革和小型水利体制改革试点，加快万座山塘整治，完成全县山塘整治任务和小型水利体制改革。加快推进南车灌区续建配套和节水改造建设，实施“引水进城”工程。加快推进“四好农村路”建设，积极创建“四好农村路”省级示范县。进一步完善防汛抗旱体系、森林防火体系、农林病虫害防疫体系、动物疫病“四防”体系建设，不断增强农业抵御自然灾害的能力。强化乡村治理体系建设。全面推进新农村建设环境整治后续管理，狠抓农村无序建房和违章违规建房管控。大力开展优秀传统文化传播，加强乡风文明建设，全面推进移风易俗三年行动计划，实现居民自治良性互动，形成共建共治共享“三共”的社会治理格局和自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系。同时，大力开展新型职业农民培训、家庭农场规范发展、农民合作社规范化建设、农业龙头企业规模提升“四大行动”，不断加大对新型经营主体的扶持力度，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。 （四）坚持以生态文明建设为核心，打造宜居宜业城乡。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为目标，进一步完善城乡功能设施建设，抓好环境整治、生态保护和污染防治，实现人与自然和谐共生。建设宜居城区。以吉泰走廊城镇群快速通道建设为契机，积极参与廊区分工协作，着力优化城镇布局，积极策应吉泰走廊“多规合一”试点工作，抓紧完善中心城区控规修编，全面完成24个乡镇场圩镇控规编制。推动城区提质扩容，加快“城市双修”和海绵城市建设，完善排水、蓄水、渗水、净水等设施，启动县中心城区水系整治，加快上田水厂二期、县城垃圾压缩中转站、生活污水处理厂二期、县城生活垃圾卫生填埋场二期等基础设施建设，加快推进祥和大道、官溪路南延、滨江大道北延等路网工程，年内全面打通钦顺路至祥和大道、周矩路北段、胜利路至滨江大道等城区断头路，重点实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，加快老城区“四小”改造、公共停车场等工程建设，年内新增公共停车场3个、停车位300个以上。同时，进一步加大棚户区改造力度，实行集中连片改造更新，彻底改善人民居住环境。建设美丽乡村。严格执行圩镇发展规划，切实抓好圩镇街道道路、排水、绿地、亮化、保洁等设施建设，建设一批地域特色鲜明、示范带动力强的“魅力圩镇”。加强与恒大集团对接合作，全面启动着力建设产业支撑有力、功能配套完善、生态环境优美的乌鸡特色小镇。同时，紧扣2020年实现25户以上宜居自然村庄“扫一遍”目标，以“五美”为核心，以“七改三网”为抓手，扎实推进“六统创”，推动公共服务和基础设施向农村延伸，年内培育1000个美丽示范农户庭院、400个左右美丽乡村点、5个美丽示范村庄、1-2个美丽示范乡镇和1-2条美丽示范风景线，确保建一片成一片美一片。持续深化农村人居环境整治，实施农村垃圾清理和污水治理工程，全面推进新农村建设环境整治后续管理，加强古村、古树保护，实施乡村记忆工程，建设一批集乡土建筑和乡风民俗为一体的“乡村博物馆”、“村情展示馆”，提升美丽乡村文化底蕴。抓好环境整治。着力解决环境突出问题，切实改善生态环境质量。深入开展工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、秸秆禁烧、降坡封尘等专项整治行动，坚决打击黄标车上路、建筑车辆抛洒遗漏、工业废气乱排直排，淘汰燃煤小锅炉，全面落实秸杆禁烧措施，全力保障空气质量，坚决打赢蓝天保卫战;深入开展“清河行动”，着力打造“河长制”、“库长制”升级版，深入推进企业在线、自行监测及工业园区污水处理厂联网监测，加强入河排污口管控监测，加强重点排污企业监管力度，重拳整治非法采砂行为，抓好饮用水源地和备用水源地保护，大力推进赣江百里水生态综合治理工程和蜀水流域综合治理，推进城乡厕所革命，加快普及乡村生活污水生态处理工程，着力改善水体质量;加强土壤重金属污染问题排查，狠抓重点监管企业土壤污染防治责任落实，实施农药化肥减量行动，加快土壤治理修复。同时，深入开展城乡环境综合整治，深入开展电动三轮车、占道经营、垃圾污染、交通秩序、殡葬陋习专项整治行动，扎实推进“清净整洁”工程，加快中心乡镇标准化垃圾压缩站建设，推进城乡环卫一体化。全力打好“两违”、超限超载、铁皮棚、“超高超大”、危旧土坯房、违规广告牌攻坚战，集中整治路域环境，实现“八无”目标。构建生态体系。以获批省级生态文明建设示范县为契机，实行最严格的生态环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的生态污染防治体系。加快实施六大生态文明重点工程，加快推进生态重点项目建设。进一步完善构建生态体系体制机制建设，继续推进“多规合一”试点工作，严格执行林地用途管制一张图，落实最严格的耕地保护制度，出台县城公园绿地管理办法、生态环境保护工作责任规定等规范性制度，深入贯彻执行城市绿化管理条例、自然资源资产审计等一批法规条例和制度创新。实行严格的环境准入、污染物排放标准，严禁引入危险废弃物再生利用项目，发展低碳技术、节能环保、绿色制造等产业，推动绿色清洁生产。开展全民环境宣传教育行动，大力推广绿色生产、生活方式，引导群众自觉养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。进一步完善生态文明考核体系，将生态文明考核纳入全县科学发展考评，落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度和离任生态审计制度。 （五）坚持以改革创新为驱动，不断增强发展后劲。牢固树立创新引领发展、改革带来进步的理念，深入谋划重点领域的创新和改革，破除发展障碍，助力泰和发展。深化重点改革。深入推进“放管服”和“一次不跑”改革，及时对接省市下放、调整、取消的行政审批事项，积极探索“互联网+政务服务”模式，完善“双随机、一公开”监管平台，确保6月底前全面落实“放管服”各项目标任务，切实提高“放”的含金量、“管”的针对性和“服”的主动性;深化城管综合执法体制改革，积极探索“多帽合一”集中执法，建立健全部门协同执法和联合执法新机制;深入推进工业园区改革创新，强化园区经济管理和融资服务职能，激发园区发展内生动力，积极创建省级高新技术产业园区;深入推进农村一二三产业融合发展试点工作，全面启动省级产城融合试点工作。统筹推进扩权强镇试点、盐业、国资国企、事业单位等各项改革。强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，深化“全社会研发投入攻坚行动”，加强对科技型中小微企业创新的支持，激励各类创新主体加大创新研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，确保全社会科技研发经费占GDP比重在1%以上，力争年内新增高新技术企业5家以上。继续抓好专利申请授权量的递增工作，强化知识产权的创造、保护、运用，支持企业及时将科技成果、核心技术和名优产品等形成自主知识产权，鼓励科技成果、高新技术产品落地转化、形成产业。同时，强化人才支撑。在培养本土人才、用好现有人才的基础上，大力扶持各类创新主体创新创业。突破要素瓶颈。推动要素市场化配置，加快转变要素投入方式，突破资本、土地等诸多瓶颈制约。千方百计增加资金供给，围绕招商引资、产业集聚区、城乡建设、安居性保障工程等领域，分批分类开展重点项目银企对接，实现政府、企业、社会资本多元投入，提高社会资本对投资增长的贡献率。合理控制土地开发强度，严格执行工业用地投资强度标准，加强地上地下综合利用。加快消化存量土地，控制批而未用土地至2000亩以下，全面清理园区闲置土地，切实盘活园区存量土地，年内清理“僵尸”企业20家、闲置土地300亩以上。同时，积极争取用地指标，年内新增建设用地3000亩以上，逐步缓解土地资源供需矛盾，保障基础设施、民生工程、产业发展项目用地需求。 （六）坚持以人民美好生活为导向，全面建设美好家园。坚持以人民为中心，始终把人民放在心中最高位置，在“七有”上持续发力，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯年内脱贫目标，进一步聚焦贫困村、贫困人口，做好资金安排、项目安排、帮扶安排，加强扶贫开发与社会保障、教育就学、卫生医疗、安全住房等政策有效衔接，确保各项扶贫政策落地。大力实施光伏扶贫扩面工程，支持25个“十二五”贫困村建成100千瓦光伏站，解决贫困村集体经济薄弱的问题。深入推进光伏、肉牛、资产性收益三大扶贫产业，对因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体，全面摸清底数，因户因人施策，“志智双扶”不断增强脱贫攻坚内生动力，不让一个贫困群众在小康路上掉队，确保剩余5个贫困村如期脱贫摘帽，贫困发生率稳定在0.8%以下，基本实现全县所有现行标准下农村贫困人口脱贫，取得脱贫攻坚战决定性胜利。同时，着力巩固成果，按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求，进一步稳定已脱贫20个贫困村脱贫成效，实施村庄整治再推进，推动脱贫村向富裕文明的更高目标迈进。扩大民生保障覆盖面。持续加大民生保障支出，守住民生底线，让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。实施更加积极的就业政策，稳定就业总量，提高就业质量，重点促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭就业安置率达100%。加强社会保障体系建设，有序推进社会保障制度改革，稳步实施城乡居民医保并轨运行，加快实施全民参保计划，不断提升社会保障水平。加强社会救助，稳步提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象等补助标准，推进城区医养结合养老中心建设，鼓励发展社会化养老服务。大力推进保障性住房建设，全面完成农村危旧房改造任务，切实解决群众住房难题。推进公共服务均等化。重点从解决群众最关心的教育、医疗问题入手，大力实施农村学校“全面改薄”，促进义务教育优质均衡发展，完善城区学校规划布局，完成桂花学校、县直机关幼儿园搬迁、特殊学校二期建设，加快实施文田二小新建、上田中学扩容、文田中学提升改造，启动实验二小、泰和四中扩容工程，有效化解“大班额”问题。加快推进乡镇学校改扩建，全面完成“一个乡镇一所公办幼儿园”建设。深入实施农村文化“三项活动”、文化信息资源共享等文化惠民工程，实现公共文化服务标准化和一体化，加快完成马家洲集中营、浙大西迁旧址提升改造和快阁文化体育公园等重点工程建设，做好全国文化先进县复评工作。深化医药卫生体制改革，深入推进县域医联体建设，不断完善分级诊疗和家庭医生签约服务。完成县中医院整体搬迁项目建设，加快建设妇幼保健大楼，继续实施第二批产权公有标准化村卫生计生服务室建设，全面提升基层医疗服务能力，满足人民群众的医疗需求。稳妥实施全面两孩政策，严格落实计划生育服务管理，创建全国计生群众自治示范县。加快建设法治平安县。深入推进法治文化建设，着力构建多元化、深层次、全覆盖的法治文化体系，实现圩镇、社区、村庄、学校全覆盖。坚守法律红线和政策底线，高度重视群众初信初访，及时解决群众合理合法诉求，严厉打击“以闹取利”行为，实现防范、化解、管控一体化;构建立体化社会治安防控体系，加强警务大数据整合，加大禁毒力度，推进“雪亮工程”、“地网工程”、“城市联网报警系统”和“天网四期”建设，启动道路交通隐患整改，加大道路交通秩序整治力度。同时，落实决策前风险评估、实施中风险管控、决策过错责任追究机制，从源头上防范风险。防控房地产领域风险，控制去化周期在安全范围内。强化食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，狠抓安全生产制度落实，坚决遏制重特大安全事故、重大群体性事件的发生，确保人民安居乐业、社会和谐有序，全面实现安全发展。各位代表，进入新时代、开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意政府，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。牢固树立依法行政理念。坚持法治理念和法治思维，依法规范行政行为和完善行政运行机制，严格按制度、按规定、按程序办事，确保行政程序合法。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、政府信息公开，进一步增强工作透明度和社会公认度。大力推行担当实干作风。始终把责任放在第一位，强化责任意识，弘扬担当精神，实行重大项目、重点工程、重要工作县领导挂牌领办制度，制订任务书、时间表、路线图，做到目标任务、组织机构、时序进度、责任体系“四明确”。建立严格的行政问责制度，完善责任追究机制，做到失职必问、渎职必究。坚决落实从严治政要求。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，坚持用制度管权、管事、管人，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。加强行政监察和审计监督，强化财政资金使用、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理、扶贫等重点领域的监管，严肃查办违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。加快振兴发展，决胜全面小康，是时代赋予的神圣使命，是全县人民寄予的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、改革创新，团结一心、奋力拼博，为建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和，谱写新时代中国特色社会主义泰和篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资安福县】2018年安福县政府工作报告

  2018年1月17日在安福县第十六届人民代表大会第三次会议上县长王玮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年、是决战决胜全面小康的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“三个走在前列”“两大战略任务”决策部署，全面贯彻县第十三次党代会精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标任务，为美好安福建设奠定了坚实基础。经济保持稳步增长。预计全年实现生产总值143亿元，增长9%;完成固定资产投资158.9亿元，增长14%;实现社会消费品零售总额46.7亿元，增长13%;完成财政总收入18.27亿元，增长8%，税占比75.1%，提高1个百分点。产业结构继续优化。三次产业结构调优为16：51：33。粮食生产实现“十四连丰”，安福火腿荣获第十八届中国绿色食品博览会金奖。预计完成规模工业增加值63.99亿元，增长9.2%;“1+1+2”主导产业①加速集聚，主营业务收入占工业比重提高10.6个百分点。服务业占GDP比重提高3个百分点，荣获江西省全域旅游推进十佳县。新的动能加快形成。新增高新技术企业6家，中小微科技型企业8家;预计R&D经费支出②增长32.9%，高新技术产业增加值增长18%;全年新登记注册企业增长61%。江西银杉白水泥院士工作站获批并正式挂牌，与中南大学达成设立正源储能新材料研究院合作协议。生态优势巩固提升。空气质量优良率92.7%;主要河流监测断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。荣膺“中国樟树之乡”、江西省生态文明建设十佳领跑县。民生福祉持续增进。新增城镇就业5242人，转移农村劳动力8666人，均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在3%以内。预计城镇居民人均可支配收入26740元，增长8.6%，农民人均可支配收入13350元，增长10.1%。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想在安福的生动实践，标志着我们在实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福的道路上迈出新的坚实步伐，极大地增强了全县上下加快发展、赶超发展、高质量发展的信心和决心，必将激励我们在新时代继续奋勇前进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力新旧动能转换，发展势头进一步向好。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力培育新经济、新动能、新业态、新模式，构建了多点支撑的产业格局。新型工业孕育新希望。新兴产业加速集聚，智慧产业园一期30万平方米标准厂房主体完工，明致智能等高科技企业相继入驻;全力打造新能源新材料基地，成功引进中泰新材料、圣鼎源新能源等锂电企业。传统产业焕发生机，裕元鞋业部分生产线实现机器换人，超威日化获批省级两化深度融合示范企业，江液股份引进产业发展基金，固欧家居成功研发竹炭纤维材料核心技术。园区实力不断壮大，预计实现主营业务收入221亿元，增长15%，被列入省级园区循环化改造试点，有望获批省级高新技术产业园。现代农业呈现新亮点。积极推动绿色增产模式攻关，实现了粮食播种面积、粮食总产“两个不减”;实施高标准农田建设5.275万亩;完成八大富民产业③种植面积14.5万亩;新增“三品一标”④5个，金兰柚在全市率先取得GAP认证5;新增农民合作社69家、家庭农场81家、种养大户124户，现代农业科技示范园获评江西省3A级乡村旅游景点。现代服务业实现新突破。规模以上服务业企业达70家，列全市第一;全力构建全域旅游大格局，陈山、武功山、九龙山被认定为全国徐霞客游线标志地，羊狮慕成功创建国家4A级景区，羊狮慕实业发展有限公司获批省级服务业龙头企业，全县接待游客人次、实现旅游综合收入分别增长31.8%和41.7%。电商产业提速发展，规模以上电商企业达18家，完成电子商务交易额42.5亿元。金融业健康发展，全县金融机构新增贷款17.6亿元，贷存比提高3.9个百分点。 （二）聚力实体经济振兴，发展基础进一步夯实。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把振兴实体经济的重点放在狠抓项目建设上，为新一轮发展提速增效夯实基础。全力帮扶实体经济。深入开展“降成本优环境”专项行动，累计为企业减负6.16亿元;发放“财园信贷通”“惠农信贷通”“诚商信贷通”贷款共计3.72亿元，提供还贷周转金1.2亿元;盘活园区闲置土地203亩，报批建设用地534亩，争取土地开发项目8290亩。全力推进项目建设。进一步完善重点项目协调服务和督促检查工作机制，67个重点项目扎实推进，武功山旅游快速通道等一批重大基础设施项目破土动工，协鑫能源二期、科华电子等16个项目竣工投产;吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路等重大项目的争取获得历史性突破，有望提前在“十三五”启动实施。全力推进招商引资。先后在北京、深圳、浙江等地举办专题推介活动7次，参加省市主办的重大招商活动23次，共引进重大项目38个，锂电产业、智能产业、旅游业招商捷报频传;预计实际利用省外资金43.5亿元，增长12.69%;实际利用外资6800万美元，增长9%。 （三）聚力改革关键一招，发展活力进一步迸发。坚持以省直管县改革试点为总牵引，推出一批重大改革举措，发展内生动力全面激活。规定动作做到位。深入推进供给侧结构性改革，关闭煤矿2家，去产能8万吨。持续深化“放管服”⑥改革，清理并公布县乡权责清单，政府部门行政权力事项精减率达42%;全面启动“多证合 一、一照一码”⑦和“一次不跑”⑧改革，不断强化“双随机一公开”⑨监管，开展“减证便民”行动，积极推进“互联网+政务服务”。小型水利工程管理体制改革、阶梯水价改革全面推开，集体林权制度改革荣获全国先进。自选动作创特色。实施县域金融改革，积极引导重点企业开展“新四板”挂牌对接，5家企业正在着手上市前期工作，获批全省县域金融改革试点县;整合公安天网、森林防火、数字城管等业务系统平台，打造智慧安福综合指挥体系;“136”幸福教育工程⑩、交警执法权委托授权基层派出所等一批自主改革事项，获得省、市的充分肯定。 （四）聚力城乡环境整治，发展品质进一步提升。坚持以功能优先、品质提升为目标，持续提升规划建设管理水平，全力推进城乡环境综合整治，城乡魅力不断彰显。县城建设提速提质。完成县城总体规划修编和20户以上村庄规划编制;启动城东城市综合体和城北西片区文创特色小镇项目，实施安福大市场改造、自来水厂改扩建、长运停车场等一批功能完善项目，推进泸水河两岸景观改造等品质提升项目，完成城东路网二期、铁路西路、文苑路连通公园路等续建工程;成立城乡管理行政执法局，建立城市管理三级“网格长”制，实现城市管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理。美丽乡村更具魅力。挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，加快推进561个新农村点、40个精品示范点建设，打造平都张家山、瓜畲新安、泰山楼下等一批各具特色的新农村示范点，推进甘洛三舍、洋门嘉溪等传统村落建设;严格农村建房和“三违”⑪管控，实施农村危房改造808户，拆除危旧土坯房3万余栋。人居环境明显改善。深入开展城乡环境综合整治，出台“1+10+3+2”系列文件⑫，强力实施十大专项整治行动，加快推进城乡环卫一体化，垃圾清扫常态化机制初步建立，城乡环境卫生显著改观，农村生活垃圾专项治理顺利通过第一批省级考核验收。城乡交通日益顺畅。启动2条国道路面大中修工程，实施4个县道升级改造项目，完成自然村通水泥路646.8公里，群众出行条件大为改善。 （五）聚力生态文明建设，发展优势进一步巩固。坚持在保护中发展、在发展中保护，积极融入国家生态文明试验区建设，绿色生态优势持续提升。国土空间布局不断优化。完成生态文明总体规划、水土保持规划等规划编制，建立国家生态主体功能区产业准入负面清单制度，基本完成生态保护红线划定，全面完成永久基本农田划定，重新制定印发畜禽养殖“三区”规划。环境质量不断提升。抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改，转办问题全部整改到位;狠抓秸秆禁烧和扬尘治理，开展“两区三禁”⑬，实施降坡封尘，加强餐饮、烧烤油烟、机动车污染整治，淘汰燃煤锅炉14台;“河长制”实现全县水域全覆盖，开展“清河行动”“巡河行动”，规范生猪养殖管理，启动县城污水处理厂扩建，实施农村环境综合整治项目;狠抓土壤污染防治，关闭烧结实心砖厂9个、非煤矿山3个，浒坑钨矿“绿色矿山”通过省级验收;精准提升森林质量，完成营造林4.16万亩。制度建设不断完善。制定出台党政领导干部自然资源资产离任审计实施办法、重点流域生态补偿办法等一系列文件，初步构建“源头严防、过程严管、成效激励、后果严惩”的生态文明制度体系。 （六）聚力脱贫攻坚战役，发展成果进一步惠民。坚持以脱贫攻坚为总揽，着力建机制、补短板、兜底线。在财力十分困难的情况下，民生资金支出26.6亿元，占总支出的85.3%。脱贫攻坚成效显著。精准聚焦贫困村产业发展、基础设施、公共服务等短板，整合资金3.2亿元，实施扶贫项目310个，先后开展问题整改和“百日行动”，累计注册爱心扶贫人士1.9万余名，3600名贫困人口、16个贫困村达到脱贫摘帽标准。社会保障得到加强。企业退休人员养老金“十三连增”，城镇就业率保持在97.4%以上;在全市率先实现跨省异地就医即时结算;筹集资金1.8亿元，将6944名被征地农民纳入基本养老保障;县人民医院和中医院职工参保工作基本完成，解决了多年以来的历史遗留问题;完成棚户区改造200套，发放租赁补贴700户。社会事业全面发展。城北幼儿园全面竣工，安福中学提升改造、城东学校及平三小新建、4所乡镇中心幼儿园等项目有序实施;公立医院改革、分级诊疗改革纵深推进，妇幼保健院搬迁和洲湖医院、工业园区医院先后启动，打造11个乡镇中医馆;完成31个村级文化服务中心和33个农村文化礼堂建设;成功承办“羊狮慕杯”环鄱阳湖国际自行车赛，在第五届全市运动会上再获团队总分第一，获评全国体育系统先进集体。社会治理稳定有序。大力推进“法治安福”“平安安福”建设，严格落实安全生产责任制，加强消防、交通、食品药品等各类安全监管，公众安全感和满意度继续保持在省、市前列。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，着力加强政府自身建设。推进法治政府建设，坚持政府常务会学法制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，坚持重大事项向县委请示、向县人大及其常委会报告、向县政协通报。推进服务政府建设，强化政府公共服务职能，积极推进政务公开，全面推行“担当实干、马上就办”工作作风，大力开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”、严惩“微腐败”作风整顿活动，干部作风有效转变，服务意识显著增强。推进智慧政府建设，加快智慧政务建设，优化行政运行机制，采用智能化系统调度重点项目、推进脱贫攻坚，行政效能和工作效率大幅提升。推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院约法三章，“三公”经费下降16.6%;加强行政监察、审计监督和投资评审，一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县人民的顽强拼搏、共同奋斗，得益于社会各界的携手共建、关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持安福发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要说明的是，全县生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、实际利用外资等指标增长低于预期目标。这既是受宏观经济和调控政策等客观因素的影响，更与我县经济社会发展自身存在的困难和问题直接关联。我们清醒认识到，我县经济总量不大、人均GDP偏低，产业层次不高、创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧，实体经济仍然面临不少困难;财政收支矛盾突出，增收节支压力加大;住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板;少数干部的思想观念、担当精神、能力素质与新时代工作要求不相适应，政府效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是安福加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年，做好政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十三届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态文明建设，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，努力在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义安福篇章的坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，外贸出口增长3%左右，利用外资增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，节能减排完成省下达目标任务。工作中，我们将做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握高质量发展这个主导向。坚持质量第 一、效益优先，着力向特色优势要竞争力，狠抓稳增长、调结构、提质量，推动质量变革、效率变革、动力变革。二是牢牢把握项目建设这个主抓手。紧盯重点领域、关键环节、基础保障，结合实际谋项目、全力以赴争项目、想方设法引项目，以项目聚集要素、增强后劲。三是牢牢把握改革开放创新这个主动力。积极实施创新驱动发展战略，以深化改革突破体制机制藩篱，不断加大对内对外开放力度，加快培育和发展新动能，切实增强发展的创新力、竞争力。四是牢牢把握全面建成小康这个总目标。系统对标、查补短板，既突出抓好脱贫攻坚，又加快推进各项社会事业发展，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）大力实施创新驱动战略，加快构建协同发展产业新体系。深入实施工业强县战略，积极培育新动能，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快产业升级。立足产业基础，顺应发展趋势，集聚优势资源，提供优质服务，加速培育“1+3”主导产业体系⑭。重点发展电子信息首位产业，发挥海能实业、鸿呈电子等龙头企业带动作用，主攻电子原配件和高端线材两大产业集群;依托明致科技、迈诺科等高科技企业，积极探索虚拟现实、生物识别、人工智能等前沿领域，促进电子信息高端化、终端化生产，力争电子信息产业主营业务收入年内迈上30亿元台阶。转型发展先进装备制造产业，积极引导江西液压、左山机电等骨干企业开展重大技术装备研制攻关，力促东精达五金、福鑫输配电等项目投产达标。壮链发展新能源新材料产业，加快清洁能源产业链向下游延伸，争创省级清洁能源产业基地;加大中泰新材料帮扶力度，招引关联企业集聚集群，新建锂电产业园。升级发展绿色食品及大健康产业，推动企业靠大联强，提升产品质量，加强品牌营销;推进中药材、中医药和保健品等大健康产业发展，重点抓好严田神元大健康产业园建设。实施创新驱动。加大科技投入，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用优惠政策，确保全社会R&D经费支出增长30%以上，新增高新技术企业3家以上、中小微科技型企业4家以上，获批省级高新技术产业园。推进协同创新，抓好园区生产力促进中心、智慧产业园、电子商务孵化基地建设，加快组建正源储能新材料研究院，依托江西银杉白水泥院士工作站、高端数据线产业技术创新联盟等科研机构，促进科研成果在安福转化应用。突出企业主体，以新技术、新材料、新工艺、新装备，推动品牌鞋业、矿产建材、林产加工等传统产业向智能化、绿色化方向发展，实现“老树发新芽”。完善创业平台，大力实施电子商务提升工程，统筹推动工业设计、文化创意、节能环保等新经济、新业态、新模式发展;策应军民融合发展战略，积极培育军民融合产业。强化要素保障。加大金融支持，发挥小微企业还贷周转金、财园信贷通作用，加强与赛伯乐产业基金战略合作，引进江西银行入驻，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜，重点帮扶海能实业上市，加强对立时科技、超威日化等储备企业上市辅导，确保“新三板”挂牌企业1家以上、区域股权交易市场挂牌企业20家以上;加强金融秩序监管，有效防控金融风险。强化用地保障，加大征地拆迁力度，用好用活用足用地指标，积极争取省、市预留指标。注重人才支撑，发挥各地安福商会纽带作用，吸引更多安福籍人才返乡兴业;开展引智引技专项行动，积极引进高层次技术人才和创新团队;设立企业贡献奖，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,让人才受到尊重、体现价值。 （二）大力实施乡村振兴战略，全面开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，集成资源、集聚力量，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业，让农业强起来。夯实农业基础，扎实推进高标准农田建设，推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”方式，完成土地流转3.5万亩以上，建设一批田园综合体;积极做好五河治理防洪工程、社上大型灌区节水配套改造等农田水利工程。调整产业结构，在稳定粮食生产的基础上，完成井冈蜜柚、优质烤烟等八大富民产业种植面积10万亩以上。促进融合发展，推动龙脑樟、黄栀子等特色农产品精深加工，发展观光农业、休闲农业，促进农业“接二连三”。推行生态化发展，实施柑橘类黄龙病防治计划，深化绿色生态农业“十大行动”⑮，推行“虾稻共作”综合种养模式，建设9个生猪生态循环养殖小区。争创农业品牌，创建“三品一标”5个以上，持续提升“安福火腿”“金兰柚”等地方特色品牌效应。培育新型主体，落实“三权分置”⑯政策，新增种养大户100家、家庭农场40家、农民专业合作社20家;健全信息、农技、气象等综合服务体系，推进智慧农业建设;提升现代农业科技示范园，争创省级重点示范园。建设美丽乡村，让农村美起来。大力实施美丽乡村建设全覆盖行动，高标准抓好422个美丽乡村建设点，重点打造1个精品示范片区、8个县级精品示范点、37个乡镇精品示范点和60户以上美丽庭院;全面推进“七改三网”⑰项目，科学配置“8+4”公共服务⑱;着力解决农村饮水安全问题，加大农村“改厕”力度;加强农民建房规划和管控，保护和修复农村自然景观。实施乡村记忆工程，抓好洋门嘉溪、金田银圳等传统村落建设，建设集乡土建筑和乡风民俗于一体的“乡村博物馆”“村情展示馆”。强化乡村治理，加强乡风文明建设，推进移风易俗，推动形成自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系;深化农村集体产权制度改革，鼓励支持村委会兴办经济实体，壮大村级集体经济。决胜脱贫攻坚，让农民富起来。着力扩大战果，围绕“两不愁、三保障”脱贫标准和要求，尽锐出战，精准施策，确保完成最后9个贫困村全部摘帽、95%以上贫困人口全面脱贫的目标任务。着力提升效果，重点推进产业扶贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，推广“扶贫车间”，确保光伏扩面所有贫困村全覆盖;加快推进易地扶贫搬迁再精准工程，确保按时完成搬迁任务;扎实推进健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”⑲，防止因病致贫返贫;统筹推进教育扶贫再对接和贫困村村庄整治再推进工程。着力巩固成果，按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求，进一步稳定已退出贫困村脱贫成效，推动脱贫村向着富裕文明更高的目标迈进。通过脱贫攻坚工作，发现、培养一批乡土人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）大力实施全域旅游战略，全力打造经济增长新引擎。立足得天独厚的旅游资源禀赋，以国家全域旅游示范区创建为抓手，全力推进旅游业升级发展。全空间打造。做强集聚区，全面推进羊狮慕康养特色小镇、“卧在云端”、羊狮慕三期等高端旅游项目建设，启动国家5A级景区创建;全力做好金顶景区提升改造，推动三天门宗教场所恢复性建设、武功湖水陆空特色旅游、九曲十八湾康养休闲度假区等重大项目落地。培育增长极，加快推进章庄“兔子的老家”、浒坑龙水山、严田宝云寺、山庄行思文化园和泸水河生态旅游片区项目建设。打造精品线，巩固提升枫田车田、瓜畲新安、平都张家山、横龙石溪、泰山楼下、洲湖塘边等关键节点旅游精品，争创一批3A级以上乡村旅游景点，抓好洲湖北山畲村少数民族村落旅游开发，推出徐霞客路线徒步游等精品旅游路线，以点串线，形成全域景观。全要素完善。围绕“吃厕住行游购娱”和“文商养学闲情奇”旅游要素，加快推进武功山旅游快速通道建设，实施泰山至里家坊至洋溪等旅游公路建设，开展旅游通道沿线综合改造。打造袁家、社边旅游综合体，实施温泉山庄改扩建，大力开展景区“厕所革命”，启动智慧旅游建设。加大特色旅游商品开发推广力度，重点将安福火腿、山牯佬带皮牛肉、黑陶、香樟木艺等地方特色产品推向旅游市场。加强旅游从业人员培训，提升旅游服务水平，让游客感受美景、体验快乐、享受温馨。全业态融合。做好“旅游+文化”文章，深度挖掘整理儒释道文化、福文化、樟文化、书院文化，以及中秋烧塔、表嫂茶、吃新节等独特民俗文化在景区集中展示。做好“旅游+体育”文章，推进羊狮慕研学旅行基地暨田径训练基地建设，积极申办省、市乃至国家级体育赛事。做好“旅游+健康”文章，大力发展中医药养生、温泉疗养等健康旅游产品，构建多样化的健康养老旅游产品体系。积极完善政府引导、企业联手、媒体跟进“三位一体”联动营销机制，加强与央视旅游宣传战略合作，适时举办专题推介会和特色节庆活动，提升安福旅游知名度和美誉度。 （四）大力实施深化改革战略，持续释放社会发展新活力。聚焦重点领域，强化改革攻坚，突破体制机制桎梏，充分激发市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。着力增强放权的协同性，继续取消下放一批行政审批事项，全面实行“多证合 一、一照一码”及“证照分离”制度，大力推进重点建设项目并联审批，推动直接面对基层群众、办件量大的社保、民政等服务事项下沉到乡镇、村、社区办理。着力增强监管的针对性，完善“双随机一公开”监督平台，加强企业信息归集，健全部门协同监管执法机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度，切实把市场管住管好。着力增强服务的可及性和便捷性，全面落实政务服务“一号一窗一网”，打通信息孤岛，推进数据共享;积极推行“一次不跑”改革，继续开展“减证便民”行动，大力推进国家级政务服务标准化试点创建，努力让群众和企业办事像“网购”一样方便。深入推进供给侧结构性改革。坚决去产能，全面落实省、市化解煤炭过剩产能工作部署，强化政策宣传，采取有力措施，依法依规关闭煤矿3家，去产能18万吨。有效去库存，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持居民合理自住购房，引导农民工进城购房，稳步化解房地产库存。大力降成本，深入推进“降成本优环境”专项行动，全面落实各项减税降费政策，切实降低企业要素成本和制度性交易成本。精准补短板，围绕基础设施、产业升级、生态环保、公共服务等重点领域，安排重点项目69个，加快补齐各类短板，进一步增强发展后劲。统筹推进重点领域改革。深化财税体制改革，实施绩效管理，规范政府举债，防范债务风险。深化事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构，将符合条件的事业单位转为企业或社会组织。启动洲湖镇行政管理体制改革试点，探索新型城镇化行政管理体制机制。全面推开“136”幸福教育工程。充分利用省直管县改革平台，深化赋权承接工作，积极争政策、争项目、争资金。 （五）大力实施扩大开放战略，不断拓展经济发展新空间。放宽视野，放活思维，推进全产业、全领域、全要素开放，培育开放发展新优势，迈出全面开放新步伐。实施开放大战略。深化区域合作，密切与长三角、珠三角、海西经济区的经济联系，全面拓展与吉泰走廊、高铁新区的对接合作，巩固工业招商，拓展农业招商，加强旅游服务业招商，促进三次产业全面开放。实施招大引强，紧盯世界500强、国内500强、央企、上市企业、行业龙头企业，加密产业招商活动，着力引进一批强链、壮链、延链、补链项目和总部经济;尤其要抓住深圳电子信息产业大转移的历史机遇，加快产业对接、区域对接;充分发挥省级液压产业基地的传统优势，大力引进先进装备制造企业;重点抓好锂电新能源新材料产业链招商。实施利用外资攻坚行动，积极参加赣港会、赣台会等省、市经贸交流活动，力争实现重大外资项目零突破。加快推动外贸转型升级，扶持裕元鞋业、日增科技等生产型出口企业做大做强，推动“安福制造”“安福产品”走出去。打造承接大平台。推进工业园区改革创新，优化园区规划布局，强化经济管理、招商引资和投资服务功能，提升工作效能，实现“园区事、园区办结”。主动对接高铁经济带，谋划建设高铁新区产业园，加快工业园区扩容升级，推进园区扩区1300亩。增强平台承载能力，完成食品大道、裕元北路、开元路等道路建设，加快返乡创业园、企业孵化基地、物流配送中心建设，年内建成标准厂房18万平方米。提升生活服务功能，尽快实施园区二期300套保障性住房配租计划，完成园区学校医院建设。促进集聚集约利用，健全入园企业管理机制，清理盘活园区闲置土地和低效利用厂房，推动唯欣高科、裕元一厂“腾笼换鸟”;积极开展省级园区循环化改造试点，争创省级工业绿色典范园区。优化营商大环境。畅通对外通道，积极配合做好吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路项目前期工作，加快武功山通用机场建设，启动安福铁路集装箱物流建设项目。强化服务意识，以“店小二”“保姆式”服务，构建“亲”“清”新型政商关系，落实重大招商活动签约项目帮扶责任制和全程跟踪督查制，推进签约项目落地。注重诚信建设，严格兑现政府招商引资承诺，决不能“新官不理旧账”，更不能“开门招商、关门欺商”。营造法治环境，整治企业周边环境，及时查处侵害企业合法权益的不法行为，让投资者安心创业、舒心生活、放心发展。 （六）大力实施协调发展战略，加快形成城镇一体化新格局。坚持全域统筹和协调发展，全力推进以人为核心的新型城镇化，努力打造便捷舒适、和谐宜居的新型城镇体系。城市做精。全面启动“生态修复、城市修补”工程，不断提高城市治理能力。完善城市功能，启动蒙冈岭、文苑路等安置地和城东片区基础设施建设，加快平三小周边道路、城北西片区路网等项目建设，推进古护城河改造和县第二自来水厂扩建，开展新城区海绵城市建设，完成城区道路“白改黑”工程。提升城市品质，结合降坡封尘，全面增绿复绿补绿，建设一批小游园、微绿地;实施望京国际、城南国际等大型楼宇亮化工程;完善背街小巷和老旧小区硬化、亮化、绿化等市政设施。繁荣城市经济，加快推进城东城市综合体和城北西片区文创特色小镇项目，启动城北建材市场、城南蔬菜批发市场建设以及文塔片区改造提升工程。集镇做特。依托区域优势、资源禀赋和产业基础，完善集镇基础设施，改善集镇环境，强化配套服务，提升特色内涵，做旺人气商气，建设一批旅游名镇、商贸大镇、农业强镇和生态小镇。加快撤泰山乡设羊狮慕镇工作，启动严田镇文旅特色商贸小镇建设，推进寮塘乡新农村示范乡镇项目，完成横龙集镇综合提升改造工程，以点带面整体推进全县集镇建设。抓好县道升级改造，启动县城至平都镇十里楼段路面大修，完成19座农村公路危桥改造，建设158公里公路安保工程。管理做细。坚持规划引领，开展空间规划暨“多规合一”⑳，精心编制城市“双修”21规划，完成城东片区、城北西片区等控制性详细规划和重点区域城市设计，完善乡镇总体规划，严厉查处随意变更规划行为，依法维护规划的严肃性、连续性。加强城市管理，完善智慧安福综合指挥体系，全面提高城市综合管理服务水平;启动全国卫生县城创建，深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建。推进环境治理，持续开展城乡环境综合整治，铁心硬手拆违治乱，全面消化违法建设存量，确保“零新增”;积极开展公路路域环境及交通秩序综合整治，着力打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。 （七）大力实施绿色发展战略，巩固提升生态环境新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态文明试验区建设，坚决防治污染，加强生态建养，聚焦制度创新，提升生态优势。打好污染防治攻坚战。着力“净空”,深化“四尘”“三烟”“三气”22专项整治，持续推进“两区三禁”工作，全面淘汰燃煤锅炉和黄标车，加强工业园区排污治理，狠抓秸秆禁烧和综合利用，继续开展非煤矿山、砖瓦厂整治，坚决打赢蓝天保卫战。着力“净水”,深入开展“清河护河”行动，打造“河长制”升级版，加快泸水河流域生态环境综合治理，推进县污水处理厂二期工程，开展城镇污水处理厂配套管网建设和雨污分流改造，抓好农村面源污染防治，规范畜禽养殖管理，彻底整治入河排污口，全面完成黑臭水体治理，确保全县不出现劣Ⅴ类水。着力“净土”,加大农村人居环境整治力度，实施化肥农药“零增长”行动，推进生活垃圾焚烧发电厂PPP23项目，完善城乡环卫一体化，抓好“绿色矿山”建设。推进生态系统保护修复。强化生态管控,严格落实国家生态主体功能区制度和产业准入负面清单制度，对环保不可信项目坚决不引进、不实施。加强生态建养,巩固天然林禁伐成果，扎实推进森林质量提升工程，抓好国开行贷款国家储备林基地建设，大力发展林下经济，完成营造林3.5万亩、森林抚育11.7万亩、退化林修复4.3万亩以上;加快推进“最美樟乡”三年行动计划，建设武功山国家森林公园植物科普基地;推动泸水河省级湿地公园申报晋升国家级湿地公园，启动武功湖、明月湖争创省级湿地公园，加强铁丝岭省级自然保护区管理。积极争取重点生态区位商品林赎买改革试点。鼓励自然条件较好、群众意愿较高的乡镇和村组，开展国家级、省级生态乡镇、生态村创建。健全完善生态文明制度。对标国家生态文明试验区建设顶层设计，将省、市共同推进的22项生态文明制度改革事项不折不扣落实到位，扎实推进12项凸显安福特色的自选改革事项。建立健全生态资源转化为经济价值和民生福祉的绿色发展体制机制，全力推进生态产业化、产业生态化。完善生态区位分类、分区补偿机制，全面推开领导干部自然资源资产离任审计，强化生态文明建设绩效考核。完善环保监管制度体系，完成环保监测机构垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法。加强生态文明宣传教育，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （八）大力实施共建共享战略，努力实现民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展导向,统筹推进民生改善和社会事业发展，努力让全县人民共享发展成果。落实惠民之策。落实稳定和扩大就业的政策，切实做好高校毕业生、复转军人、去产能职工、就业困难人员等重点群体就业工作。坚持以创业带动就业，着力打造省级创客空间或孵化基地，确保发放创业担保贷款突破亿元大关。完善社会保障制度，推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位，继续做好被征地农民参加基本养老保险。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，落实“租购同权”24，新开工改造棚户区972套。启动居家和社区养老服务改革试点，积极探索医养结合新型养老模式，完善乡镇养老院设施，启动平都镇敬老院搬迁。加强基层民政能力建设，推进助残、救孤、济困等社会福利事业发展，让每个困难群众共享美好生活。强化利民之举。落实立德树人根本任务，发展素质教育，加强创新教育，办好人民满意的教育。推动学前教育普惠发展，全面完成乡镇公办幼儿园建设，启动城南幼儿园建设;推动义务教育均衡发展，加快推进安福中学改造提升、城东学校、平三小以及乡镇中心学校建设;实施高中教育普及攻坚计划;推动职业教育发展。深入实施“健康安福”战略，深化公立医院改革，完善分级诊疗体系，加强基层卫生服务能力建设，实现标准化村级卫生室全覆盖;加快县人民医院综合改造、县妇幼保健院和洲湖医院建设。大力实施文化惠民工程，扎实做好农村文化礼堂建设及红色革命遗址保护工作。推进公共体育场所建设，分步实施、逐步实现行政村体育基础设施全覆盖。恪守安民之责。深入推进“法治安福”建设，弘扬社会主义核心价值观，健全重大决策风险评估和涉稳问题分类归口处置机制，完善调解仲裁、复议诉讼纠纷化解机制，认真办理群众来信来访。实施“人文社区·温馨家园”提升工程，发挥社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入推进“平安安福”建设，深化“雪亮工程”25，完善治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产、食品药品监管“党政同责、一岗双责”责任制，全面推行安全生产“两张表”26，坚决防止重特大事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。各位代表!新思想引领新实践，新时代呼唤新作为。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，全面建设人民满意的政府。我们将牢记为民宗旨。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，以造福人民为最大政绩，作决策充分尊重民意，办实事充分体现民需，抓改革充分保障民利，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们将坚持依法行政。牢固树立权力法定意识，自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保依法用权、秉公用权、为民用权。我们将强化担当实干。坚定践行“担当实干、马上就办”和“一线工作法”，切实做到“善谋、善比、善争、善创”，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，一件一件抓好落实，一项一项兑现承诺。我们将坚守廉洁底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”;严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强对公职人员的教育、管理和监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿;历史坐标上，始终清晰的是实干家的步伐。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，担当实干、马上就办，奋力开创实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福新局面，为谱写新时代中国特色社会主义安福篇章不懈奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“1+1+2”主导产业：第一个“1”为我县对接吉安市的首位产业电子信息，第二个“1”为我县的首位产业先进装备制造，“2”为绿色食品、新能源新材料两个主导产业。2.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。3.八大富民产业：指井冈蜜柚、高产油茶、优质烤烟、龙脑樟、有机蔬菜、绿色水稻、特色中药材和特色竹木。4.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.GAP认证：指GoodAgriculturalPractices的缩写，中文意思是“良好农业规范”，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展;GAP认证是农产品进出口的一个重要条件，通过GAP认证的产品将在国内外市场上具有更强的竞争力。6.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。7.“多证合 一、一照一码”：指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。8.“一次不跑”：指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施,实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅,让办事“零”跑动。9.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.“136”幸福教育工程：“1”是指明确“立德树人、幸福为本”1个目标，“3”是指通过“提升教师素养、提升学生品质、提升教育质量”3条途径，“6”是指落实“健全教师动能机制、开设幸福特色课程、打造师生高效课堂、构建新型伙伴关系、创新家校协同治理、涵养幸福校园文化”6项举措。11.“三违”：指城乡非法违规占地、非法违规建设、非法违规交易土地和房屋的行为。12.“1+10+3+2”：“1”是指制定出台城乡环境综合整治总体方案;“10”是指开展市容市貌、规划区“三违”和农村违章建房违章搭建(含蓝皮屋)、城乡垃圾生活污水、净空净水净土、农村面源污染、城乡道路交通秩序、“三沿六区”坟墓、公路沿线黏土砖厂、非煤矿山、户外广告十类城乡环境专项整治;“3”是指建立城乡环境综合治理“路长制”、城市管理“网格长制”、推进“清河行动”消灭劣Ⅴ类水专项整治(“河长制”)三个成效机制;“2”是指开展城乡基础设施建设攻坚战和“推动移风易俗、促进乡风文明”两大攻坚战。13.“两区三禁”：指在县中心城区和公墓区实行禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。14.“1+3”主导产业体系：“1”是指2018年我县调整后的首位产业电子信息，“3”是指先进装备制造、新能源新材料、绿色食品及大健康主导产业。15.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。16.“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。17.“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”指电力、广电、电信网络。18.“8+4”公共服务：“8”指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。19.“四道防线”：指建立“基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助”四道防线。20.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图。21.城市“双修”：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。22.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。23.PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。24.租购同权：指租房与购房一样，享有同等的公共服务权益。25.“雪亮工程”：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。26.安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。

  2025-07-16

• 【吉州区招商】吉州区引进重大机械装备制造项目 赋能产业高质量发展

  2023年，吉安市吉州区通过精准招商引资，成功引进深圳宝润联科技有限公司投资建设的重大机械装备制造项目。该项目总投资8亿元，落户吉州区城南机械装备制造产业园，占地约100亩，主要聚焦医疗线材及模具制造领域，达产后将为区域产业升级和经济增长提供有力支撑。 一、项目落地契合区域产业发展规划。吉州区作为吉安市中心城区，近年来持续优化产业布局，将机械装备制造产业列为重点发展方向之一。2022年，当地发布相关产业发展行动计划，明确提出打造以城南机械装备制造产业园为核心的产业集聚平台，重点引进技术密集型、高附加值的机械装备制造项目。此次引进的深圳宝润联科技有限公司项目，其医疗线材及模具制造业务与区域产业定位高度契合，将进一步完善当地机械装备制造产业链条，推动产业向高端化、精密化方向发展。 二、项目具备较强的产业竞争力。该项目专注于高精密医疗线材及模具的研发、生产与销售，产品广泛应用于高端医疗器械、精密仪器等领域。依托投资方在行业内积累的技术经验和市场资源，项目在生产工艺、产品质量等方面具有明显优势，能够满足市场对高精度、高品质医疗线材及模具的需求。项目的落地不仅填补了吉州区在高端医疗装备配套领域的空白，还将通过技术辐射和产业带动，提升区域内相关企业的整体制造水平。 三、项目将产生显著的经济社会效益。项目建成投产后，预计将实现可观的年产值和税收贡献，为吉州区经济发展增添新的增长点。同时，项目建设和运营过程中，将带动原材料供应、物流运输、设备维护等上下游产业发展，创造一定数量的就业岗位，助力当地居民实现稳定就业。此外，项目的实施还将吸引更多相关配套企业向城南机械装备制造产业园集聚，进一步增强园区的产业承载能力和发展活力。 四、政府全方位服务保障项目推进。为确保项目顺利落地建设，吉州区政府建立了项目服务专班，在用地保障、手续办理、政策落实等方面提供全流程服务。通过优化审批流程、缩短办理时限，为项目开工建设创造了良好条件。当地还将持续跟踪项目建设进度，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目早日建成达产，充分发挥其在推动产业发展、促进经济增长中的积极作用。

  2025-07-16

• 【投资新干县】2018年新干县政府工作报告

  2018年1月16日在新干县第十七届人民代表大会第三次会议上县长曾亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，主动作为“打硬仗”，精准发力“破难题”，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要任务，全县经济社会发展进入了量质齐升的新阶段。经济运行稳中有进。预计实现生产总值126.7亿元、增长9.3%；财政总收入16.18亿元、增长11.3%，高出全市平均水平2.4个百分点，税收占比85%、较上年提高8个百分点，财政收入增幅、税收占比、工业税收总量和增幅四项指标居全市前三位；预计完成全社会固定资产投资150.5亿元、增长13.6%；社会消费品零售总额39.3亿元、增长13%；全县工业用电量8.68亿千瓦时，总量全市第一。人民生活持续改善。1个省级贫困村、105户271名贫困人口达到脱贫退出标准。新增城镇就业4804人，新增转移农村劳动力6670人，城镇居民人均可支配收入29600元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14131元、增长9.9%。全县居民存款总额125.8亿元，较年初增长8%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。争先创优亮点纷呈。荣获全国农产品质量安全县，成功争取全国箱包区域品牌建设试点，顺利通过“中国箱包皮具产业基地”复评、国家义务教育发展基本均衡省级复查、国家卫生县城复审暗访和全国文明城市创建提名工作。全国返乡创业示范试点现场会、全省蔬菜嫁接育苗技术现场观摩会在我县召开。探索推进“路长制”，得到省政府主要领导的充分肯定，省改革办、省交通运输厅部署在全省推广。农村生活垃圾专项治理顺利通过省级考核，是全市率先通过验收的三个县之一。代表全省接受第三次全国农业普查国家抽查，被评为全省“先进集体”。农村建房规划管理列为全省7个试点县之一，县档案馆晋升为省一级档案馆，春季森林防火连续10年获全省平安县。特别令人振奋的是，连续三届荣获全国平安建设先进县，夺得全国综治领域最高奖项“长安杯”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长促转型,产业集群效益凸显。坚持“工业强县、质量兴县”战略，协同推进现代农业和现代服务业，综合施策促进产业转型升级。工业发展提质增效。大力实施“工业三年突围”行动，主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，着力扶持了江西天宇化工、新瑞丰生化、百诺箱包、领航照明、赣齿传动等企业发展壮大，推进了铂瑞能源、现代箱包产业园、中山古镇返乡创业园、智能制造产业园等一批重大项目建设。盐化工业城污水处理厂二期竣工运营，污水处理工艺全省领先；盐化工业城“智慧园区”信息化监管平台投入使用，开创全省7家化工园区的先河;完成了樟新盐化铁路专用线进场公路B线工程，园区承载力进一步增强。加大工业用地集约管理，收回园区闲置土地320亩。认真落实省市“降成本、优环境”政策，大力开展“百组帮百企”活动，降低企业成本1.75亿元。全县新增规模企业32家，总数达到130家。新增高新技术企业6家，成功争创国家级平台1个、省级平台3个、省名牌产品12个、省著名商标33个。全县规模工业实现增加值62.2亿元、主营业务收入271.5亿元，分别增长12.1%、14.9%。四大主导产业实现主营业务收入227.5亿元，占全县工业的70%。全县完成工业税收6.5亿元、增长90.1%，特别是盐卤药化首位产业完成税收1.46亿元、增长121.2%，对地方可用财力贡献度逐步提高。现代农业特色彰显。粮食总产7.6亿斤，实现“十四连丰”。全县蔬菜播种面积12.5万亩，新发展优质果业3100亩、道地中药材1万亩、高产油茶4050亩。涌现出桃溪千亩丝瓜络、神政桥彩虹农庄、大洋洲香芋等特色产业基地12个，改扩建潭丘芦笋、麦㙦茭白、金川腊月红等特色产业基地28个。编制完成现代农业示范园“一区三园”发展规划，面积1.3万亩，入驻企业12家。农产品质量安全卓有成效，“三品一标”获证农产品63个，名列全市前茅；新型经营主体活力凸显，有市级以上龙头企业53家，合作社827家、家庭农场956家，数量全市最多。新兴业态蓬勃发展。大力实施“三山两带一城”旅游发展战略，重点推进了青铜文化产业开发、井盛农业生态园、上寨大景区保护性开发等项目，海木源景区成功创建省3A级乡村旅游点。启动了大洋洲商墓遗址展示馆、青铜博物馆提升改造、牛头城址保护（一期）工程，完善了景区道路、公厕、标识标牌等基础设施建设。全县规模电商企业55家、列全市第一。城北电商产业园列入省级众创空间、城东电商产业园成为全市首个省级创业孵化基地。全县从事电商的企业和个体工商户600多户,开设经营网店4000多家，规模电商销售额55亿元，增长175%。抓住中国人民银行对口支援的机遇，积极推动金融改革创新，大力争取信贷规模优先保证政策，在全省率先开办县域电子银行承兑汇票再贴现业务，“金惠工程”顺利通过中国金融教育发展基金会评估验收。全县金融机构贷款127.6亿元，增长30.3%，高出全市平均水平7.7个百分点；年末存贷比67.1%，高出全市平均水平7.5个百分点。财政倒贷资金发放续贷周转金2.9亿元；“财园信贷通”发放贷款4.5亿元，总量居全市第一。侯卫东官场笔记 （二）夯基础重管理,城乡面貌焕然一新。以“城市建管提升年”为抓手，大力实施城乡环境综合治理工程，促进城乡协同发展。城市品位有效提升。完成《县城城市总体规划（2016-2030年）》等一系列规划编制，聘请中规院上海分院编制《新干县城市战略发展规划》《新干县总体城市设计》。开展了商会大厦、市民服务中心、赣江二桥、高铁新区广场和站房等项目前期工作，推进了105国道新干段改建、滨江大道南延、数字城管系统等一批重点项目，完成了东山欢乐谷建设，打通了环城南路支路,湄湘河桥和105国道沂江段改造预计春节前竣工通车。新建了秀峰门、泰安巷等停车场、小游园、小绿地，新增停车位490个。深入开展“县城交通环境专项整治”，实施“路长制”，规范“拐的”管理，开通“惠民微公交”，启动公共自行车建设，交通事故同比下降38.1%，死亡人数同比下降17%，交通秩序明显好转，群众出行更安全、更方便。有效推进城区“三禁”工作，组织开展“门前三包”、超店经营等专项整治工作，实施绿化带“降坡封尘”行动，打造清净整洁环境。美丽乡村扩面提升。墟镇基础设施进一步完善，大洋洲镇成功纳入全市首批特色小镇试点。按照美丽乡村建设“三年全覆盖、一年再提升”的要求，集中连片抓好280个村点建设，实现了11个省级贫困村全覆盖和环新七石线美丽乡村示范带全覆盖，打造了溧江徐家、神政桥神龙湾、麦㙦脑上三个精品示范点，涌现了沂江水背、桃溪瑶埠堎等一批特色文化村。全面落实449户农村危房改造、基本完成65个“空心村”整治，全县共拆除危旧土坯房52.6万平方米，其中七琴镇拆除土坯房14万平方米。启动农村建房及设施农用地、农家乐、乡村游、农村企业用地集中整治，规范农村建设用地行为。开展了农村生活垃圾分类减量处理，建立健全城乡一体的垃圾回收网络，垃圾处理更加规范有序。城乡环境持续优化。加强生态环境保护和治理，大力实施山水林田湖生态修复工程，完成人工造林1.7万亩，新增耕地面积1180亩、水田面积1083亩。认真落实“河长制”，大力开展“清河行动”，实施青铜湖、湄湘湖、湿地公园湖、北门湖“四湖共治”。动真碰硬整治畜禽养殖污染，共拆除禁养区养殖场31.4万平方米，禁养区基本实现禁养，河流水库水质明显好转。对铁路、公路沿线环境进行全面整治，拆除蓝皮屋4.5万余平方米。扎实开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，对全县16家非煤矿山和22家砖瓦窑场开展专项整治，关闭砖瓦窑场5座、采石场4家。实施盐化工业城环境污染专项治理，建立了企业污染源24小时全程监测监控体系。 （三）抓改革扩投入，发展动能持续增强。各项改革深入推进。加大“放管服”改革力度，528项行政审批事项仅保留276项，148项工商登记前置审批事项仅保留28项，其余全部改为后置审批。推进供销社综合改革，水权改革试点工作顺利通过水利部、省政府验收，农田水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作通过省级验收。成功争取国家第二批增量配售电业务改革试点县，成为全市唯 一、全省6个县市区之一。立项争资成效明显。全年完成项目开发110个，争取上级资金11.6亿元。列入市调度的重点项目开工率100%、全市第一。昌吉赣客专新干段进展顺利；东昌高速新干北站正式开通，结束我县无过境高速公路的历史；赣江新干航电枢纽工程完成投资24.1亿元、占工程总量的62.7%；界埠光伏发电和中电建五老峰风电28台风机成功并网发电，国电投七琴城上风电场工程全部完工。内外开放步伐加快。深入开展招大引强、淦商回归、招商引资“百日攻坚”等活动，先后在广东番禺、河北白沟、浙江杭州等地举办招商推介会，洽谈推进了华谊集团、天宇化工三期、永农生物等一批重大项目，引进了一帆生物、德池新材料、佛山恒汇等一批重点项目。全年引进内资52.6亿元、增长16.9%，实际利用外资7820万美元、增长9.5%。大力开拓国际市场，组织6批次30多家外贸企业参加了美国拉斯维加斯展、俄罗斯博览会、广交会春秋展等境内外展销会，完成外贸出口3.28亿美元，其中生产型企业出口1.07亿美元、增长97.7%。 （四）惠民生强保障，幸福指数稳步攀升。全年共投入民生资金21.7亿元，占全县一般公共财政预算支出的81.1%，比上年提高4个百分点。脱贫攻坚巩固提升。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，按照省委“精准、落实、可持续”和市委“三个到位、志智双扶、两表公开”的要求，全力抓好国检、省市检查评估反馈问题整改和脱贫攻坚“百日行动”，整合扶贫资金2.6亿元，全面推进精准扶贫、精准脱贫。深入开展“扶贫工作日”和“民情夜访”，提高扶贫实效和群众满意度。教体事业加快发展。中考、高考成绩稳居全市前列，4名学生分别被清华大学、北京大学、香港中文大学录取，连续九年获得“吉安市教育工作先进县”称号。城上学校新校建设、三湖中心小学新校一期工程、金川小学和城北小学一期改建项目投入使用；华城门小学新建、新干三中和县职业中专扩建、桃溪中心小学新校完成主体工程。组织参加市第五届全民运动会，获得27枚金牌，金牌数量比上届翻一番。医疗服务不断增强。县级公立医院综合改革纵深推进，县人民医院二甲复评顺利通过。投入资金2亿元推进县医疗中心、县人民医院康复托养中心项目建设。新增乡镇卫生院业务用房1.6万平方米，村级卫生计生服务室达到60所。推进“医联体”服务模式，县人民医院与省人民医院结成“医联体”，着力构建分级诊疗制度，家庭医生签约服务率达到31.5%。建立建档立卡贫困户医疗保障“六道防线”，确保自付比率不超过10%。全面落实“二孩”政策，计划生育服务机制进一步完善。文化小康扎实推进。实施以文明新风创建、文艺精品创作、文化惠民服务等为重点的文化小康工程建设。按照行政村“十有”标准，建成文化活动室212个、文化广场125个、农家书屋159个；举办了“喜迎十九大”暨“弘扬井冈精神·建设文化小康”系列活动，开展了第五届“感动新干”道德模范、第二届“美德少年”、首届“文明家庭”评选表彰活动；微电影《坚守》荣获全国社会主义核心价值观主题微电影大赛一等奖；荷浦乡巷口村被评为第五届全国文明村镇。社会保障更加有力。新增发放创业担保贷款8925万元，直接扶持个人创业638人。发放社会救助资金7121万元，救助2.8万人次。桃溪乡、神政桥乡、三湖镇敬老院提升改造基本完工。完成棚户区改造150户，建成化工厂小区公租房，为798户低收入家庭解决住房需求。在市委、市政府的大力支持下，全面启动全民参保登记工作，筹资5亿元将42个失地村8487名被征地农民纳入基本养老保障，解决了多年来历史遗留问题。开通自来水网上缴费，提高居民生活便利度。人防工程建设和管理全面加强，信访机制不断完善，严打整治深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感指数继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。 （五）转作风优服务,政府建设不断加强。全面推进法治政府建设，严格执行政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案98件，办结率100%，满意率99.1%。政务信息公开全面推行，成功举办省“党风政风热线”新干现场直播活动，开展“在线访谈”6期。坚持县政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。大力弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，政府执行力、行政效能和服务质量有新提高。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定和省市具体规定，加强财政审计监督和行政监察工作，不断完善政府采购、国有资产监管、投资评审、项目建设管理等制度，进一步扎紧制度的笼子，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，工青妇、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表，这些成绩的取得，是上级党政组织和县委坚强领导的结果，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的责任担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、离退休同志，向各无党派人士、工商联、各人民团体，向驻干人民解放军、武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平偏低，财政收支矛盾较为突出；主导产业还不强，大项目较少，龙头企业不多，带动力不强；农村基础设施仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展不平衡、不充分问题不同程度存在；个别部门和工作人员担当意识不足，发展环境还有待进一步优化等等。我们将始终保持清醒的头脑，在今后发展中不断加以解决。 二、2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。新时代开启新征程、引领新发展、展现新作为。尽管发展中面临的困难和挑战还不少，但同时也迎来了许多新的机遇。改革创新持续发力，产业集群加速发展，新动能加快形成，全县发展进入由量的积累到量质双升转变的新阶段；脱贫攻坚深入推进，社会保障不断健全，城乡居民可支配收入持续增长，全面建成小康新干进入决胜决战关键期；全县上下风清气正、团结奋斗、合力共为的氛围进一步浓厚，为干事创业提供了坚强的组织保障。这些有利因素为我们开启美好新干新征程奠定了坚实的发展基础，只要我们坚定信心,抢抓机遇,担当实干,就一定能推进经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市县全委会精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为着力点，深化改革开放，强化创新驱动，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创“三个迈上中高端、三个走在前面”新局面，开启美好新干新征程，为实现“三先”目标、全面建成小康新干迈出坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的指标。按照这一总体要求和目标任务，新的一年，我们将始终坚持以建设美好新干为出发点和落脚点，创新实干，砥砺奋进，着重在以下七个方面发力突破。 （一）深入推动工业突围,做强县域经济支撑。坚持不懈主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，推进“工业三年突围”行动计划，扶强扶实、夯实税基，力争全年实现规模工业主营业务收入280亿元、工业增加值65亿元、工业税收7亿元以上。强力招引项目。始终把招商引资作为发展工业的第一菜单，保持强劲的招商攻势，不断扩大项目总量，力争引进亿元以上项目15个、5亿元以上项目5个。更加注重精准招商，梳理细化产业链项目，突出延链补链招商，紧盯央企国企产业布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作。着力跟进福州一化、永农生物、湖南海利、新秀丽等一批企业，推进项目早签约、早落户。更加注重以商招商，优质高效服务好现有企业，切实发挥客商的人脉资源，形成“招一个、引一串、带一片”的集聚效应。更加注重专业招商，进一步强化产业办招商，年内各产业办要举办两次以上招商推介活动，切实提高招商效果。更加注重项目质量，严格把好项目进区和投资强度关口，着力引进产业链上投资规模大、企业实力强、科技含量高、产品有市场话语权、安全环保讲信用的企业。没有达到投资强度的项目一律安排入驻相关孵化产业园培育孵化，达到供地条件后供地建设、扩大生产。在引进优质项目的同时，对工艺落后、占地收租、个头小、不讲环保信用的企业逐步淘汰退出，实现腾笼换鸟，为优质项目、优质企业入驻和发展留足空间。同时，扩大外贸出口，扶优做强实体企业出口，引导企业参加各类境外展会，鼓励有实力的企业在境外设立海外仓和营销网点，输出“新干制造”。持续夯实平台。坚持平台优先，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。集中资源重点打造盐化工业城与河西工业走廊两大板块，启动盐化工业城三期及河西产业园北区征地工作，完善道路网架，推进110KV变电站、日供水4万吨自来水厂扩建工程。全面实施“智慧园区”信息化平台管理，提升安全环保监管水平。完成河西绿色科技创业园基础设施建设，着力推进现代箱包产业园、智能制造产业园、中山古镇返乡创业园开发，启动河西污水处理厂建设，完成城南工业园赣酒大道改造升级工程。铁心硬手推进工业园区闲置土地清理，依法推进江西碱业破产程序，积极处理盘活闲置用地，妥善协调务丰山产业园调区入规工作。发挥工业园区管委会安监站、环保站、城管中队等派出机构的作用，实行集中办公、联合执法，提升园区监管和服务水平。倾心帮扶企业。大力发扬“店小二”精神，主动靠前服务企业，推动项目从“纸上”落到“地上”，从“投入”变为“产出”。完善工业园区进区项目管理办法，进一步提高项目进区审批效率。持续推进“降成本、优环境”专项行动，结合“百组帮百企”开展“我为企业办实事”活动，着力帮助企业降低生产成本，促进企业挖潜增效。推行重点企业“一企一策”帮扶政策，出台促进箱包产业迈上中高端发展意见，引导产业提档升级。加强工业经济运行和重点企业调度，推进政银企对接活动和产业对接会，力争发放“财园信贷通”贷款5亿元以上，充分发挥信用企业倒贷资金作用，降低企业融资成本。推动银行网点进园区，加密公交进园区班次，不断完善园区配套服务。加大企业上市培育力度，着力推进天宇化工、新瑞丰生化、正谭资源、赣酒酒业、华新电缆等企业上市。大力实施“质量强县”战略，重点推进新干箱包区域品牌建设，逐步实现产品向中高档转变，提升产业竞争力。 （二）大力实施乡村振兴，提升农村发展水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持以脱贫攻坚为统领，以美丽乡村建设为抓手，加快农业农村现代化，促进乡村全面振兴。打好脱贫攻坚战。始终坚持“两不愁、三保障”标准，扎实推进精准扶贫，确保2018年1个省级贫困村脱贫摘帽、260名贫困人口脱贫退出，实现全县11个省级贫困村全部脱贫摘帽。突出精准补短板，重点对照国家和省市评估检查、巡察督导指出的问题，查漏补缺、巩固提升。将脱贫攻坚与农业农村工作有机融合，对接好扶贫政策，实施好扶贫项目，深入推进十大扶贫工程，着力在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面想办法、出实招。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，加强结对帮扶，提高扶贫工作实效性。加快农业现代化。打造农业区域品牌，着力培育商洲枳壳、井冈蜜橘特色产品，保护性发展三湖红橘。加快商洲枳壳扩面提质，加强苗木培育和良种选优，新发展6000亩以上；抓好井冈蜜橘科研服务，做优品质，新发展2000亩以上；加快三湖红橘优质品种培育，实施精细化、规模化管理，新增和改造700亩以上。大力推进绿色大米、有机蔬菜、高产油茶等绿色生态农业，新发展绿色大米1.2万亩、高产油茶4000亩、稻虾综合种养1200亩、绿色有机蔬菜2000亩。推进三产融合，加大农业招商力度，在农产品精深加工上下功夫，不断延伸产业链条。做好农旅结合文章，举办农业休闲体验活动，提升产业效益和影响力。强化农产品质量安全监管，加快农产品质量安全追溯体系建设，巩固国家农产品质量安全县创建成果。加快现代农业示范园“一区三园”发展，重点推进新区建设，争创1个以上省级示范园。扎实推进高标准农田建设，加快土地流转，调优产业结构，鼓励农业适度规模经营，提升现代农业发展水平。鼓励农民工返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍。建设美好新家园。加快墟镇建设步伐，全力推进大洋洲镇创建省级特色小镇，界埠镇、溧江镇创建市级特色小镇。着力抓好360个左右新农村点建设，打造以神政桥神龙湾片区、麦㙦脑上片区、潭丘海木源片区为重点的示范区，突出建好一批精品示范点。摒弃过度硬化、大拆大建等观念，融合生态特色、人文历史、产业基础等资源，打造田园观光型、文化传承型、特色产业型新农村。突出“物的新农村”和“人的新农村”相结合，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，统筹考虑配套服务设施建设，实施农村自来水工程，逐步推进城乡供水一体化。深入推进农村清洁工程、安居工程和清净整洁行动，集中整治农村建房超高超大、蓝皮屋（棚）、设施农用地违规使用等问题，深入开展庭院卫生整治和生活污水治理，抓好垃圾源头减量和终端处理，探索试行农村垃圾第三方全域化治理，进一步提升乡村管理水平。 （三）努力培育新兴业态，激活经济增长潜能。坚持以市场为导向，积极打造三产新业态，培育经济发展新动能。争创全域旅游示范县。坚持“三山两带一城”发展战略，按照“两区五线”布局，构建全域化旅游格局，把旅游业培育成新的经济增长点。建好旅游集聚区，打造以牛头城址、商代大墓遗址、萧公庙、大洋洲青铜文旅小镇为主的青铜文旅产业集聚区和以华城门古村、城市风情街、东山欢乐谷、湿地公园为主的城市旅游集聚区。完成大洋洲青铜博物馆提升改造、商代大墓遗址展示馆和牛头城址保护一期工程。打好乡村旅游牌，结合美丽乡村建设，重点围绕民俗文化、古村落文化、田园风光等打造特色乡村旅游点，将黎山、燥石、上寨、莒洲岛等乡村旅游点串珠成线，建设神政桥至海木源旅游风景大道，规划打造1-2条乡村旅游精品线路。实施海木源景区三年创建行动，力争2018年成功创建国家3A级景区、省4A级乡村旅游点。健全管理机制，引导多元化投资，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。整合第五届中国·新干（国际）箱包皮具节和城上桃花节、溧江金花节等节庆活动，办好全县首届旅游文化节。加大旅游宣传招商推介力度，成立淦荣文化旅游发展有限公司，引导银行资金、社会资本参与旅游开发，促进投资多元化。推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展，提升旅游业服务水平。推进电商发展规模化。加大电商发展扶持力度，激发创新创业活力，力争全年新增规模电商15家以上，总数达到70家以上，打造江西电商大县。做精箱包电商。积极策应箱包区域品牌建设，重点培育4家电商交易额超5000万元的箱包龙头企业，打造3个箱包网销全国前十品牌，引领产业提质加速发展。注重引进电商高端人才，加强行业自律，引导网销诚信化、品牌化经营。做强跨境电商。重点扶持华兴箱包、宏图伟业、大禾机械等跨境电商企业加快发展，带动更多传统企业走出去，增强出口创汇。做旺农村电商。坚持示范引领，每个乡镇重点扶持打造1家以上农村电商精品服务站，推动特色农产品开拓网销市场，促进农民增收致富。大力繁荣金融商贸业。充分发挥中国人民银行对口支援的政策优势，扩大人民银行再贷款引导作用，支持再贴现创新业务做大做强，编制金融服务手册，提升金融普惠水平。强化银企对接，加快推进信用体系建设，活跃金融市场，防范金融风险。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园，完善管理办法，规范经营秩序。稳步发展物流经济，谋划发展船运物流，建设全县物流公共信息平台，提升物流产业综合化、信息化、专业化水平。做活大健康产业，结合我县生物医药、道地中药材、生态旅游、有机农业等具有比较优势的产业和产品，形成独具特色的新兴产业。 （四）切实加强改革创新，增强经济发展后劲。始终保持改革的勇气和创新的锐气，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力。向改革要活力。深入推进“放管服”改革，承接好上级下放审批事项，加强审批事后监管，确保接得住、管得好。按照“法定职责必须为”“清单之外无职权”的原则，严格执行权责清单制度，让各项权力事项在清单内运行。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度改革，放宽市场准入门槛。推进完善政务网建设，逐步推进从“多头跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”转变。完善“双随机一公开”和信用体系平台，健全信息披露和失信惩戒制度，探索乡镇“一支队伍执法”，提升监管实效。深化扩权强镇改革，全面落实供销社综合改革、洋峰街道办运转体制改革、农村房地一体确权登记改革、农业水价综合改革试点、盐化工业城国家第二批增量配售电业务改革试点、事业单位公车改革、全国农民工返乡创业试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、财税体制改革、城管执法体制改革等重点改革任务，破除一切不合时宜的体制机制弊端，不断释放经济社会发展活力。向创新要动力。深入实施创新驱动“1111”工程，设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，充分调动骨干企业、规上企业和高新技术企业研发创新积极性。加大高新科技人才的引进和培养力度，推进人才公寓建设，探索在科技项目申报、职称评聘、子女入学、家属就业等方面，为高层次人才开辟“绿色通道”。加快高新技术产业园建设步伐，巩固新瑞丰省级创新平台建设，力争新增高新技术企业6家以上、市级以上创新平台3个。向项目要潜力。坚持项目带动战略，千方百计争取和实施一批重点项目，增强经济发展后劲。以争取重大政策为先导，纵深推进苏区振兴发展战略，积极融入赣西跨行政区域转型合作试验区建设，全力争取县工业园区循环化改造省级试点、大洋洲省级特色小镇等政策。提前谋划通用机场、青铜文化创意产业园、河西现代物流园等一批重大项目，抓紧包装好高铁新区基础设施、105国道新干段改建、赣江二桥、县城地下综合管廊、高标准粮田等一批项目；加快推进新干中学校舍改造、县人民医院住院大楼和综合楼、公共实训基地等项目的可研和初设报批，全力争取中小河流治理、高效节水、农村电网升级、农村公路危桥升级改造、保障性安居工程、棚户区改造等项目，力争全年争取上级各类资金12亿元以上，新开发储备项目90个以上。加快推进赣江新干航电枢纽、昌吉赣客专新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升级改造、县医疗中心等重点项目，完成中电建五老峰风电项目。合理安排项目施工计划，严格执行基建程序，强化项目稽查，确保项目建设规范、资金使用安全、进度达到要求。 （五）着力推进城市建管，促进城镇扩容提质。大力开展“城市建管攻坚年”活动，做到规划先行、建管同步，不断增强城市发展内涵和品质，争创全国文明城市。突出前瞻性规划，引领城市发展。严格落实第五轮城市总体规划和总体城市设计，按照“低密度高品质、小马路密路网、显山露水、透绿添彩、现古修文、邻里相融”的城市建设理念，实施“七大组团”计划，当前重点推进高铁组团、城东组团，提升老城品质，打造河西田园轻创镇。做好赣江二桥周边地带控规编制，提升城东新区控规，统筹编制好海绵城市、地下管廊、县城防涝排涝、县城教育布点及人防等专项规划，优化重要节点、重要地段城市设计，完善住宅小区、农贸市场、公共停车场等规划布点。坚持商住用地先规划后出让的原则，把好规划关口，提升建设品质。坚持多渠道投入，完善城市功能。把“两区”（城东新区、高铁新区）打造作为城市拓展提升的“第一抓手”，全力抓好“366”工程项目，实施川琴东路、站前路、前家路3条道路地下综合管廊建设，加快川琴东路、站前路、站前东路、崔家路、前家路、琴湘路6条新区道路建设，推进高铁站房（站前广场）、城东学校、市民服务中心、商会大厦、家居建材城、高端住宅小区6大公建设施。把105国道新干段改建作为城乡建设“第一工程”，南北两端同时启动、双向作业，全力以赴加快推进速度。完成滨江大道南延工程，推进城市风情街、城南农贸市场、赣江二桥等一批重点项目建设，打通阳明东路等4条支路，实施金川大道人行道、站前西路等8条路段提升改造，建设4个停车场、小游园、小绿地，新增停车位300个以上；启动棚户区三年改造计划，实施老湄湘河水体水质净化工程，完成城南片区雨污水分流管道建设，提升城市功能配套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导市场预期和购房行为，有计划、有步骤、有层次出让商住用地500亩以上，形成土地梯次出让结构，扩大市场供给，千方百计稳定房价，促进房地产平稳健康发展。强化精细化管理，提升城市内涵。持续深入推进城乡环境综合治理，充分发挥数字城管指挥系统作用，实现城市管理智能化，巩固“四城同创”成果。继续推进“路长制”，进一步丰富活动内容和形式，增强管理效果。聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理，规范“拐的”运营管理，强化对电动三轮载货车、四轮电动车的管控。严格落实“门前三包”，加强“超店经营”管理，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度，推进建筑垃圾消纳场建设。成立“两违”整治办，建立城区新建房屋附属设施联审机制，出台城中村建房及预留地、自用地管理办法，规范城中村农民建房。提升小区物业管理水平，逐步实现业主委员会全覆盖。改造3座以上地坑式垃圾中转站，新建5座以上水冲式公厕，全面完成城中村旱厕改造。对城东大道、城南工业园区、湿地生态区等区域绿化养护保洁实行政府购买服务，推进城市管理市场化、专业化、精细化。 （六）全面聚焦生态建设，打造宜居美丽新干。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，积极策应国家生态文明试验区建设，坚守生态保护红线、生态安全底线，着力推进绿色发展，打造生态宜居家园。狠抓环境污染治理。抓好大气污染防治，深入推进“餐饮油烟”“道路扬尘”“降坡封尘”“砖瓦窑废气排放”“燃煤锅炉淘汰”等专项整治，推进“三禁”工作，实施建筑工地湿法作业，禁止燃烧垃圾和秸杆行为，全面改善空气质量。抓好水污染防治，深入实施“河长制”，推动河库流域水环境综合整治，开展城乡黑臭水体治理，坚决消灭劣V类水。抓好农业面源污染防治，推进农药化肥减量使用。深化生猪养殖污染整治，限养区养殖规模5000头以下且养殖废弃物排放不达标的生猪养殖场坚决关停,限养区5000头以上及可养区所有的猪场必须严格办理相关手续，做到达标排放，逐步推进生态循环养殖小区建设。强化生态保护修复。坚守林地保护红线，大力开展造林绿化、森林资源保护工作。坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加大土地开发力度，优化生产空间、生活空间、生态空间，实现国土集约高效可持续利用。实施山水林田湖生态修复绿色工程，加强赣江流域生态保护区、集中饮用水源保护区、森林公园、湿地公园等生态系统保护，加快对破坏的山体、污染的土壤植被恢复，对河流、水体开展生态修复，保护好绿水青山。践行绿色发展理念。严格行业准入门槛，淘汰落后产能，加快推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，逐步构建以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色产业体系。重点加快砂轮、玻璃等传统产业改造升级，引导发展循环经济，争创省级循环化改造试点园区。推进热电联产、河西综合污水处理厂、湄湘河生态绿廊、中小河流综合治理等生态项目建设。建立自然资源确权登记系统，抓好自然资源资产负债表试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管制度体系，完成环保监测机构垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法。探索建设系统完整的生态文明制度体系，全面落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度，以制度推进和保障生态文明建设。 （七）始终以人民为中心，持续增进民生福祉。坚持财政投入向民生事业倾斜，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升群众获得感、幸福感、归属感。优先发展教育事业。加大基础设施建设力度，完成华城门小学新建、新干三中扩建工程，确保秋季投入使用；改扩建金川小学、城北小学、龙山小学及三中二部，启动洋峰学校和城东学校建设，逐步缓解城区“大班额”问题。完成三湖镇中心小学和桃溪乡中心小学新校建设，启动溧江中心小学新校建设，进一步改善农村办学条件。建立教师招聘常态化补充机制，抓好中职教育规模化、特色化、专业化发展，推进普通高中品牌化发展，促进义务教育城乡一体化建设，加快学前教育发展，确保实现“一乡一所中心幼儿园”目标。系统实施“文化+教育”工程，重点推进“三化”进校园，开展“书香润校园·国学伴成长”“小手牵大手”等活动，深入推进教育项目化管理改革，促进学校内涵式发展，办人民满意的教育。加快建设健康新干。大力推进县人民医院康复托养中心、县医疗中心项目建设，开工建设县第三人民医院，启动三湖镇卫生院整体搬迁，新开工建设10个村级卫生计生服务室。深化公立医院改革，探索建立医养结合新模式，加强医联体建设，推进分级诊疗工作，促进家庭医生签约服务率达到60%。延伸中医服务，促进中医与康复、养生、保健相融合，提升中医服务能力。实施卫计人才培育“三年行动计划”，逐步缓解卫计人才匮乏问题。改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。不断完善体育设施建设，举办首届农民运动会，积极推动群众体育健康发展。着力推进文化小康。围绕“唱响文化品牌，建设文化名县”的目标，夯实文化基础，丰富文化内涵。全面实施文化馆、图书馆总分馆制，推进“扫黄打非”基层服务站建设。改造提升乡镇综合文化站，按照“十有”标准，实现社区（行政村）标准化文化设施全覆盖。继续办好“新干好声音”“欢乐新干大舞台”“我要上村晚”等文化活动，大力开展“全民阅读”，举办“学传统经典、弘中华文化”青少年国学讲堂。充分利用“两微一端”等新媒体平台，加快建设县内融媒体“中央厨房”，构建现代化调度指挥平台，推进县报、县电视台等主流媒体与网络新媒体深度融合。加强文化遗产保护，编制国家和省级重点文物保护单位规划，推进新干剪纸、竹马舞等非物质文化遗产保护、传承、开发。深入开展“促进移风易俗、弘扬时代新风”行动，重点整治沿街游丧、鞭炮扰民、铺张浪费、农村赌博、封建迷信等陈规陋习，大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办，树立文明新风。切实增强社会保障。用活用足就业创业政策，促进各类群体稳定就业。强化社保征收、规范基金管理、稳控基金风险，稳妥做好农民工工作，维护社会稳定。探索城乡医保跨省异地就医直报试点，关爱残疾人、百岁老人，支持慈善事业发展。严格落实低保听证、公示、年审、备案等制度，做到阳光救助、应保尽保。逐步推进城乡公交一体化，开工建设溧江至溪边、大洋洲至上店等道路升级改造工程，推进12座危桥改造和窄路面拓宽工程，进一步改善农村公路条件。加大“三沿六区”坟墓整治力度，稳步推进殡葬改革，每个乡镇打造1个村级公益墓地或2个以上公益性骨灰堂。加大社会治安防控体系建设投入，提高人防、物防、技防水平。加强矛盾纠纷隐患排查和化解，严打涉黑涉毒等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众饮食用药安全。按照“三个必须”“三个监管”的原则，全面落实安全生产责任制，强力推进隐患排查、流动红旗评比、政府购买服务和“两张表”安全管理模式，坚决遏制较大以上事故发生，维护社会和谐稳定。各位代表，新时代、新征程、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以更加高效、更加务实、更加严谨的作风，推进经济社会高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是照章办事，更加注重依法依规。坚持把依法行政作为政府工作的“第一准则”，牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式推进工作，确保行政决策依法高效，建设法治政府。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，依法接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。强化宗旨意识，践行群众路线，积极回应群众关切的热点问题，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决维护好群众的合法利益。二是尽心尽责，更加注重踏实务实。坚持把担当实干作为政府工作的“第一要求”，坚决克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，做到一线发现问题、一线解决问题、一线督促落实，切实提高政府工作执行力和操作力。健全完善容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当。开展“发展环境优化提升年”活动，重点解决办事效率不高、服务态度不优等问题，让每一个前来办事的群众和企业既看到笑脸、又看到效率，打造务实高效政府。三是严于律己，更加注重清正清廉。坚持把廉政建设作为政府工作的“第一保障”，认真践行“三严三实”，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，加强审计监督和政府投资项目管理，全面落实中央八项规定和省市县具体规定，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表！使命呼唤担当，实干成就事业！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，解放思想，开拓创新，逐梦前行，蹄疾步稳开启美好新干新征程，为实现“三先”目标，全面建成小康新干而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资吉水县】2018年水南镇政府工作报告

  2018年3月30日在水南镇第十七届人民代表大会第四次会议上 水南镇人民政府镇长胡英 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇党委的正确带领下，在镇人大的依法监督下，在广大干部群众的团结协作下，严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，担当实干，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，扎实推进各项工作开展，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现新局面。全年财税总收入计划为1080万元，实际完成1766.61万元，占计划163.6%,其中，国税部门计划930万元，实际完成1601.71万元，占计划的172.2%，地税部门计划150万元，实际完成164.9万元，占计划的109.9%。与2016年660万元的任务数相比，创造了翻两番的佳绩。 （一）均衡三大产业，转型升级步伐加快。工业突围取得实效。围绕产业招商、亲情招商，坚持走出去，引进来，积极寻找信息，跟踪对接，目前已签约的项目1个山东聚丰新材料有限公司，已签订引办协议的项目2个分别为江西天晟新材料有限公司和福建德晟环保科技有限公司，正在跟踪洽谈的项目6个;积极帮扶深圳欣迪盟新能源科技有限公司和迪森电子两家企业的厂区建设和设备安装，尽快投产。特色农业提质增效。依托水南腐竹品牌，在华山打造了一个500亩的省农科院新品种大豆种植基地;借助上级政策，在邱陂打造了一个300多亩的井冈蜜柚基地。小镇旅游不断升温。借助省市县发展全域旅游的东风，利用全镇“红古绿文”资源优势，流转2000亩山场打造水北五圣山农旅综合体、升级东固至水南旅游支线和水南至白沙旅游公路，将革命旧址、传统村落、生态风光、状元故居串点连线成片，倾力打造特色商旅小镇。 （二）坚持高位引领，镇村面貌全面改善。努力建设宜居宜业宜游水南，抓好环境卫生整治、美丽乡村建设和公共基础设施完善，城乡面貌焕然一新。环境卫生整治常态开展。推进生态文明建设，积极保护农村生态环境，落实好清净整洁工程、城乡环境综合整治、农村垃圾治理、河长制等工作要求，全民动员全民参与，配齐配强环境卫生整治专职人员，新建了一个垃圾焚烧炉，一个垃圾压缩中转站;按县里标准新增350个大型垃圾桶，2000余套户用两桶，全部安放到位;累计拆除禁养区猪栏18个13045平方米;拆除乱搭乱建320平方米，整顿了农村乱搭乱建的不良现象。美丽乡村建设全面铺开。全镇共有55个美丽乡村建设点，含一个中心村建设点，全部坚持高标准规划设计，组织镇村干部先后四次到兄弟乡镇参观学习，充分借鉴他乡的好经验好做法，建立奖惩机制，镇政府累计配套资金达70余万元，实施周调度月通报制度，新建村内道路60余公里，硬化巷道50余公里，兴建休闲广场55个12000多平方米，改水改厕率达90%，改沟70多公里，改塘66口，打造出车田周坑、店背村店背、金城南更新、带元潘家等精品点。小城镇建设日新月异。镇区控制性详规已完成，镇中心卫生院北迁和中心幼儿园新建用地已提交审批，总投资100余万元的镇便民服务中心即将投入使用，将为水南人民提供一站式便捷服务。 （三）强化基础建设，发展后劲显著增强。交通建设实现突破。广吉高速水南段工程有序推进，预计2019年初实现通车;文水公路拓宽重修工程预计6月完工，届时将大大缓解出行压力;水南至白沙旅游公路升级改造已完成垫层施工;报仕塘至水南中学、移民点共2.2公里的路面拓宽工程全面完工;全镇6条总长16.9公里的通村组公路已建成通车，三座危桥改造已完成。农田水利不断优化。大力推进田园化建设，在毛家、店背打造了一处1400余亩的高标准农田，发展有机绿色水稻种植，为广大农户开辟了“钱”景。总投资320万元的镇自来水升级改造工程，即将开工建设，将解决水南、华山、毛家约3000村民的饮水安全问题。投资800万元浆砌了芳陂水库约20公里的灌溉渠，灌溉面积达5000多亩;投资500万的水北村高效节水灌溉工程全面完工，将大幅提高农业生产效率。。 （四）注重民生福祉，社会事业和谐发展。脱贫攻坚卓有成效。严格按照“精准、落实、可持续”的脱贫要求，紧紧围绕“8356”脱贫思路，加大结对帮扶力度，落实惠民政策，营造和谐稳定的生活环境，提高人民的安全感幸福感获得感。精准识别，剔除违规户216户393人，新增合规贫困户41户128人;精准施策，打造水南天意腐竹厂、店背和兴种植专业合作社、鄢陂山娃子农业开发有限公司、华山金华腐竹厂四个扶贫车间，发展了养牛、茶叶、井冈蜜柚、紫苏等脱贫产业，宣传了健康、教育、安居扶贫政策，注册了社会扶贫网，全年共脱贫71户143人，十三五贫困村毛家村已通过验收，率先脱贫;精准管理，全面落实结对帮扶工作要求和周五“扶贫日”制度，“第一书记”实现全覆盖，扶贫干部尽心尽责做好结对帮扶工作。民生保障不断增强。不断促进社会公平正义，实现幼有所教、病有所医、老有所养、住有所居。镇机关干部结对帮扶关爱留守儿童42名;安居工程共66户已完成63户(其中爱心家园24户已完成21户)，年底将全部完成;落实计划生育服务政策，累计征收社会抚养费345万元，同时在深圳建立了流动人口计划生育协会，服务在外务工人员;全面落实低保、五保政策，切实保障困难群众;切实抓好养老保险、医疗保险工作，均超额完成县下达任务数;文化教育事业再上新台阶。吸引央视七套《美丽中国乡村行》栏目组前来选点录制节目，北京宋庄艺术家协会前来采风写生，吉安电视台前来拍摄“文风悠悠满泷江”节目，水南农民剧团荣获“中华颂”全国小戏小品曲艺创作基地，为全省唯一，全国第二;我镇在“新华杯”全县干部职工男子篮球赛中取得“甲级队第三名”的好成绩。夏季征兵16名，其中大专及以上学历7人，高标准、高质量完成了征兵任务。社会大局和谐稳定。实施矛盾纠纷日排周报月分析制度、“大走访”常态化制度、机关干部周例会制度、镇领导包案制度等;投资27万元专项经费，高标准推进镇村综治中心和网格化建设;扎实推进全领域矛盾纠纷排查化解攻坚年活动和“双提升”大走访活动，累计摸排出矛盾纠纷98起，成功化解矛盾纠纷91起，化解率达92.86%;妥善处理办结各类信访案件117起，书记镇长接访82起，群众满意度均为100%，已通过市县验收，解除了市县综治委下达的综治限期整改。 （五）优化自身建设，全面提升政府形象。深入学习十九大精神，结合“两学一做”学习教育，深入开展“四帮四做”，组织机关干部结对帮扶中小学困难留守儿童。全面落实党风廉政建设责任制，规范工程招投标程序，集中整治和查处基层干部侵害群众利益不正之风和腐败问题。加大案件查处力度，结案4起，分别给予5人党纪处分。实施政务公开，自觉接受镇人大的依法监督，完善重大问题集体决策制度。不断提升政府工作效能，增强政府执行力和公信力。 各位代表，过去的一年，困难超乎预料，成绩好于预期。我镇荣获了科学发展综合考评先进乡镇(二类)第一名、工业暨开放型经济工作先进乡镇(二类)第一名、财税工作先进乡镇第一名、交通公路建设先进乡镇第一名、民生工程先进乡镇第三名、党建工作先进乡镇第三名、脱贫攻坚工作先进乡镇第三名、纪检监察工作目标管理先进单位、法治宣传工作优秀乡镇、招商工作优秀乡镇、综治工作优秀乡镇、节能工作优秀乡镇、美丽乡村建设工作优秀乡镇、信访工作“四无”乡镇、安全生产工作优秀乡镇等诸多荣誉，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，产业结构不优，工业基础薄弱，现代服务业发展滞后，农业大而不强;二是小城镇建设虽然发展迅速，但后续不足，面对征地拆迁、违规建房等棘手问题，解决办法还不够多;三是水南地广山多，人员复杂，历史遗留下来的矛盾纠纷也比较多，社会稳定、公共安全隐患不容忽视。对于上述问题和不足，我们一定会高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以改正和解决。 二、2018年工作计划 2018年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年，全镇上下将继续把“学习贯彻党的十九大精神”作为首要政治任务，围绕“环境美、产业强、文化兴、农民富、社会稳”的总体目标，实施“生态立镇、建设美镇、产业强镇、文化兴镇、和谐稳镇”五大战略，建设宜居宜业宜游新水南，主要做好以下重点工作、重大活动。 （一）重点工作有序推进 1.认真学习贯彻党的十九大精神。紧紧围绕党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，与县委同步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部的思想政治教育和党风廉政建设，提高干部队伍的综合素质，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。强化法治宣传教育，引导民众懂法守法用法，及时排查化解矛盾纠纷，营造公平正义的生活环境，维护全镇和谐稳定，推进法治水南、平安水南建设。 2.着力推动一二三产业全面发展。坚持以经济建设为中心，深入推进供给侧结构性改革，大力推动农业现代化、招商引资、旅游产业发展，进一步优化产业结构，促进全镇经济做大做强。一是大力发展特色产业。挖掘本镇资源禀赋优势，承接好上级利好政策，依托传统水南腐竹产业，逐步发展井冈蜜柚、高产油茶、茶叶、大豆等绿色有机农业种植，成立专业合作社，发展“合作社+基地+农户”的模式，加快商标注册，把“水南腐竹、井冈蜜柚、高产油茶、茶叶”打造为水南镇的致富品牌产业，全面推广，做大做强。二是大力加强招商引资。积极走出去、请回来、留下来，开展亲情招商、产业链招商、以商招商等招商模式，加强招商信息的搜集、跟进、对接、洽谈、协商、落实，招大引强，跟踪好今年已搜集到的有意向的6个项目，确保年年招商有成效。同时加大对引进项目的帮扶，推动签约项目尽快落地投产，发挥经济效益。三是大力开发旅游产业。乘着国家大力发展旅游业的东风，深入挖掘“状元故里”传统文化，紧扣“红色摇篮、绿色家园，观光度假休闲旅游胜地”的发展定位，修缮一批古村遗迹旧址，打造一批红色故居祠堂，开发一批生态风光景点，让“红古绿”旅游资源交相辉映，同时承接好广吉高速挂线建设，完善水南至白沙、水南至东固等旅游交通线，将旅游景观串点连线成片，在水南镇境内打造一批传统文化教育基地、爱国主义教育基地、农家乐休闲基地，树立品牌，吸引周边乃至更远的游客前来游玩观赏，带动水南镇的餐饮、住宿等产业发展。 3.切实提高群众的获得感幸福感。坚持以人民为中心，围绕县委县政府中心工作，全心全意为全镇人民谋福祉、求发展、增幸福。一是扎实开展精准扶贫。按照“精准、落实、可持续”的扶贫要求，紧紧围绕“8356”脱贫思路，创新脱贫模式，大力发展脱贫产业，全面完成金城、新居两个贫困村及剩余贫困户的脱贫任务。二是抓好城乡环境综合整治。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念，以天蓝地绿、水清气净为目标，大力推进农村生活垃圾治理，形成制度化、常态化;继续推进牲畜养殖污染专项治理工作，保护好原生态环境;加大对森林资源、水资源、土地资源的保护力度，确保人居环境安全环保清洁。三是完善镇村基础设施。加快“一心两翼”发展，即水北新区建设和水南、邱陂两个老圩镇的基础设施完善，扎实推进水南中心小学、水南幼儿园、水南卫生院整体搬迁工作;加快文昌商贸街二期、农贸综合市场、圩镇停车场改造等项目建设;加快水南至白沙旅游公路升级改造;加快高中义富村、店背村、村背村等全国传统村落保护工程建设进度;完成广吉高速挂线及水南二桥等工程建设，做好征地、后续补偿、维稳等工作;积极与上级对接圩镇段泷江河沿岸护坡加固项目;高标准推进2018年44个美丽乡村建设点的建设，打造更多美丽乡村精品点。四是推进小城镇建设。水南镇中心小学迁建及水南镇中心卫生院迁建工程加快手续报批，尽快开工建设。五是落实各项惠民政策。抓好低保、五保评选工作，抓实养老保险、医疗保险工作，创新卫生计生服务水平，积极关爱留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体，加大文化教育事业的资金投入，丰富群众业余生活，全面落实各项惠民措施和政策，构建全领域、广覆盖、多层次的社会保障体系。 （二）重大活动大力开展 1.组织筹办吉水县“水南腐竹”产业文化节。以此为契机成立吉水县腐竹协会，制定统一的生产标准，规范生产经营，申请注册商标，促进水南腐竹产业规模化、标准化和品牌化，提升水南腐竹的知名度和影响力，打造为群众的致富产业。 2.组织筹办吉水县状元文化旅游节。依托水南镇状元文化、书院文化、古村落、农民剧团等文化资源和得天独厚的生态资源，举办行状元礼、游状元村、品状元宴、观民间戏、赏泷江景的综合性文化旅游节活动。弘扬优秀传统文化，引领尊师重教风尚，传承崇文尚节精神，践行社会主义核心价值观。 各位代表，回顾过去，成绩令人鼓舞。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大家撸起袖子加油干，甩开膀子抓紧干。坚定信心、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，为全面建成小康水南而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资永新县】2018年三湾乡政府工作报告

  ―2018年4月9日在乡第十八届人民代表大会第三次会议上 李海秀 各位代表： 现在，我代表三湾乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们团结带领全乡党员干部群众，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣建设“四新永新”这一主题，紧紧围绕“发展生态经济，建设旅游强乡”这一目标，着力实施“旅游强乡、林业立乡、和谐兴乡”三大战略，坚持以脱贫攻坚工作为总抓手，以建设生态文明家园为主干线，开拓创新、扎实工作，较好完成了既定的目标任务。2017年，三湾乡荣获全县科学发展综合考评第三名、脱贫攻坚工作二等奖、城乡环境整治工作三等奖、服务园区发展工作三类乡镇第一名、新型城镇化建设工作三类乡镇第一名、农业农村工作第二名、党建工作二等奖等荣誉。 （一）脱贫攻坚工作。2014至2017年全乡减贫1105人，贫困发生率由2014年21.4%降低至2018年的1.0%，2016年实现汗江村整村脱，2017年实现九陇村、三湾村整村脱贫，今年力争再减贫3户9人，贫困发生率控制在0.8%以内。 1、围绕精准，抓“三率一度”。贫困发生率与错评率、漏评率、错退率、满意度环环相扣，一错就会连环错。同时，“三率一度”又有一定的动态性。 我们严格按照上级要求，走好申请报告、集中评议、公示审核等程序，对突发情况做好动态补录，以零基数的目标，让该纳入的一个都不漏掉，让该保留的一个都不错退，让不该纳入的一个都不纳入。至2017年底2018年初，全乡贫困人口尚有49人，贫困发生率0.99%，漏评率、错退率、错评率均为0，满意度保持在93%以上。全乡摸排并上报10%疑似漏评户51户、10%疑似错退户31户，目前已全部整改到位。 2、强化措施，抓“两不愁、三保障”。 一是教育扶贫。全乡无义务教育辍学情况。贫困户家庭就读幼儿园有42人，小学83人，初中25人，高中27人(含中专)，大学6人，共计183人。符合教育扶贫补助条件的学生全部享受了相关补助，全乡贫困学生共计享受2016年、2017年教育补助35.7万元，教育扶贫达到全覆盖。 二是健康扶贫。全面落实“新农合、大病保险、商业保险、民政大病救助”四道防线，275户贫困户1154个贫困人口基本上参与新农合、大病保险、商业补充保险、贫困户救助(12月初自然增加21人仍在办理商业补充保险)，确保贫困人口就医报销比例超过90%，同时对重病大病人员计划实施“第五道防线”，确保不因病返贫。落实了特殊病种及大病的报销政策，办理慢性病证111人，全乡2017年贫困户中58人次“四道防线”报销情况统计显示，100%报销的91人，报销比例在99%以上的210人，报销比例在95%以上的242人，在90%-95%之间的13人，90%以下0人，全乡贫困人口看病医药费总计92.5万元，报销总计89.8万元，报销比例达97.1%。 三是安居扶贫。4户住房特困户实施了“爱心公寓”工程，2016年入住1户，2017年入住3户。合理利用县脱贫攻坚整合资金，共实施19个项目，项目资金502.8万元，对全乡460栋“金包银”房和有维修价值的土坯房进行了维修，全部按照“不见土坯、不见裂缝、不透风、不漏雨、地面不见土坑”的标准，实施了提升工程，居住条件焕然一新，在此基础上，改卫生厕率达95%(贫困户改厕率100%)，农户有线电视收看率达100%，户户通山泉自来水、安全饮水全部保障，居住条件获得感、幸福感全面提升。 四是产业扶贫。①具备条件外出务工的，鼓励、引导外出务工，长期务工的贫困户有203户，临时务工的贫困户有41户，主要从事的工种有小工、劳力输出等。具备条件担任公益性岗位的进行聘用，全乡共为127个贫困人口提供公益性岗位，其中乡保洁员中有56名，道路维护员13名，扶贫就业专岗30人，生态护林员中22名，图书管理员1名，学校后勤公益性岗位1名，乡政府后勤公益性岗位2名，乡供电所公益性岗位2名，进一步巩固提升贫困程度较深贫困户的家庭收入。②根据县委、县政府统一安排，实施光伏产业扶贫，具备条件的19户分散安装了太阳能光伏发电板，2017年8-11月收益显示，总收益31713元，户均增收1669元;不具备条件的，集中安装了1个点10户，2017年8-11月共收益9100元。③根据本乡自身条件，全乡275户贫困户每户以5000元产业资金入股各村专业合作社，发展丝瓜种植、竹制品加工等产业，每年按10%分红，2017年户均已获得分红500元，同时部分贫困户通过参与劳务获得劳务收入;此外，贫困程度较深的100户贫困户，每户以20000元慈善“栽富树”授信资金入股三湾乡昌发生猪养殖专业合作社，发展黑猪养殖产业，每年按10%分红，2017年该100户都已获得分红2000元;④因势利导，支持贫困户发展养牛、养羊、养蜂、种植水稻、油菜等传统种养产业。 五是金融扶贫。帮助具备发展能力的39户贫困户个人申报了5万元的小额信贷;对不具备发展能力的61户贫困户集中投放发展光伏扶贫，签订协议，户均每年将分红2000元。 六是兜底保障。全乡低保人口280户522人，按档次分，B类51人，C类48人，D类57人，E类0人;按性质分，贫困户182户362人，非贫困户98户160人;全乡蓝卡户全部兜底保障。 （二）招商和招工工作。1-12月份共完成工农业生产总值1.2亿元，同比增长10%，财政收入45万元，财政财务支出45万元，新引进企业一家，固投达2000万元，完成企业招工33人。主动积极帮扶贝乐五金、百塔五金、华优科技、豪亮服装、阳明塑胶、创新制革等老企业。 （三）其他重点工程工作。一年来，重点做了以下项目工程：在红色小镇打造上，投资500余万元完成了“三湾人家”农旅项目A、B区护坡工程;10栋农家乐的两层框架已完成，三湾人家社区已完成主体建设。推进投资200万元的三湾村、高车坳村旅游富民项目基本完成，全面启动了红军街二期建设项目;目前宾馆在建三层，商住楼正在实施基础工程。在围绕脱贫攻坚九大指标上，投资200余万元推进了三湾、九陇、汗江、石口等村级公路建设;投资150余万元的三湾茶子山、九陇庵上、荷树坪、油子前等美丽乡村建设工程已完成了路、水、厕、沟，全面完成了拆迁环境整治等工作，完成了汗三线沿途红枫树打造种植项目。 （四）党风廉政建设工作。严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设“两个责任”，积极引导党员干部遵守党风廉政建设各项规定，深入推进政府效能建设，全面贯彻中央、省、市、县党风廉政建设工作责任制，开展了集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败为题的专项治理。坚持“严管理、强作风、提素质”，建立了乡干部签到、值班、出勤、首问责任、一次性告知制、财务管理、村干部管理等规章制度，真正做到靠制度管人、靠制度管事，杜绝管理的随意性。全年来共完成党风廉政建设集中学习8次，规范了乡村党风廉政建设工作软硬件建设。 （五）社会事业工作。全年来，全乡共受理各类纠纷10件，成功调解10件，调解成功率达100%，按时回复省、市、县行政首长信箱12件，开展了为期6天的安全生产宣传教育活动，发放宣传资料300余份，开展安全生产大检查12次;把矛盾控制在萌芽状态，有力地维护了一方平安。全年来，发放社会救助金1043138元，其中低保金990500元、临时救助52638元，新农保参保缴费204700元，2188人次，参保率达88.3%;积极开展计划生育工作，全年来，全乡共有新婚人数39人、出生人口数92人，出生率为15.32‰，死亡率为7.00‰，自然增长率7.12‰，符合政策生育率达84.6%，电话录入率达97.8%，出生性别比109.8:100;新农合工作进展顺利，参合率达96.37%。扎实推进安居工程建设工作，全乡新建改建40户，维修520户。同时，积极为特困无房户申请交钥匙工程1户。全面实施了城乡垃圾处理清洁工程，投资约100万元，添置了垃圾车、洒水车、垃圾桶、板车等设施，进一步完善了垃圾处理清洁工程的各项管理制度，明确了责任，落实了保洁工作经费，使垃圾处理工作实现了常态化管理。开展了清河行动，彻底拆除并搬迁了境内沙厂、料石厂、猪厂。加强了“两违巡查”和村民建房管控，杜绝村民无序建设房，违规建房，尤其是占用基本农田的现象没有发生，通过土地定期巡查和信访接待，共发现并制止违法用地、占用荒地情况3起;为吸取荷树坪乱砍滥伐事件的教训，在全乡下发了禁止采伐树木、禁止炼山、禁捕野生动物的通知，切实保护三湾乡的青山绿水不受破坏，加强与高车坳少数民族村的联系;全力抓好民兵预备役建设实现送兵2人;通信、电力、广电、统计、老龄、审计、档案、保密等其他各项社会事业均取得新成绩，积极支持了工青妇等群团组织工作，成功对接了上海警备区、黄浦区与我乡三湾村、九陇村挂点共建工作，完成了对接项目建设，推进土坯房维修改造等环境整治项目。 各位代表、同志们，回顾一年来的工作，所取得的每一个进步都是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全乡广大干部群众同心同德、团结拼搏、攻坚克难的结果，是社会各界同志大力支持的结果，在此代表三湾乡人民政府向所有为三湾改革发展稳定做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 二、2018年工作安排 2018年，我们要坚持“生态立乡、农业稳乡、林草富乡、商贸活乡、集体经济强乡”不动摇，以增强村民收入为主线，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，奋力推进脱贫攻坚各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，我们必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出三湾建设的“加速度”。 一是坚决打赢脱贫攻坚战。 （一）抓问题整改。一是加快完善贫困户档案资料和一册两证三卡;二是对各村摸排上报的销号表中贫困户“两不愁三保障”、“九大指标”体系中存在的问题尤其是入户路、水冲厕、电视、安居房“四不”要到位。县督导组查的问题、县专项组查出的问题以及市县明查暗访和市评估发现的问题，进行查漏补缺，及时完善到位; （二）抓项目。在12月底前，完善好三湾村、九陇村、汗江村及两个非贫困村的通村组公路、卫生室、文化活动室建设以及入户路硬化工作;完成茶子山、由子前、庵上、荷树坪4个自然村的村庄整治验收;抓好改厕的推进工作，使所有贫困户和非贫困户在国检前改厕100%到位，抓好项目的推进、验收、审计、资金拨付与监管; （三）抓产业覆盖。一是丝瓜种植方面。抓好全乡200亩丝瓜种植，使贫困户参与做到全覆盖;二是抓好果蔬基地建设，重点抓九陇村50亩黄桃基地和三湾村底坪50亩药材+蓝莓基地，九陇、汗江、石口果蔬大棚为主，使全乡贫困户做到户均一亩蔬菜;三是黑猪养殖方面：继续完善环保等配套设施，做好猪仔发放登记和分红工作;四是光伏扶贫方面：抓好光伏管理使贫困户受益; （四）抓满意度提升。结合万名党员干部大走访，深入开展“一扫二抹三洗四整”活动，深入开展环境整治、项目推进、产业发展突击战。围绕“九大指标”体系建设等工作，继续做好贫困户与非贫困户的沟通交流，解决群众微心愿，进一步提升满意度。 二是全力打造红色乡镇。1、做好贫困村基础设施。全面完成了2017年和2018年贫困村与非贫困村的项目实施与验收审计拨款工作。2、完善旅游设施建设。围绕三湾改编景区建设成全国4A级景区，以《中国永新三湾改编景区暨龙源口大捷景区PPP项目投资建设运营合作框架协议》签订为契机，完善配套基础设施建设，重点完成三湾人家农旅项目建设，核心景区基础设施建设，启动三湾书院、三湾干部培训学院建设。不断改善提升农家乐、家庭旅馆的接待档次，围绕休闲、娱乐、居住客流增多做足文章;3、完成红军街二期工程、九陇村旅游富民工程项目建设，带动农户增加旅游收入，拉长游客旅游线路。 三是加大招商和招工力度。结合我县出台的招商引资相关优惠政策，采取走出去，请进来，加大项目跟踪问效力度，紧扣皮革和卫浴企业招引，2018年内争取引进1-2家规模以上企业，同时加大向园区企业送工力度。 四是改善民生事业。1、继续抓好粮食直补、化肥和农机补贴、库区移民资金直补、移民搬迁、计生扶助等各项强农惠农政策的落实;2、认真落实城乡居民基本医疗保险、新农保、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好有关优抚政策，切实关心和支持困难群众及弱势群体的生产生活，继续规范好村级卫生室建设，真正做到让全乡人民的医疗和卫生条件彻底改善，确保更多群众共享改革发展成果;3、加大扶贫攻坚投入，重点扶持特色种植业、规模养殖业及农民专业合作社、农家乐等产业，促进特色种养规模化、专业化发展，以点带面增强辐射效应，切实增加农民收入，完成全乡2018年21户49人贫困户的脱贫目标任务;4、继续做好卫生和计划生育工作;5、继续深化生态乡镇建设，完善符合三湾实际的城乡垃圾处理清洁工程实施方案;6、继续抓好全乡的安居工程建设，力争早日让所有贫困户住上安全房，让更多的群众享受到这项惠民政策;7、抓好防汛抗旱，防治泥石流塌荒等工作。 五是确保社会稳定。1、严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造公平正义的社会秩序，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。2、落实信访调处工作机制。继续坚持党政领导带头定期接访、乡村干部包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。认真开展好“两学一做”活动，严格执行中央八项规定，全力解决群众最关心的热点、难点问题，维护社会稳定;3、改变干部工作作风，进一步联系群众，在服务好群众工作中创文明先进，争创省级文明单位。 各位代表、同志们，展望2018，实现三湾更大跨越式发展是广大群众给予的殷切期望，重担在肩，责无旁贷，使命光荣，任务艰巨。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，以作战的机制、作战的效率、作战的状态，创业创新、只争朝夕，团结一心、抢抓机遇，脚踏实地、真抓实干，为开创三湾经济社会发展新局面，为加快打造“红色小镇、幸福三湾”，建设更加富裕、民主、文明、和谐的三湾而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【井冈山市招商】井冈山市设立新兴产业引导基金 赋能工业园区与企业升级

  2023年，井冈山市与金融机构合作设立新兴产业引导基金，总规模9亿元，期限3年。该基金重点投向当地新成立的省级工业园区建设及园区内拟上市企业固定资产投资，通过强化资金保障与政策引导提升招商引资实效，为井冈山工业发展迈上新台阶奠定坚实基础。 一、基金设立契合区域发展战略需求。作为全国著名的革命老区，井冈山近年来持续推进工业强市建设，2022年获批设立省级工业园区，标志着当地工业发展进入新阶段。为破解园区建设初期资金需求大、企业发展融资难等问题，井冈山立足产业基础与资源禀赋，联合金融机构创新设立引导基金，旨在通过政府引导、市场运作的方式，撬动更多社会资本参与工业发展，助力构建现代化产业体系。 二、基金运作聚焦精准投放与规范管理。该基金由井冈山市与赣州银行井冈山支行共同发起设立，采用“政府引导、银行托管、专业运作”的模式，确保资金使用安全高效。资金投向明确分为两大领域：一是支持省级工业园区基础设施建设，包括标准化厂房、道路管网、能源供应等配套设施完善，为企业入驻创造良好硬件环境；二是扶持园区内拟上市企业固定资产投资，重点支持企业技术改造、生产线升级、研发中心建设等项目，推动企业扩大产能、提升核心竞争力。 三、加速省级工业园区建设进程。2022年新成立的省级工业园区是井冈山承接产业转移、培育新兴产业的重要载体。基金的注入将有效加快园区建设进度，预计可缩短基础设施建设周期，提前实现“九通一平”等配套标准。随着园区承载能力提升，将进一步增强对优质企业的吸引力，为招商引资工作提供有力支撑，推动形成产业集聚效应，打造井冈山工业发展新增长极。 四、助力企业培育与工业结构升级。基金针对拟上市企业的支持，将重点推动一批具有成长性的企业通过固定资产投资实现规模扩张与质量提升。通过资金扶持，企业可加快技术创新步伐，提升产品附加值，加速向产业链高端迈进。同时，上市企业的培育将发挥示范带动作用，吸引上下游企业集聚，促进产业集群发展，推动井冈山工业从传统产业为主向新兴产业引领转型，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

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