泰和县航空航天产业园区

• 【万安县招商】2021年万安县政府工作报告

  ---2021年6月7日在万安县第十六届人民代表大会第六次会议上代县长；巫太明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾过去一年是极不平凡的一年。在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面建成小康社会取得决定性成就。这一年，我们众志成城、共克时艰，交出了大战大考的“政治答卷”。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，以最全面、最严格、最彻底的举措，慎终如始抓好疫情防控，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、治愈病例零返阳、疑似病例和确诊病例零新增，坚决守住了疫情不反弹底线。同时，毫不放松抓好常态化疫情防控，有力保护了群众身体健康、生命安全。这一年，我们一鼓作气、尽锐出战，交出了质量过硬的“小康答卷”。坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进剩余贫困人口脱贫和脱贫成果巩固提升，健全防止返贫监测机制、“遇困即扶”帮扶机制，出台应对疫情打赢脱贫攻坚战系列政策措施，现行标准下11172户42730名农村贫困人口全部脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。县商务局被评为全国脱贫攻坚先进集体、富晶果业邓兰云被评为全国脱贫攻坚先进个人。扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作，全县2636名城镇贫困群众全部脱困退出。这一年，我们真抓实干、稳中求进，交出了企稳向好的“经济答卷”。全力以赴保市场主体，及时出台应对疫情支持企业“20”条，全面落实助企纾困政策，全年为企业减负3.6亿元。全力以赴扩大有效投资，全年安排重点项目76个，累计完成投资67.9亿元，一大批省市重大项目加速推进，百嘉韶口大桥顺利竣工通车、井冈山航电枢纽首台机组成功并网发电。强化项目资金保障，争取专项债券、抗疫特别国债11.9亿元。全力以赴推动工业提质增效，深入推进“1+2+N”产业集群发展，新增规上企业20家，规上企业主营业务收入增长11%；规上电子信息企业主营业务收入44.43亿元，产业首位度达51.9%。全力以赴壮大富民产业，深入实施特色优势产业、富硒产业发展两大计划，新增柑桔类水果1.1万亩，新种、改造高产油茶1.5万亩，新建温氏肉鸭村级养殖基地18个，富硒农产品面积达10万亩。特色品牌创建成效初显，我县被评为江西省首批有机产品认证示范创建区，荣获全省农村综合工作先进集体、全市乡村振兴优秀县。全力以赴推进现代服务业增效，全域旅游成效初显，高岭宿集项目投入运营，成功打造了沙坪佩溪、枧头井坵、五丰白沂等一批乡村旅游点，高陂镇高陂村入选“第二批全国乡村旅游重点村”。深入实施商贸消费升级三年行动，成功举办第六届万安生态鱼烹饪大赛、观澜门夜间经济消费月等系列活动,观澜门夜市被评为全市“夜庐陵好去处”。全县经济从3月份开始逐月回升,逆势上扬，主要经济指标增幅位居全市前列。全年完成生产总值93.1亿元，增长4.3%，增幅列全市第5位；规模工业增加值增长5.4%，增幅列全市第6位；财政总收入13.87亿元，增长3.5%，增幅列全市第2位；固定资产投资增长10.2%，增幅列全市第6位；社会消费品零售总额33.8亿元，增长3.7%，增幅列全市第3位。这一年，我们勇于创新、奋发作为，交出了开放创新的“改革答卷”。全面深化改革攻坚，持续深化“放管服”改革，县本级依申请类“一次不跑”“最多跑一次”事项占比达98%，“好差评”满意率达100%，乡镇便民服务中心规范化建设实现全覆盖，被评为全市政务服务先进县。事业单位改革试点、普惠金融、农业农村等重点领域改革稳步推进，被评为全省全面深化改革先进县。大力实施创新驱动发展战略，全社会研发支出占GDP比重预计达1.6%，高新技术产业占规上工业的比重达到53.8%，衡源智能成为我县首个获批的全市科技重大专项企业。着力提升开放水平，全年引进亿元以上项目12个，其中“5020”项目1个，实际利用外资增长6.3%，荣获全市开放型经济综合先进县。深入实施企业上市“映山红”行动，衡源智能完成股改，恒泰电子等6家企业在省区域性股权交易中心挂牌。这一年，我们统筹城乡、攻坚克难，交出了精彩蝶变的“美丽答卷”。深入实施城市功能与品质提升三年行动,沿江路北延及“三馆”项目、建设路北延、城北大道、城乡水环境治理等一批项目稳步推进。城南老旧小区改造综合示范工程、城南市民体育公园、循良坊高品质街区精美呈现，城南片区改造实现完美收官。城北片区“两纵三横”路网基本贯通，地下综合管廊高标准建设，逐步形成集医院、学校、文化、商住等功能于一体的县城新片区。河西片区农贸市场、污水处理厂等民生项目投入使用，城市功能品质不断提升。全面落实“四精”理念、“四化”要求，以杨万线和高铁连接线乡村振兴集成示范带为重点，串点连线成面全域推进农村人居环境整治，省委刘奇书记多次对我县高铁沿线美丽环境给予肯定。深入推进污染防治攻坚战，持续加大城乡生活污水治理力度，4个城乡水环境综合治理先导项目全部完工；持续深化“河长制”，系统做好赣江、遂川江和蜀水河全流域综合治理，国控、省控断面水质优良率达100%。县城集中式生活饮用水源水质达标率100%。野生动物禁食、转产工作卓有成效。绿色殡葬改革稳妥推进，“三沿六区”散埋乱葬整治率达98.4%。这一年，我们坚守初心、一心为民，交出了温暖人心的“民生答卷”。持续加大民生投入，全年民生支出33.18亿元，占财政总支出的84.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%和11.4%，增幅分别列全市第5位和第1位，人民群众获得感显著提升。全面落实援企稳岗政策，新增城镇就业4079人，完成年度计划的191%。坚持教育优先发展战略，扎实推进教育优质均衡发展，实施城镇学校提质扩容，大力扩充普惠性学前教育资源，新改建学校15所，5所城区公办幼儿园开园招生，普惠性幼儿园覆盖率达82.6%，职业技术学校新校区主体完工。在江西省2020年县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价中，我县荣获“优秀等次”，教育评价群众满意率列全市第一。健全公共卫生服务体系，县疾控中心、县人民医院核酸检测中心投入使用，妇保住院大楼、中医特色大楼主体完工，县人民医院整体搬迁项目开工建设，医疗卫生服务能力显著提升。文化强县深入推进，公共文化设施和服务水平进一步提升，小戏《一包蚕豆》获省艺术基金支持。扎实开展市域社会治理现代化试点工作和平安万安建设，扫黑除恶专项斗争圆满收官，公众安全感位居全市第4位；深入开展食药安全整治，荣获吉安市食品安全治理示范县称号；大力推进安全生产专项整治三年行动，全县没有发生较大以上安全事故，道路交通事故四项指标全部下降，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，社会大局保持和谐稳定。同时，国防动员和双拥共建深入开展，退役军人事务管理工作扎实有效，“尊崇工作法”全面推行。民族、宗教、侨务、人防、地震、气象、科协、广播电视、档案、工青妇、红十字会、残联等工作取得新进步。“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强，政府工作效率和服务水平进一步提高，我县被评为全市“五型”政府先进集体，五丰镇、沙坪镇获评全市“五型”政府示范乡镇，县行政服务中心获评全市“五型”政府示范窗口。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及社会、媒体的舆论监督，全年共办理人大代表建议、政协提案124件。严格执行中央八项规定，大力整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”作风顽疾，全县财政“三公”经费支出压减15%以上。各位代表，时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。2020年我们交出了一份奋进答卷，实现了“十三五”圆满收官。这五年，我们接续奋斗，开拓进取，谱写了老区高质量发展的精彩篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。一是综合实力大幅增强。主要经济指标持续增长，县内生产总值年均增长7.8%；财政总收入年均增长6.5%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10.2%，连续4年荣获全市高质量发展考评综合先进。二是产业结构不断优化。三次产业结构由20.5:47.3:31.9调整为14.6:34.3:51.1，第三产业成为拉动经济增长的重要力量；规模工业实现主营业务收入85.6亿元，年均增长14.7%；现代农业蓬勃发展，富硒等特色优势产业初具规模。全域旅游提质增效，累计创建A级景区5个，省3A级以上乡村旅游点7个。三是城乡面貌日益改善。城镇化率达51.8%，城区面积扩展到14.5平方公里，城区框架进一步拉大；城市更新步伐加快，累计建设棚改安置房4933套、改造老旧小区34个。美丽乡村建设、农村人居环境整治实现高质量全覆盖，累计完成美丽乡村建设和村庄整治点2705个，农村自来水普及率达66.6%，城乡生活垃圾第三方治理、农村旱厕改造实现全覆盖，村村通客车、组组通公路全面完成。四是改革开放持续深化。重点领域改革取得突破，一批经验做法在省市推广，生态文明、农村幸福社区、电子商务进农村等国家、省级先行先试示范创建项目取得重要成果。大力实施“招大引强”战略，累计引进项目102个，其中“5020”项目2个。五是生态质量显著提升。PM2.5年均浓度逐年下降至24微克/立方米，空气优良天数比例提升至98.6%，县城集中式生活饮用水源水质达标率100%，全县森林覆盖率达到71.8%。六是民生福祉明显增进。民生支出年均增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别达到30827元和13049元。高质量实现脱贫摘帽，贫困村全部退出，贫困人口全部稳定脱贫，区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决。义务教育由基本均衡向优质均衡发展，新增义务教育学位16045个，公办幼儿园学位7500个。基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，公立医院改革全面推开，人均预期寿命由74.2岁提高到76岁；连续13年荣获全省“平安县”称号。各位代表，万安经济社会发展所取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，凝聚着全县人民的勤劳和智慧。在此，我代表县政府，向全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，中央、省市驻县单位、对口支援单位，向所有关心支持万安发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年来的发展历程让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，始终把习近平总书记对江西工作重要指示作为总纲领、总遵循，推动党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署在万安落地生根；任何时候都必须凝心聚力抓发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展；任何时候都必须真抓实干强担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列；任何时候都必须人民至上守初心，坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，综合实力仍然不强；改革创新的力度、广度和深度还不够，创新驱动不足，体制机制障碍依然存在；少数地方和部门担当意识和服务意识有待增强。对此，我们一定高度重视，并努力加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是我县厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，为科学谋划“十四五”时期经济社会发展各项工作，根据县委《关于制定万安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《万安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循，坚持把习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设具有万安特色的现代化经济体系，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。三是突出万安实际，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式发展，使万安与全国同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。围绕县委《建议》，《纲要（草案）》按照“十四五”时期主要经济指标增速明显高于省市平均水平，继续保持全市前列的要求，提出了六大发展目标和29个具体指标。确定这些目标，考量的因素主要有三个方面：一是与同步推进现代化建设相衔接。目前，万安发展不足的县情仍然没有得到根本性改变，要与全国同步基本实现、进而全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”，经济在高质量发展的同时必须保持中高速增长。二是充分体现万安特色和优势，《纲要（草案）》提出建设工业强县、农业强县、旅游强县，生态万安、文化万安、健康万安、平安万安、法治万安，以及打造京九（江西）电子信息产业带重要节点等目标，都是在把握县情和优势基础上提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我县发展基础和潜力看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，是完全可以实现的。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了加快推进创新型城市建设、加快建立现代化产业体系、坚持扩大内需畅通双循环、在更高起点上推进改革开放、打造美丽宜居宜业宜游生态县等10个方面的重点任务，以及强化规划实施保障的具体措施。这些举措既全面落实习近平总书记对江西工作的殷切嘱托，又坚持问题导向、目标导向，聚焦万安突出问题和明显短板，同时与我县“十三五”发展相衔接，保持延续性，提高针对性，增强操作性。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”经济社会发展的任务书、路线图、时间表，让我们咬定目标，同心同德，锐意进取，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年，做好今年政府工作意义重大。我们将在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统理念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7.2%左右、一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11.8%左右，实际利用外资增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%左右和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，我们将坚持抓好以下七个方面的工作： （一）全力稳定经济增长。坚持稳投资、扩内需、促消费，全力推动县域经济平稳增长。精准扩大有效投资。大力实施“项目大会战”活动，全年安排实施重点项目105个，年度计划投资119亿元。加快推进“两新一重”项目，抓好5G网络覆盖等新基建项目，力争年内再建5G基站60个，实现重点城镇、重点景区5G网络全覆盖；推动赣江二桥、长途汽车站整体搬迁等项目尽快开工，推动万安枢纽二线船闸、鹰高科技、三峡新能源光伏等续建项目加快进度。抢抓国家支持革命老区振兴发展的政策机遇，找准政策切入点，深入挖掘、精心谋划一批重大项目，全力为万安未来五年发展奠定扎实基础。促进消费提质扩容。持续开展促消费系列活动，打好商贸消费升级三年行动计划收官战，加快打造集万象国际综合体、观澜门特色美食街、城南美食园、循良坊高品质街区于一体的区域性美食休闲文化旅游特色街区；多渠道增加教育、养老、妇幼等服务供给，科学布局社区消费商业网点，打造15分钟便民生活服务圈。大力实施乡村商贸振兴工程，加快推进韶口、潞田、窑头、枧头等乡镇商贸综合体建设。加快旅游产业发展，全力推进万花世界旅游集聚区、红豆杉养生谷、长征国家文化公园（万安段）、夏源古村、高岭宿集二期等项目建设；引进专业团队运营田北画村、沙坪佩溪、五丰白沂等景区，推动田北农民画村创建省级研学旅游示范基地；积极策应全省民宿高质量发展三年行动，推动民宿高质量集群式发展，把万安建成全省知名的高端民宿发展集聚区和民宿旅游休闲目的地。实施“五个一”工程，新建一个五星级酒店，提升打造一条夜市经济商业街、修缮保护一批本地名人故居、建有一个上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级景区。同时，创建省级3A级乡村旅游点4个，引进总投资5亿元以上旅游项目1个。健全现代流通体系。积极策应“交通强省”战略，加快大广高速扩容、G356国道万安段项目建设，积极跟进湖南桂东至万安至兴国高速、综合客货码头等项目前期工作。深入实施物流高质量发展三年行动，推进冷链物流、快递物流等新兴物流业态，加快物流产业园选址、招商工作，力争年内启动建设；优化城市物流节点规划布局，大力推进城乡一体化配送。深入推进电子商务进农村示范工作，完善提升县级电商公共服务中心、物流配送中心，加快乡村物流服务站点建设。 （二）全面提升产业能级。持续深化产业链“链长制”，大力推进“1+2+N”产业集群发展，不断加快产业规模提能、质量升级。提升首位产业优势。聚焦“打造京九（江西）电子信息产业带重要节点”目标，围绕智能声学、触控显示、电子电路板等细分领域，实施上游补链、终端延链、整体强链工程，力争年内电子信息产业首位度突破60%。加大骨干领军企业培育力度，着力引进一批产业链关键企业、核心企业，推动本土企业与行业龙头企业合作，力争年内培育电子信息主营业务收入突破10亿元的企业2家以上。做强主导产业支撑。加强大型成套装备、高新技术装备研发设计和制造项目招商，加大衡源智能、科霖环保等龙头企业帮扶力度，推动智能装备制造产业提层次、增效益。积极引进一批LED光电企业，加快推进冠佳、瑞通芯等新能源新材料企业达产达效，促进锂电新能源产业快成长、上规模。大力发展军民融合、节能环保等其他产业，培育新的产业增长点。同时，扎实推进数字经济发展三年行动，积极打造“智慧工厂”“数字车间”，推进企业“上云、用数、赋智”。夯实园区承载平台。深化园区改革创新，完善“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，建立园区涉企高频事项集中审批、联审联批制度，探索“企业评园区、园区评部门”管理机制；大力开展园区亩均效益综合评价，深化“节地增效”行动，盘活园区低效闲置用地，力争年内完成土地征收150亩以上、收储200亩以上，新增工业用地“标准地”供地比例不低于60%。进一步完善园区水电路网、污水处理等基础设施，启动园区商业街区建设，新建标准厂房20万平方米以上，提升园区配套服务水平。大力实施“链主”企业培育计划，建立“县领导+帮扶单位+具体帮办人员”的帮扶模式，以及纪委监委干部联系重点企业机制，在每个产业选取一批优质企业进行重点帮扶，力争年内净增规上企业8家以上。突出精准帮扶，认真落实园区产业扶持资金绩效管理制度，注重扶优扶强；加大企业招工稳工帮扶力度，最大限度降低企业用工成本，力争年内为企业招工1500人以上。 （三）持续深化改革创新。坚持以大改革引领大发展，以创新驱动发展，不断激发市场主体活力，释放发展新动能。扎实推进更深层次改革。全力推进普惠金融改革试验区建设，力争年内新增贷款30亿元以上，中小微企业贷款增速不低于30%；深入实施“映山红行动”升级计划，推动衡源智能进入上市辅导期，裕维电子完成股改。实施国资国企改革创新三年行动，加快投融资平台企业化转型、实体化运作，力争年内县投控集团资产达到105亿元以上。大力推进“探索民宿高质量集群式发展新路径”、“;推行城中村连片改造更新模式”等重要改革项目，继续深化“新型农村幸福社区”、“店长制”等特色改革，努力探索更多可复制、可借鉴的有益经验。大力实施更高水平开放。强化以商招商、专业招商，加强专业招商队伍建设、管理、考核，提升项目招引实效。突出招大引强，积极抢抓江西内陆开放型经济试验区、国内大循环所带来的产业调整、高铁联通等重大机遇，积极开展“三请三回”“三企入万”等招商推介活动，力争年内引进项目32个以上，其中5亿元以上项目8个以上，“5020”项目2个以上。充分激发创新创造活力。强化创新人才支撑，深入实施“万安英才”计划、万安籍人才回归工程，推进返乡创业园建设，推动资金回流、项目回迁、技术回馈；强化“校校联合”、“校企联合”办学，加快培育更多紧缺型、实用型技术人才。深化研发投入攻坚行动，加大企业研发奖补力度，力争全社会研发支出占GDP比重达1.8%以上。加强科技创新平台和载体建设，力争新增市级科技创新平台2个，创建省级科技创新平台1个以上。着力打造更优营商环境。全面落实《江西省优化营商环境条例》，聚焦打造“吉事即办”政务服务品牌，持续深化“放管服”改革，落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”、“好差评”等制度，完善惠企政策兑现帮办代办机制，力争政务事项“一次不跑”“只跑一次”全覆盖，“一窗受理”率达到100%，拓展“赣服通”4.0版应用，努力争创全省政务服务满意度一等县。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实各项减税降费政策，加大对各类违规收费整治力度，力争全年为企业减负2.5亿元以上。 （四）不断提升城市品质。坚持将“四精”理念贯穿城市规划、建设、管理全过程、各环节，优化城市功能布局，完善公共服务配套，加快建设宜居宜业宜游县城。高标准抓好全域规划。加快推进国土空间总体规划编制工作，力争在今年9月底前完成规划编制。实施中心城区控制性详细规划编制，推进高铁新区、城北片区、沿江路新片区、高铁连接线修建性详规编制，优化城市布局，细化区域功能板块。完善中心城区路网、广场、停车场以及排水、排污等专项规划。加快启动乡镇国土空间总体规划，科学合理规划乡镇功能。强化村庄规划理念，细化村庄规划设计，年底前每个乡镇完成1个以上行政村村庄规划编制。全方位完善城市功能。加快推进体育中心、自来水二厂、城北公园、城中片区城中村改造示范项目，完成城区雨污管网改造，以及餐厨垃圾、陈腐垃圾、建筑垃圾处理中心建设，全面补齐城市功能短板。持续推进城北大道、沿江路延伸、渡槽路、文教路、万糖路等城北新片区路网建设，加快打通聚华路、茶亭路等城市断头路，进一步畅通城市交通循环。全面启动凤凰苑、锦绣佳苑、老石油公司片区等14个老旧小区改造，推进芙蓉镇廖家巷、廖下、新村城中村改造，加快推动城市更新。精细化实施城市管理。结合省级文明城市、省级卫生县城创建，深化城区环境综合整治，大力开展防盗窗、杆线乱拉、屋顶垃圾、人行道板等专项治理，不断净化市容环境；完善建设北路、万安大道北延街景，推进沿江路新片区、德清大道北延美化亮化工程建设，提升城市形象。大力实施数字城管升级项目，全面整合城管、交通、社区、旅游、政务、教育、消防等智慧城市建设平台，加快实现城市建设和运行“一网统管”，不断提升城市管理数字化、精细化、标准化、规范化水平。全面加强小区物业管理，适当增加、调整社区治理单元，引进一批有实力的物业管理团队，力争年内小区物业覆盖率达到60%以上。 （五）深入推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快建设新时代“五美”乡村，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测机制，严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，深化“遇困即扶”机制，用好“三化”管理平台，加强对低收入人口动态监测和分类帮扶，坚决防止发生规模性返贫。健全稳定增收机制，强化产业带动促增收，不断加大产业帮扶力度，深入推进“1+N”产业发展模式，引导扶持龙头企业、农民合作社、致富带头人等新型经营主体参与产业基地建设，通过“合作开发、技术带动、务工带动、土地流转”等产业合作方式，完善特色产业发展与脱贫人口利益联结机制，增强产业稳定增收能力；强化稳岗就业促增收，加强已脱贫人口就业监测和服务，继续实行就业补贴政策，科学开发公益性岗位，强化创业贴息贷款，促进农户持续稳定增收。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加快推进农业提质增效。全力保障粮食安全，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，深化农村乱占耕地建房专项整治，大力开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，健全耕地抛荒整治长效机制，力争完成高标准农田建设3.5万亩，确保粮食播面稳定在60.1万亩以上、总产稳定在4.5亿斤以上。着力稳定农产品供应，加快推进设施蔬菜标准化示范园建设，力争年内新增设施蔬菜0.3万亩以上；积极稳妥推进生猪复产增养，力争完成3个生猪生态循环养殖小区建设。大力推进提质增效，深入实施特色优势产业和富硒产业发展，重点培育壮大柑桔类水果、温氏养鸭、丰产毛竹林、油茶、茶叶、中药材等富民产业，力争新增柑桔类水果1.5万亩以上、油茶1.9万亩以上、丰产毛竹林3万亩以上，年肉鸭出栏500万羽以上，建成现代农业示范区（村）30个以上，打造标准化富硒农产品生产示范基地10个。大力实施乡村建设行动。聚焦“美丽乡村建设+乡村旅游”方向，加强村庄风貌引导和管控，推进村庄规划“多规合一”，完成村庄布局分类，将有条件的美丽乡村精品点提升打造成乡村旅游点，全力提升美丽乡村建设水平。按照“四精、四化”要求，接续推进农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村生活污水、生活垃圾治理，力争完成200个左右新农村点或村庄整治点建设，打造3个以上县级精品村点。加快推进城乡供水一体化，启动宝山乡、沙坪镇水厂改扩建及小型集中供水工程建设。积极推进窑头镇、枧头镇、高陂镇等中心镇建设，努力把中心镇建成服务农民的区域中心。积极盘活闲置集体建设用地，促进农民资产性增收，增强村级集体经济活力。全面推进新时代文明实践中心建设，深化移风易俗，积极稳妥推进绿色殡葬改革。 （六）扎实推进绿色发展。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，健全生态环境治理体系，厚植绿色生态优势，积极促进经济社会发展全面绿色转型。深入打好污染防治攻坚战。在坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改的同时，举一反三，深入推进生态环境突出问题大排查大整治专项行动。着力打好蓝天保卫战，全面推进大气污染协同治理，突出抓好秸秆禁烧、工地扬尘、工业企业达标排放和餐饮油烟等大气污染防治综合治理，确保全县PM2.5浓度稳定下降，空气优良率持续向好。着力打好碧水保卫战，深化河长制，强化城乡水源地、水库水质保护，着力实施赣江、遂川江、蜀水河流域污染治理与水质稳定达标行动，加快推进工业园区集中污水处理提标改造项目以及集镇、重点村庄生活污水处理项目建设，巩固畜禽养殖污染整治及万安水库网箱养鱼整治工作成效，确保主要河流交界断面水质优良比例保持100%。着力打好净土保卫战，建立健全土壤污染风险管控和修复名录制度，切实保障土壤环境安全。持续推进生态修复建养。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，加强山水林田湖草生态保护，严格规范矿山开采准入，积极推进裸露山体生态修复，纵深推进林长制“一长两员”管护体系落实，扎实推进松材线虫病防控工作，不断巩固疫木清理成效，力争年内完成人工更新造林3万亩、退化林修复2.4万亩，确保森林覆盖率稳定在71.8%以上。加快推进绿色低碳发展。全力推进赣江生态保护“多规合一”试点，严守生态保护红线。制定碳达峰行动方案，严格执行国家重点生态功能区项目准入负面清单，严控“两高”项目，积极构建生态工业、生态农业、生态旅游等绿色产业体系。探索生态产品价值实现机制，推进排污权、碳排放权、用能权、用水权等市场化交易，充分利用国家重点生态功能区补偿政策，全力争取上级更多生态补偿、一般性转移支付份额。制止餐饮浪费行为，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。 （七）着力增进民生福祉。坚持共建共治共享，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，提高人民群众生活品质。促进更高质量就业。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保新增城镇就业2600人、新增转移农村劳动力3800人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治农民工欠薪工作。健全就业公共服务体系，加强职业介绍、职业辅导、职业培训，努力创造更多公平就业机会。健全多层次社会保障体系。深入开展“全民参保”行动，全面落实社保降费减负、转移接续政策。大力实施工伤预防五年行动计划和尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，不断提高城乡低保、抚恤补助、特困人员救助供养、残疾人补贴标准。健全农村留守儿童关爱服务体系，深化养老服务体系改革，实施公办养老院改造提升三年行动，启动1个城市养老服务综合体建设、2个乡镇敬老院改扩建、3个敬老院适老化改造，力争今年农村互助养老点覆盖率达85%。提高社会事业发展水平。实施第四期学前教育行动计划，积极发展托幼服务，全力消除义务教育56人以上“大班额”问题。加快推进实验二小、职校整体搬迁入园项目建设，确保今年秋季顺利开学招生。持续巩固新冠疫情防控成果，全面落实“外防输入，内防反弹”各项措施，加快推进新冠疫苗全民接种，构建群体免疫屏障。深入实施健康万安行动，大力开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，全面提升医疗服务能力。大力推进县人民医院整体搬迁以及4个中心卫生院服务能力提升工程，全面完成县级医疗机构发热门诊专科和城区社区卫生服务中心建设，确保中医特色大楼、县妇保院住院大楼年底投入使用。加强红色文化、地方特色文化资源保护和利用，持续推进农民画产业发展；加强公共文化服务体系建设，完善基层综合性文化服务中心功能，不断提升群众的文化获得感。建设更高水平平安万安。深化市域社会治理现代化试点，扎实开展政法系统队伍教育整顿，推动扫黑除恶专项斗争常态化，不断加大电信网络诈骗、跨境网络赌博等新型违法犯罪活动打击力度。强化食品药品安全监管，不断巩固提升省级食品安全治理示范城市创建成果。健全重大决策风险评估机制，加强灾害监测、应急救援能力建设，防范化解非法集资等金融风险。深入开展安全生产专项整治“十大攻坚战”，坚决守住不发生重特大安全事故底线。深入推进重复信访治理、积案化解专项行动，积极做好退役军人事务工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，新征程新使命对政府工作提出了新要求。我们将把政治建设放在首位，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央和省委省政府、市委市政府、县委的各项决策部署落实落地。我们将把能力建设抓在手上，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升“八项本领”“七种能力”，增强综合运用经济手段、行政手段、法治手段应对风险挑战、驾驭复杂局面、推动高质量发展的本领，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。我们将把作风建设扛在肩上，深化“五型”政府建设，牢固树立大抓落实、大干实事的鲜明导向，坚决反对形式主义、官僚主义，大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负。我们将把纪律建设记在心上，严格党纪国法约束，发扬斗争精神，坚持刀刃向内，严惩发生在群众身边的腐败问题。深化法治政府建设示范创建，落实重大行政决策法定程序，加强和改进政务公开；认真执行县人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。各位代表！新目标赋予新使命，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民攻坚克难，砥砺前行，奋力开启万安全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【青原区招商】2021年青原区政府工作报告

  2021年3月10日在吉安市青原区第四届人民代表大会第六次会议上吉安市青原区人民政府区长;邹卫梅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。这一年，我们众志成城、共克时艰，防疫防汛有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和防汛抢险救灾攻坚战，切实维护人民群众生命财产安全。疫情防控守住“双零”战果。全区上下坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，快速建立疫情防控体系，扎实开展“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控，建成区人民医院等4个核酸检测实验室，确诊病例和疑似病例守住“双零”战果。防汛抢险救灾取得全面胜利。面对“7.9”洪涝灾害，闻“汛”而动、奋战在先，全力以赴做好洪涝灾害防御、转移被困群众、抢修道路和清理塌方等应急抢险救灾工作；成立17个工作专班开展灾后重建，全区生产生活秩序迅速恢复。这一年，我们苦干实干、逆势勇进，六稳六保抓紧抓实。坚持稳中求进工作总基调，保牢底线、稳住底盘。千方百计稳预期。全年完成地区生产总值125.5亿元，增长2.7%；财政总收入11.15亿元，增长0.5%，税占比79.3%；固定资产投资50.6亿元，增长9.9%；实际利用省外资金46.69亿元，增长8.71%；社会消费品零售总额45.03亿元，增长3.6%；城乡居民可支配收入分别增长4.6%、8.3%，全区经济在逆势开局后呈现上扬回暖态势。全力以赴稳投资。在全市率先实现清单项目100%复工复产；坚持“三一一全”责任制，推进88个重点项目，全年向上争资11.2亿元，专项债项目获批16个、8.05亿元。多措并举稳就业。开展就业创业培训3000余人次，减免企业职工养老保险等费用、发放稳岗等补贴4462万元，发放创业担保贷款7045万元，全区新增就业2274人。精准发力保市场主体。落实省“20条”、市“18条”、区“10条”等纾困惠企政策和“减税降费”行动，为40家企业发放1.93亿元贷款，为市场主体减负2.5亿元。统筹资金保基层运转。加强财政资金绩效管理，压实政府过紧日子责任，全区压减一般性支出1753万元；投入3200余万元，用于提高乡镇绩效和村干部待遇。这一年，我们精建细管、共建共管，滨江新城美轮美奂。坚持“四精”要求，城市功能品质大幅提升。更新改造不断推进。梅林、小塘、木山等3个片区棚改项目快速推进，完成房屋征拆近17万㎡；堤前、庄塘、杨家庄等1170套安置房交付使用，坪田、雷家、城北等2366套安置房主体完工；铁建小区、818小区等11个老旧小区改造完成，既有住宅加装电梯8台。功能配套不断完善。梧桐大道等10条城区道路陆续畅通；河东片区雨污管网改造工程稳步推进，城北片区污水处理站投入使用；堤前、斋楼菜市场建成运营，贸易广场、火车站下广场提升改造效果显现，城区新增停车位1500余个。城市管理水平不断提升。全国文明城市成功保牌，国家卫生城市复审工作扎实推进；推行“交城合一”联合执法、城市网格化管理模式，新建31个城区垃圾分类点，建筑余土余料回填基地实现“产、运、消”闭环管理。这一年，我们高点定位、高标推进，产业升级稳扎稳打。构建“1+1+4+6+城市经济”产业体系。全域旅游持续升温。入选第四批全国旅游标准化示范单位，美碑（渼陂）旅游集聚区完成古村牌坊及文昌阁停车场、雨污管网改造、文陂高速连接线景观等6个改造项目，实现市场化运营；青原山21个灾后修复重建项目陆续完成；值夏青龙洲创建为省4A级乡村旅游点。大健康产业雏形初显。强化顶层设计，出台《青原区推进大健康产业发展的实施意见》，实施区人民医院住院大楼（残疾人康复中心）、白云湖生态康养度假区等十大项目。实体经济总体平稳。税收千万元以上企业16家，其中工业企业6家；新签约项目26个，其中亿元以上16个；新增入规入统企业51家，12家企业认定为国家高新技术企业，29家企业入国家科技型中小企业库。现代农业提质增效。粮食生产面积31.5万亩，新增高标准农田2.4万亩、六大富民产业种植面积2.6万亩、绿色有机农产品8个，生猪存栏4.7万头，所有行政村集体经济达10万元以上且经营性收入巩固在5万元以上，荣获全国县域数字农业农村发展先进县、全国平安农机示范县称号，子平食用菌合作社入选全国农民合作社典型案例。城市经济前景可期。引进吉新合等服务企业，新能源汽车文化贸易市场、城北总部经济试验区等项目有序推进，国光连锁在A股主板上市。这一年，我们加大投入、补齐短板，民生保障兜住兜牢。全年民生支出达17.66亿元。生态质量提档升级。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例92.8％；地表水考核断面水质优良率100%，荣获全国第三批节水型社会建设达标县（区）；完成富滩工业园污染土壤治理修复项目。扎实开展农村人居环境整治“五大攻坚”行动，村庄生活垃圾第三方有效治理率100%，新（改）建207座农村公厕，完成117个省级美丽乡村建设点。脱贫攻坚全面完成。推进“2、4、9”全面排查整改、产业就业扶贫“1、2、2”强化措施，164户326名贫困人口实现脱贫；394户697名城镇贫困群众实现脱困；建立健全“遇困即扶”机制，消除致贫返贫风险。公共服务事业均衡发展。加快补齐教育短板，滨江幸福家园等4所城区公办幼儿园、吉安十三中实验楼和富滩中学投入使用，中考平均分位列全市第二；持续改善医疗条件，启动实施区妇幼保健院等项目，开展免费基因检测健康筛查；不断完善社会保障体系，社保覆盖率得到提高；建成31个农村“互助之家”；荣获江西省双拥模范区称号。社会治理不断加强。深入开展17个重点行业领域专项整治，扫黑除恶专项斗争收官。扎实推进平安青原建设，完成农村“雪亮工程”，全面推广“杨慧芝群众工作法”，公众安全感指数明显提升。安全生产、消防救援、防灾减灾救灾等应急管理体系更加完善，食品药品安全，社会大局稳定。这一年，我们敢想敢干、动真碰硬，作风建设常抓常新。扎实推进“五型”政府建设，政府执行力公信力进一步提升。加大深化改革力度。深化“放管服”改革，赋予乡镇街道服务执法权限78项，乡镇街道便民服务中心实现全覆盖；推行政务服务“好差评”，推广使用“赣服通”“赣政通”，在全省率先将医保事项全部上线办理，项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”改革全面铺开，“一窗受理”改革区本级事项部署率100%。推动国企改革，组建青源发展集团，整合资产达百亿。加大风险防范力度。统筹做好金融、房地产、隐性债务等重点领域风险防范化解工作，各类风险总体可控；强化政府投资及经济责任常规审计，开展防疫资金和捐赠款物专项审计。加大行政提效力度。践行“五好工作法”，扎实开展干部作风教育整顿和政务服务提升活动，整治“怕慢假庸散”和“六个不”突出问题；办理市区人大代表建议55件、政协委员提案57件，办结率100%。此外，民族宗教、外侨、统计、机关事务、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会、兵役、融媒体等各项工作取得新进展。需要向代表说明的是，受疫情等因素影响，全区经济下行压力较大，不少困难和挑战仍然存在：财税总量不大，经济结构不优，收支矛盾突出；民生实事仍有欠账，优质教育、医疗等资源匮乏，人气集聚困难；作风建设仍需持续深化，政务服务水平、优质营商环境有待进一步提升。对此，我们一定直面问题，尽心竭力改进工作。各位代表，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，区“十三五”规划目标总体实现，全区经济社会发展取得令人鼓舞的成果！综合实力明显提升。全区地区生产总值突破120亿元大关，累计增长52.1%，年均增长8.7%；财政总收入累计增长31.8%，年均增长5.7%；共谋划实施351个重点项目，固定资产投资完成273.2亿元；社会消费品零售总额累计增长111.3%，年均增长16.1%；城乡居民可支配收入年均增长分别为7.7%、9.3%。三大攻坚战打好打赢。尽锐出战打赢脱贫攻坚战，25个“十三五”贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，如期兑现了绝不让一名群众在全面小康路上掉队的庄严承诺，在促进全区人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。坚决有力打赢防范化解重大风险攻坚战，精准处置化解重大风险隐患，确保经济持续健康发展。铁心硬手打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度下降39.3%，空气环境质量稳定在国家二级标准；国考断面水质优良率连续5年保持100%；治理水土流失7500余亩；森林覆盖率提升至66.65%。城乡面貌日新月异。开展城市功能与品质提升三年行动，实施棚改项目40余个，征收房屋70余万㎡，建成安置房8854套，安置居民3.5万余人；实施畅通“微循环”等项目，建成主次干道63条100余公里，改造老旧小区17个，新增停车位5400余个、污水处理站4座，改造雨污管网179.1公里。全面推进农村人居环境整治，完成583个美丽乡村建设点，实现全覆盖；新圩镇被评为国家生态示范镇、全国文明村镇、国家卫生城镇。现代产业体系加速构建。三次产业结构由9.8:59.6:30.6优化为6.8:48.2:45.0。特色农业蓬勃发展，建成高标准农田4.92万亩，新增六大富民产业超8万亩，富滩、富田、天玉、文陂创建为省级现代农业示范园。全域旅游强势推进，美碑（渼陂）旅游集聚区、青原山、东固等4A级景区基础设施加快建设，全区旅游接待总人数、旅游收入实现翻番，获评全国休闲农业和乡村旅游示范区、中国下元宵文化之乡、江西省全域旅游示范区。工业转型发展，落实“一区四园”改革，青原产业园规划面积由316公顷调至603公顷，规模工业企业达到96家。城市经济迅速发展，省级服务业龙头企业、上市企业在全市领先。人民生活水平显著提高。坚持把稳就业作为最大的民生，发放小额担保贷款1.95亿元，带动6500余人创业就业，新增城镇就业人数1.26万人、农村劳动力转移就业1.21万人。教育医疗事业成效凸显，改扩建校舍18.9万m2，补充教师1005名，城区新增5所公办幼儿园，乡镇公办幼儿园实现全覆盖；加强城区医院、乡镇卫生院服务能力建设，连续三年被评为全省计划生育工作先进县。交通基础设施明显完善，两条入境高速公路建成通车，乡镇和建制村通客车率100%，获“四好农村路”省级示范县。探索推进社会救助综合改革，提高各类补助、救助标准，发放资金2.36亿元。推进文化强区建设，建成区新时代文明实践中心和123个村（社区）综合性文化服务中心，新增中国传统古村落4个、国家非遗项目2个、国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位23处。各位代表，过去的一年和“十三五”期间取得的成绩，充分展示了建区二十年历届班子积累的深厚基础和发展优势；充分证明了区委提出的目标思路完全符合上级精神、紧扣青原实际、顺应人民意愿；充分凝聚了全区广大干部群众团结一心、砥砺奋进的坚实力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我区与全国全省全市同步迈入新发展阶段、开启社会主义现代化建设新征程的开局起步期。根据《中共青原区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《青原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》的总体要求与区委《建议》中明确的总体要求一致。一是坚持基本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西重要讲话精神为总遵循，以“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”为重要要求。二是体现时代特色。立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。三是突出青原实际。聚焦我区面临的时空之变、格局之变、竞争之变、民生需求之变、风险压力之变，奋力推进第二次创业。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕区委《建议》提出的远景目标和“十四五”期间奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标。一是确保与同步推进现代化建设相衔接。当前，青原发展速度与全国全省全市平均水平相比还有一定差距，要同步基本实现社会主义现代化，部分主要指标增速应略高于全市平均水平。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。二是确保兼顾延续和发展。设定这些目标既对标了党中央、省委和市委最新精神要求，又延续了区委以往各项重大决策部署要求。三是确保具有前瞻性和可行性。既考虑长远发展需要，增强前瞻性、做到方向明，又立足区情适应新发展阶段的特殊需求，增强可行性、做到能落实。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面重点任务。一是做到科学精准。聚焦“五个创佳绩、五个勇争先”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，做到了项目化、可量化和具体化相结合。二是突出重点支撑。围绕目标的实现，提出一系列重点工程、重点项目、重点改革、重点政策，以实实在在的举措赢得优势、赢得主动、赢得未来。三是回应群众期待。对人民群众普遍关心的乡村振兴产业发展、生态文明建设、优化营商环境、补齐民生领域短板等提出了具体的解决办法。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我区“十四五”时期经济社会发展的任务书、路线图、时间表。站在新的历史起点上，光荣的使命在激励着我们，历史的机遇在召唤着我们，风险挑战也在考验着我们。让我们万众一心、锐意进取、奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年，我们要开好局、起好步。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力建设乡村振兴高质量发展善治区、吉泰走廊跨越式发展支撑区、全域旅游可持续发展先行区，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6%左右，实际利用省外资金增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达任务。为实现上述目标，要重点做好七个方面的工作。 （一）以构建新发展格局为契机，增强发展新动能。增强投资、消费、市场主体的主动力，释放内需潜能。扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，深化“项目建设提速年”，启动“项目大会战”。强化项目建设，实施城乡统筹、现代农业、城市品质提升、公共服务、城市经济及服务业、工业、旅游、生态环保等8类82个重点项目，计划投资80.7亿元。强化项目调度，坚持“三一一全”责任制，组成工作专班，做到“四个及时”，切实解决项目推进过程中的问题，提速项目建设。强化项目储备，聚焦“两新一重”，谋划富水河流域水系连通及农村水系综合整治等一批大项目、好项目。强化项目招引，实施重点领域“靶向招商”，引进更多增长潜力大的企业。强化项目保障，按照资金、要素跟着项目走的原则，积极争取地方政府专项债和中央专项资金支持，向上争资10亿元以上;加快推动批而未用土地消化周期下降到3年以下。促进消费提质扩容。发挥消费基础性作用，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在“搭平台”上持续发力，做优贸易广场批发零售消费平台；加快新能源汽车文化贸易市场建设，畅通新车销售、二手车交易、汽车用品、汽车服务等循环，打造为吉泰走廊最大的全产业链汽贸城；加大井大、城南、城北三大商圈及夜间经济集聚区建设力度，不断扩大中心城区消费、城市中低收入人群消费。在“优供给”上持续发力，深入实施商贸消费升级五大行动，打造井冈山农产品区域公用品牌等一批本土优秀品牌，持续抓好奥克文化创意园等3个省级服务业集聚区建设，壮大国光等省级服务业龙头企业。在“挖潜力”上持续发力，激发区乡消费需求，每个乡镇规划建设一个规模适当、业态丰富、市场化有效运行的商贸综合体；大力发展农村电商，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，不断扩大乡村消费；鼓励发展无接触交易服务，培育体验消费、时尚消费、康养消费、研学消费等消费新热点，推动新型与传统消费协同共进。激发市场主体活力。全面落实省、市、区各项惠企纾困政策，出台汽贸城、建筑企业、护税协税等优惠政策，精准落实减税降费措施，扩大“财园信贷通”规模，确保政策红利直达企业。搭建惠企服务信息化平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，打造更具活力的营商环境。促进人才集聚，加强与井冈山大学校地合作，依托人才创业孵化基地，打造一批人才工作室、人才工作站和实训基地,培养行业创新人才；拓展柔性引才渠道，启动120套人才公寓建设，招录引进一批行业经营管理和专业技术人才。 （二）以高质量发展为主题，打造产业集聚新高地。纵深推进“1+1+4+6+城市经济”协同联动发展。做旺全域旅游。构建“一区引领、一廊贯通、四化融合、多点引爆”的全域旅游新格局。融入随高铁驶来的“快旅慢游”时代，向高铁辐射区开展营销推介，努力将青原打造成为粤港澳大湾区的休闲旅游后花园。推进景区建设运营管理，以全国旅游标准化示范单位成功创建为契机，加快组建景区管委会，推进景区智慧化提升、市场化运营。围绕打造“红色东井冈、庐陵特色村、文山正气源、阳明首践地、生态康养区”目标，精心建设美碑(渼陂)旅游集聚区，加快实施游客服务中心、永慕堂、商贸古街、万寿宫、将军桥等项目，打造全省一流、全国先进的休闲旅游度假目的地；青原山、富田、东固等景区全面启动提升改造。推进文旅融合发展，建设渼陂民宿、东固精品民宿等住宿餐饮项目，打造特色饮食文化、演艺节目、文创产品和研学旅游线路，千方百计增加;“吃、住、行、游、购、娱”要素供给，做长做优旅游产业链。推进文化传承创新，加快长征文化公园东井冈项目建设，推动红色旅游融合发展；加强对非物质文化遗产挖掘保护传承，推进历史文化名镇名村和中国传统村落保护利用，展示青原文化魅力。做实制造业。深入实施产业链“链长制”，加大企业帮扶力度，强化金融、招工稳工等服务，启动北新建材二期、电子信息产业园综合配套项目建设，加快永钢热镀锌等项目建设进度，推动华冠万尊、中塑新材料等竣工项目尽快投产达标，净增规上工业企业5家以上。借力“一区四园”改革，全力保障和改善园区生产生活，启动青原产业园园中村征地拆迁工作。做强新经济。推进大健康产业发展，发展特色种养，推动中药材、绿色保健食品等规模化、差异化、特色化种植养殖和健康农业高品质特色发展，实施城东片区养老服务中心、白云湖生态康养度假区等项目，推动热敏灸小镇和热敏灸治疗中心建设，努力打造“锻体、修心、食养”的优质康养服务平台。发挥数字经济引领作用，着力发展大数据中心、5G产业众创空间平台，推动智慧文旅、在线教育、居家养老服务、网络直播等产业数字化升级，新增省级电子商务示范基地1家以上。深化青源发展集团体制改革和机制创新，加大市场化运营力度，力争主营业务收入突破6亿元。;做优城市经济。构建“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、水上新航运、城乡大流通、网上大电商”的“大商贸”格局。加快富盈（吉安）新零售创新产业园、赣中花卉苗木交易市场、吉安港（天玉）中心码头和张家渡作业区等项目建设，推动现代物流业发展。规划建设城北总部经济试验区，招引和培育一批规模优势明显、市场综合竞争力强、区域带动作用强的建筑安装、房地产开发和中介服务企业，拓展青原发展的新空间。 （三）以绿色发展机制为引领，取得生态文明建设新成效。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，做好治山理水、显山露水文章。打好污染防治攻坚战。切实抓好环保督察反馈问题整改，不断夯实生态环境保护基础。巩固提升大气环境质量，开展建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。稳步提升水环境质量，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理三大工程，实施中心城区地下管网配套及排涝设施建设管理三年攻坚行动，着力提高城市防洪防涝能力，持续开展“清河行动”，深化饮用水源地保护和排污口整治，确保全域范围内水质持续达标。切实提升土壤环境质量，强化土壤污染管控和修复，实施农业面源、畜禽养殖、水产养殖、医疗废弃物治理，推行垃圾兑换银行试点。严格管控生态资源。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加强山水林田湖草生命共同体建设。深入推进全区绿色矿山建设，完成510亩裸露山体生态修复。持续开展保护渔业资源专项整治，严厉打击电力捕捞等非法捕捞行为；加快富水河、孤江流域生态综合治理修复，开展“一库一景”示范点建设，力促河畅水清岸绿景美。开展森林“四化”工程，做好湿地小区保护管理，抓好松材线虫病防治，促进林业建设量质齐升。发挥区、乡、村三级网络监察作用，严厉打击全区各类违法违规用地行为。深化自然资源产权、国土空间规划及用途管控等重点领域改革，统筹“三区三线”划定。执行最严格的生态环境保护制度，落实生态补偿、生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计等制度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，制止餐饮浪费行为。 （四）以人民宜居安居为追求，推进城市品质新提升。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市更加精细秀美、宜居安居。精致建设城市。按照“往北拓展、往东补链、往西融合”的发展思路，围绕“四精”要求，打造城北和城东两大片区。拉开路网框架，启动青原大道拓宽建设，完成文毅路、平安路、滨江大道北延等道路建设；启动滨江生态公园项目建设。实施城市更新行动，推进坪田、城北安置小区交付使用，完成雷家、邓家坪小区建设，启动梅林、木山、杨家坪小区建设和梅林堤外易涝区等2个棚改项目；加快推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯。精细管理城市。加快数字城市建设，建设智慧大城管平台，实现城市建设运行“一网统管”，不断提升城市管理精细化水平。开展集中整治行动，巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，持续开展“交城合一”联合执法，开展防盗窗、乱搭乱建、屋顶垃圾等专项整治，改善市容环境。规范物业行业秩序，打造一批物业管理示范小区，统筹推进无物业小区管理。持续推进生活垃圾分类，加快推进餐厨垃圾处置的减量化、无害化、资源化，确保公共机构垃圾分类全覆盖，城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。 （五）以乡村振兴战略为抓手，实现农业农村新变化。贯彻落实《江西省乡村振兴促进条例》，建设新时代“五美”乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，保持五年过渡期政策稳定。健全防止返贫动态监测机制、农村低收入人口监测机制、分类帮扶和救助机制，持续推进“遇困即扶”。持续发展壮大扶贫产业，推进“一领办三参与”的合作方式，确保产业项目资金占比达到50%以上。聚力推进就业扶贫，加强就业监测、拓宽就业渠道、提升就业技能，确保脱贫人口可持续稳定脱贫。加强脱贫攻坚宣传总结，深入推进扶贫扶志感恩行动，讲好全面小康“青原故事”。提高农业质量效益。持续优化农业生产结构，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，确保耕地保有量23.28万亩，粮食播种面积稳定在31.5万亩以上，建成粮食物流仓储中心库。提升六大富民产业四化水平，新增面积1.2万亩；建设高标准农田2.2万亩。推进特色蔬菜大品种战略和城郊商品蔬菜发展，分别新增300亩、500亩，建设富田香菇大品种蔬菜标准园。深入实施加快生猪生产恢复发展三年行动，提速富滩生猪生态养殖小区建设，促进禧鼎生猪生态养殖小区达标达产，确保生猪出栏达到10万头。促进农业产业升级发展，大力推进“一乡一品”产业，新增市级龙头企业2家以上、农业产业联合体1家以上、“两品一标”产品认证5个以上。建设种养结合循环农业示范工程，培育壮大乡村旅游、休闲农业、数字农业等业态，推进农业机械化和农机装备产业升级，促进农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革，激发农业农村发展活力，力争实现全部村级集体经济年经营性收入达8万元以上的目标。实施乡村建设行动。加快启动中心镇建设，把乡镇建成服务农民的区域中心，推动政务服务、农村金融等公共服务资源下沉，补齐菜市场和停车场等功能短板。推进村庄规划编制，实施63个村庄整治建设，打造青东公路（文陂至富田段）、古高线（东固段）沿线两条美丽宜居示范带。监督提升农房建设质量，持续推进“灰白墙体、灰红屋顶、高低错落、协调有序”的农房风貌管控，延续和塑造具有庐陵特色的乡村风貌。加强农村祠堂审批和建设管理，因地制宜开展综合利用。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村生活垃圾治理一体化，确保有效治理率稳定在98%以上；推进城乡污水治理一体化，完成东固、文陂等圩镇及周边村庄配套管网和处理终端建设。推进城乡供水一体化，完成渼陂水厂建设，推进天玉镇、河东街道城市管网延伸。完善全区交通路网，实施农村公路升级改造，开工建设G105国道、S221陂万线、S314改线等国省道项目。推动乡村人才振兴，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农民科技文化素质。建设文明乡风，摒弃陈规陋习，常态长效推进殡葬改革，健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。 （六）以改善和保障民生为目标，创造人民群众美好新生活。坚持以人民为中心，让发展成果更多更公平惠及人民群众。提高就业帮扶水平。强化就业优先政策，着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、“4050”人员等重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业1640人，新增转移农村劳动力2100人，确保零就业家庭动态清零。开展劳动力资源调查，编制全区“劳动力地图”，落实弹性用工扶持政策，发展网约配送、共享用工等灵活就业。合理优化用工环境，强力推进“根治欠薪”行动。提高公共服务水平。办好人民满意的教育，建成井大、庐陵泰发茗城、金田时代和新安等4所公办幼儿园，城北学校扩建、青原中学、萃英学校年内竣工投入使用，建设一所省级达标中职学校。深入实施健康青原建设，大力开展爱国卫生运动，慎终如始抓好常态化疫情防控，推进新冠疫苗接种工作；推进医疗服务能力提升，完善“医联体”、分级诊疗、家庭医生签约等服务机制，建成区人民医院住院大楼，加快区妇幼保健院、民营三级医院开工建设，提升改造村卫生室。大力发展文体事业，广泛开展全民健身运动，推进工人文化宫、体育公园等公共设施建设。深化公办养老机构改革，推动养老服务“医养结合”,创建示范性社区养老服务，农村“互助之家”覆盖75%行政村；支持发展托幼服务。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。;提高社会治理水平。深化平安青原、法治青原建设，提升市域社会治理现代化试点质效，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，总结推广“杨慧芝群众工作法”，积极化解矛盾纠纷。强化网格化服务管理，推进“智慧平安小区”“一村一辅警”建设。严密防范和集中打击“黄赌毒”、传销、非法集资等犯罪，推进扫黑除恶长效常治。强化分类处置，稳妥化解“问题楼盘”。以新时代文明实践中心建设为抓手，贯彻落实《吉安市文明行为促进条例》，促进精神文明建设。深入推进“尊崇工作法”，做好退役军人服务管理保障工作。健全完善食品药品质量安全追溯体系，全力保障“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，加快乡镇街道应急管理办公室规范化建设，全面开展自然灾害综合风险普查，切实提升地质、气象等灾害应对处置能力，坚决防范重特大事故发生。 （七）以狠抓落实为标识，展现政府部门新气象。以“五型”政府建设为抓手，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。铸牢忠诚之魂。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻心系“国之大者”，始终关注党中央在关心什么、强调什么，始终关注人民群众在期盼什么、向往什么，坚决贯彻落实党中央、省委、市委和区委决策部署，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动。激发创新之力。紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，深入实施研发投入攻坚行动，力争实现全社会R&D经费支出占GDP比重达1.8%，新增发明专利申请150件以上。全面树立“干就干好、勇争一流”的工作标准，向好的学、向强的比、向高的攀。坚持改观念、改机制、改方法、改模式“四改联动”，推动改革发展行稳致远。展现担当之为。发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，践行“五好工作法”，提高八项本领和七种能力，注重把新技术、新方法融入本职工作中，不断提高专业化水平，努力成为抓落实的行家里手。提升服务之效。按照“吉事即办”的要求，打响政务服务品牌。深入推进“放管服”改革，上线“赣服通”4.0版，拓展“赣政通”功能，推广使用网上中介超市平台，基本实现高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。推行“1+8+N”服务模式，规范化建设1个区级行政服务中心、8个乡镇街道便民服务中心和N个村级民事代办点，巩固提升延时错时预约服务机制，打通基层服务最后“一公里”，实现“一窗受理”改革乡镇街道全覆盖。满足涉老、残障等特殊群体的办事需求，增强服务主动性、精准化和便利度。锤炼过硬之质。坚持政府过紧日子要求，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，节用为民，把有限的资金用在“刀刃”上、民生需要处。抓紧抓牢作风建设，建立问题清单、任务清单、责任清单，深入整治“怕慢假庸散”和“六个不”作风顽疾。坚持依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。履行全面从严治党主体责任，守住廉洁自律这个关口，营造风清气正的政治生态。各位代表！新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力同心、逐梦前行，奋力开创青原第二次创业新局面，共绘青原“全域美丽、全面富裕、全民幸福”的精彩画卷，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-07

• 【新干县招商】2021年新干县政府工作报告

  2021年新干县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，主要经济指标实现逆势勇进。完成生产总值175亿元、增长4.2%，实现财政总收入21.1亿元、增长2.9%，完成全社会固定资产投资114亿元、增长10.8%，完成社会消费品零售总额68.3亿元、增长3.7%，城镇居民可支配收入达到36992元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入达到18272元、增长7.2%。总的来说，过去一年逆势前行，顶住了压力、经受住了考验，困难比预期的多、结果比预期的好。一年来，我们主要做了以下工作：积极应对挑战，众志成城，战疫抗洪有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决按照中央和省、市决策部署，在疫情暴发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，精准施策阻断疫情蔓延；疫情转入常态化防控后，落实落细各项措施，大力推进复工复产，着力稳定市场供应，最大限度减少不利影响。面对百年一遇的暴雨洪涝灾害，第一时间转移受灾群众，积极开展灾后重建，全力保障了人民群众生命财产安全。聚焦县域特色，做优做强，产业发展量质齐升。大力开展“产业发展提质年”活动，推进产业提质增效。工业经济加快转型。进一步明确了“1+4+N”产业发展方向，突出招大引强，成功引进投资50亿元的中蓝新材料产业园、20.9亿元的联淦电子、21亿元的上海创诺医药等一批重大项目，尤其是联淦电子实现当年引进、当年投产、当年入规。新增规模工业企业29家、居全市第一，实现规模工业主营业务收入296亿元、增长6.5%，工业用电量达到11.6亿度、居全市第一。河西综合污水处理厂竣工运营，盐化工业城大气污染在线监测项目试运行，危（固）废处理项目启动建设，获得省级首批化工园区认定。现代农业稳步提质。坚持以稳粮保供为首要任务，新建高标准农田9200亩，荣获全省高标准农田建设绩效考核先进县。水稻种植面积、产量分别增长8.1%、9.4%；生猪复产增养扎实推进，七琴生态养殖小区投入运营。新发展井冈蜜橘2100亩、商洲枳壳5100亩，新建三湖红橘试验示范点7个。积极开展“井冈蜜橘”和“新干䅉禾贡米”品牌创建，“三品一标”农产品总数达86个、列全市第一。现代服务业活力迸发。大力推进“三区两网四化”建设，海木源景区成功创建国家4A级景区，实现了我县国家4A级景区零的突破。金果世界旅游集聚区核心区建设基本成型，成为全市高铁旅游风光带的重要节点。长乐庵风景区获评国家3A级景区。深入推进消费升级三年行动，农贸市场建设改造绩效考评列全省第一。大力推进普惠金融改革试点，增强金融服务能力，银行机构人民币贷款余额187.9亿元、增长16.7%，发放倒贷资金3.4亿元、“财园信贷通”贷款7.26亿元，规模列全市第一。坚持问题导向，攻坚破难，项目建设提速提质。深入开展“项目建设提速年”活动，争取上级各类资金13.2亿元、增长7.4%，完成项目开发130个、其中亿元以上项目27个。77个重点项目完成投资92.3亿元，占年计划的103%。105国道改建工程全线贯通，构建了县城大循环的交通网络。高铁（城东）新区道路网架全面拉开，为城东发展奠定坚实基础。完成了历史上规模最大的南门街秀峰门棚户区改造房屋征收。城市风情街四星级标准酒店已开业，仰立新材料、高档箱包产业园、家居建材城、便民服务中心、商会大厦等一批重大项目进展顺利，促进了固定资产投资稳定增长。注重功能品质，城乡协调，人居环境明显改善。统筹推进全国文明城市创建、国家卫生县城巩固和城市功能与品质提升三年行动，打通了淦中路南延等3条支路，新增停车位6100个，完成了3个农贸市场、29条背街小巷、57个老旧小区和240个住宅小区改造，顺利通过国家卫生县城第三次复审并授牌。着力开展农村人居环境问题“大排查大整治”活动，扎实推进“厕所革命”、生活垃圾治理等五大攻坚行动，完成了144个省级新农村点建设，打造了2条美丽乡村示范带、13个精品示范片区，建成3条省级生态文明路，获评“四好农村路”省级示范县。把握关键环节，精准发力，改革创新纵深推进。聚焦创特色、树品牌，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。乡镇机构改革、工程建设项目审批制度改革取得较好成效，工业园区体制机制改革、城投公司重组整合、县城垃圾分类试点改革破题推进，支持农民工等人员返乡创业国家试点改革、县城社区“民情气象站”建设被中国改革报等媒体深度报道。深化科技型企业培育行动，新增高新技术企业12家、居全市第一，科技型中小企业入库48家、居全市第二，天宇化工荣获省科技进步三等奖，2人荣获全市首批T类人才称号、占全市三分之一。突出共建共享，用情用力，民生福祉持续增强。践行以人民为中心的发展思想，强化民生保障，不断增强人民群众获得感。脱贫攻坚全面胜利。出台应对疫情打赢脱贫攻坚战“20条”，实施“遇困即扶”机制和“美德积分”行动，剩余86户219名贫困人口全部脱贫，1413户2330名城镇困难群众同步小康，获评全市城镇脱贫解困工作优秀单位。污染防治扎实推进。PM2.5年均浓度30微克/立方米、下降16.7%，空气优良率92.7%、提高10.4个百分点。城乡集中式饮用水源、主要河流交界断面水质均达到国家Ⅲ类及以上标准。社会事业均衡发展。完成洋峰学校、城东幼儿园等学校建设，新增公办学位园位5000余个，城区义务教育“大班额”和学前教育公办园“入园难”问题有效缓解。新中医院和第三人民医院投入使用，成功创建省级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位。牛头城址保护规划获得国家文物局批复，数字文化馆建设全面完成，公共文化服务水平进一步提升。民生保障持续加强。发放创业担保贷款1.6亿元，新增城镇就业3025人、新增转移农村劳动力4831人。县福利院、县第二福利院完成公建民营改革，新建农村“党建+颐养之家”43个。稳步提高城乡低保、特困人员救助标准，发放资金8000余万元，惠及群众2万余人。全面推行“尊崇工作法”，积极做好军人军属、退役军人等优待工作。着力推进社保医保，落实农民工工资保障条例，防范化解欠薪风险隐患。深化平安新干、法治新干建设，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争有力有效，安全生产专项整治三年行动扎实推进，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”，社会保持和谐稳定。与此同时，审计监督、国防动员、民兵预备役等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得了新成绩，妇女儿童、共青团、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展，供电、公积金、气象水文、水上执法、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市驻县单位服务地方发展作出了新贡献。“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强，获评全市“五型”政府建设示范县。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议82件，办复率100%、满意率96.34%；办理政协委员提案100件，办复率和答复满意率均为100%。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，有效解决了一批重点难点问题，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固。畅通群众诉求渠道，认真办理“12345”政务服务热线和群众来信来访，有效预防和化解社会矛盾，政府工作执行力和操作力不断增强。各位代表，2020年各项任务的完成，标志着我县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就。一是综合实力实现跨越式发展。全县经济持续保持中高速增长，主要经济指标增幅位居全市第一方阵。生产总值年均增长8%，财政总收入年均增长8.4%，固定资产投资年均增长12.2%，社会消费品零售总额年均增长17.4%。荣获了全国综治领域最高奖项“长安杯”、全国平安农机示范县、全省工业高质量发展先进县、全省开放型经济发展先进县、全省城市功能与品质提升先进县、全省农业和农村工作先进县、全省农村人居环境整治（新农村建设）先进集体、全省应急管理综合考核优秀县等一系列国家和省级荣誉，连续三年获评全省高质量发展综合考评先进县，为“十四五”发展奠定了坚实基础。二是产业发展取得突破性进展。三次产业结构比由17.5：50.9：31.6调整为12.1：46.7：41.2。规模以上工业企业202家、列全市第一。盐卤药化产业列入全省传统产业优化升级试点，主营业务收入突破百亿大关；箱包皮具产业列入全省重点工业产业集群；电子信息产业高标起步、破冰发展。粮食生产连年丰收，建成3个省级现代农业示范园、百亩以上农业产业基地45个，培育省级以上龙头企业18家，其中国家级以上2家。成功创建1个国家4A级景区、24个省3A级以上旅游点，全域旅游蓬勃发展。三是发展后劲呈现持续性增强。全社会研发投入占GDP比重预计可达1.6%，科技创新对经济增长的贡献率达56%。建成1个院士工作站，获批2个省级工程技术研究中心，高新技术企业五年增加42家。“十三五”期间，累计引进投资亿元以上项目60个，引进内资259亿元、实际利用外资3.8亿美元；开发亿元以上项目157个，推进亿元以上重大项目156个，完成全社会固定资产投资622.7亿元，有力增强了发展支撑。四是城乡面貌发生深刻性变化。东昌高速、昌吉赣客专建成通车，结束了境内无过境高速、高铁的历史。赣江新干航电枢纽全面竣工，并开通了坝顶公路，极大方便了两岸群众。滨江大道南延工程和105国道新干段改建工程竣工通车，有效解决了国道穿城带来的交通问题。高铁（城东）新区基本成型，老城区面貌焕然一新。美丽乡村建设实现全覆盖，农村生活垃圾第三方治理全域推行，村村通客车、组组通公路全面完成，生态环境质量达到近年最好水平。五是全面小康取得决定性胜利。11个省级贫困村全部摘帽，现行标准下农村和城镇贫困人口全面脱贫。居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标。累计新增学位11550个，中高考成绩稳居全市前列。县图书馆晋升国家一级图书馆，县博物馆晋升国家三级博物馆。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳。成绩来之不易，历经艰难险阻。这是上级党政组织正确领导、关心支持的结果；是县委科学谋划、统筹推进，县四套班子齐心协力、锐意进取的结果；是全县各部门、各单位、各行业担当实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向社会各界、工商联、各人民团体，向驻干人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向省、市驻县单位，向所有关心、支持和参与新干建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年的历程昭示我们，做好政府工作，必须保持政治定力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在习近平总书记指引的方向和省市坚强领导下奋勇前行；必须保持战略定力，聚焦“作示范、勇争先”，紧扣省市战略部署和县委“三先”目标，一任接着一任干，不断开创工作新局面；必须保持发展定力，坚持高质量发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快补齐短板，增强发展动能，积极构建新发展格局；必须保持实干定力，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让重实效、强执行、抓落实成为政府最鲜明的标识；必须保持廉洁定力，自觉践行以人民为中心的发展思想，传承红色基因，秉公用权，依法执政，廉洁从政，凝聚公道正派、风清气正的磅礴力量！在肯定成绩的同时，我们也要正视当前面临的困难和不足，主要是经济总量还不大、发展质量还不优、产业支撑还不强、重大项目还不多、项目建设制约因素依然不少，教育、医疗、交通、文化等公共服务领域还有一些短板，政务服务能力还有待进一步提升，等等，对于这些问题，我们必须保持清醒，在今后工作中创新突破。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是厚积薄发、爬坡过坎、跨越赶超的重要战略机遇期。根据《中共新干县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《新干县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我县总体处于大有可为但充满挑战的重要窗口期。一方面，发展机遇前所未有。新发展格局加快构建，新产业、新业态、新模式孕育了更广阔的发展空间；我县的区位交通、产业发展、生态优势更加凸显，为加快发展蓄积了后劲。另一方面，风险挑战持续加大。全球不稳定不确定因素明显增多，新冠肺炎疫情影响广泛深远，县域之间竞争更加激烈，制约发展的瓶颈还不少。在编制《纲要（草案）》时，我们充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》的总体要求完全对标。一是坚持政治性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以习近平总书记视察江西重要讲话精神为总方针、总纲领、总遵循。二是把握时代性。立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵。三是突出针对性。聚焦解决发展不平衡不充分的主要矛盾，全力推进“四个求突破、六个争一流”，加快建设具有新干特色的现代化经济体系，奋力开启社会主义现代化建设新征程。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》紧扣县委《建议》，提出了6大奋斗目标和32个具体指标。确定这些目标，主要考虑三个方面的因素：一是确保同步推进现代化。立足发展不足的县情，充分体现“跳起来摘桃子”的姿态，设定生产总值年均增长7.9%左右，略高于全省、全市平均水平。二是确保发挥自身优势。《纲要（草案）》提出的目标，都是在把握基本县情和比较优势基础上确定的，努力将自身优势发挥到最大化。三是确保具有可行性。目标确定充分考虑了新干的发展基础和潜力空间等因素，只要全县人民咬定目标、担当实干，就完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务和4个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。聚焦“四个求突破、六个争一流”，提出了一系列具体任务、计划和行动，是对县委《建议》的细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是充分回应各方关切。针对普遍关心的乡村振兴发展、优化营商环境、生态文明建设、加强民生保障、完善社会治理等重点问题提出了解决办法，把人民群众的期盼转化为实实在在的举措。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为新干“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们齐心协力、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是建党100周年，也是“十四五”开局起步之年，做好今年工作意义重大。综合研判当前形势，危机并存，挑战巨大。我们要深刻分析形势，把握发展大势，既抓住机遇、乘势而上，又应对挑战、趋利避害，赢得发展主动权。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，咬定争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵这一奋斗目标，聚焦打造江西中部脊梁重要支点、对接大南昌都市圈的重要节点两大区域定位，深化“项目建设提速年”“产业发展提质年”“作风建设提升年”三大活动，找准“四个求突破”“六个争一流”方法路径，大力推进高质量跨越式发展，奋力描绘好新时代新干改革发展新画卷，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济发展的主要预期指标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，实际利用外资增长6.6%左右，实际利用省外资金增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.5%左右，节能减排完成省市下达的目标任务。与此同时，按照突出重点、贴近民生的原则，年内着力抓好10个方面的实事。1.开工建设赣江大桥危桥重建工程，加快推进赣江二桥前期工作，畅通“一江两岸”通道。2.推进家居建材城竣工营业，完成城市风情街商业综合体、文化艺术中心、特色商业街建设，提升县城商贸服务水平。3.完成便民服务中心（含工人文化宫）建设，全面提升政务服务能力。4.继续实施赐福园等一批老旧小区改造，不断改善城镇居民生活条件。5.大力推进棚户区改造安置房建设，加快秀峰苑小区建设，基本建成南苑小区、翰林苑小区安置房，有序推进后续安置工作。6.推进新干五中开学，实施新干中专二期扩建和县幼儿园改扩建工程，启动瓦桥小学建设，促进各级各类教育协调发展。7.;实施县人民医院内外科大楼改扩建工程，建成县第三人民医院，完成县人民医院传染病专科大楼主体工程和县妇保院搬迁工程，提升公共医疗服务水平。8.加快农村“党建+颐养之家”建设，力争年底所有行政村全覆盖。9.持续推进城乡供水一体化三年攻坚行动，力争年内新铺设主干管网120公里以上、覆盖率达到40%以上。10.稳步实施农村生活污水治理工程，年内完成30个城中村、4个圩镇生活污水处理项目建设，创优农村人居环境。围绕上述目标和要求，重点抓好以下八个方面工作： （一）以扩大内需为基点，促进经济稳定增长。坚持扩大内需这一战略基点，打通生产、流通、消费各环节，为稳定经济增长提供重要支撑。筑牢投资“压舱石”。深入开展“项目建设提速年”活动，大力推进“项目六大会战”，扩大有效投资，确保年内固定资产投资达到126亿元以上。紧紧抓住国家加大“两新一重”领域投资机遇，谋划一批引领性、支撑性重大项目，储备一批中央预算内投资、地方政府债券重大项目，力争新开发项目90个以上。加强与中央和省市对口部门对接，既注重常规性项目资金争取，更注重竞争性项目资金争取，重点围绕老旧小区改造、高标准农田建设、中小河流流域治理、生态环境系统整治、污水垃圾处理等领域，力争全年争取上级无偿资金13亿元以上。紧扣今年实施的重点项目，按照适度超前的原则合理安排进度，抓紧实施赣江大桥危桥重建、桃溪至黎山红色旅游公路等一批重大基础设施项目，大力推进仰立新材料、中蓝新材料产业园、上海创诺医药、河西电子信息产业园等一批新兴产业项目，有序推进农村“两水”工程、中小河流治理等一批生态环保项目，加快建设新干五中、县人民医院传染病专科大楼等一批民生项目，有效发挥投资带动效应。提升消费“引领力”。围绕拓展民生需求，着力创新消费业态和模式，加快培育新的消费增长点。深入实施商贸消费升级“五大行动”，引进知名连锁企业，培育本地特色商业，提升供给品质。着力完善城市风情街、家居建材城等重大商贸基础设施，推动赣中建材市场、商贸中心等专业市场转型升级，推进城市未来广场等夜间经济集聚区建设，拓展消费空间。加快界埠、三湖商贸综合体建设并引入多业态运营，启动荷浦、桃溪、洋峰街道等地商贸综合体建设，繁荣乡镇消费市场。精心打造1-2个电商直播基地，大力发展无接触交易服务。举办海木源漂流节、金果世界采摘节等系列节庆活动，以活动聚人气、旺商气。畅通物流“循环链”。大力发展智慧物流、冷链物流、高铁物流等新兴物流业态，补齐物流发展短板。建设县级物流公共服务配送中心，鼓励县城商贸龙头下乡发展连锁经营，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。积极对接上海、深圳、宁波等出海港口物流，引进国际物流企业，开辟低成本出口物流新通道。 （二）以产业发展为支撑，构建现代产业体系。聚焦“1+4+N”产业发展体系，深入开展“产业发展提质年”活动，深化“链长制”，推动产业链、供应链融合发展。做优首位产业。立足盐卤药化产业发展优势，以氟盐化工、氟硅化工为重点，大力发展氯碱化工、氟化工、生物医药化工、化工新材料，形成以氯碱和氢氟酸为基础，氢气氯气高效利用、含氟新材料、生物医药等精细化工为特色的新型盐化工产业体系。坚持招大引强、培优扶强，做大产业规模和效益，提升首位度，全力打造全国知名的盐化产业基地和国家级化工园区。培强主导产业。箱包皮具产业坚持品牌化、时尚化发展路线，主攻优质配件、高端成品和休闲皮具三大领域，着力引进一批重点项目，提升产业集聚度。电子信息产业坚持“大中小”并举，大力引进LED照明、触控显示、移动智能终端等领域项目，促进产业尽快形成规模。生物医药大健康产业主攻中药饮片、医疗器械、生物制品等深加工项目，提升发展水平。智能制造产业加密对接国内一流汽摩零配件、电线电缆、高端磨具等企业，引进高端化、智能化项目落户。统筹推进玻璃灯饰、林产工业等传统产业发展，着力培育“专精特新”小巨人企业，推进转型升级。发展新兴产业。坚持全域旅游发展理念，提质升级海木源国家4A级景区，大力推进金果世界旅游集聚区建设，争创国家4A级景区。将青铜博物馆、牛头城遗址、赣江新干航电枢纽、莒洲岛、岳飞点将台、界埠战国粮仓遗址等串珠成线，融入赣江百里风光带，构建全域旅游发展格局。大力实施数字经济创新三年行动，加快布局发展5G、大数据、云计算、物联网等项目，扶持智慧工厂、智能示范车间建设，拓展公共服务领域数字化应用，培育新模式、新业态。 （三）以科技创新为引领，蓄积经济发展动能。深入实施创新驱动发展战略，加速科技成果转化，加快迈入国家创新型县行列。夯实创新平台。加快省级高新技术产业园和农业科技示范园创建步伐，推进盐化科创城、中化蓝天氟化工研究院、盐化城危险化学品安全技能实训基地、箱包皮具工业设计服务中心建设。鼓励企业建立院士工作站、博士后流动站，完善科技企业孵化器、众创空间、双创基地等布局，建强创新平台。培育创新主体。深入推进高新技术企业倍增计划和技改三年行动，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系，确保新增高新技术企业10家以上，力争全社会研发投入强度达到1.8%。引育创新人才。深入实施“新干英才”计划，充分放大我县高度重视T类人才的辐射效应，采取项目合作、股权激励和技术顾问等方式引进一批领军人才、高端人才。着眼企业生产一线，强化供需对接，引进一批紧缺型、实用型人才。加强教育、卫生、文化等各领域专技人才培养，落实好各项人才政策，加快人才公寓建设，持续优化人才发展环境，让各类人才在新干专注创新、安心发展。 （四）以改革开放为动力，升级经济发展引擎。以更大力度深化改革，激发市场主体活力，加快培育发展新动能。推进更深层次改革。坚持“四改联动”，强化“守正创新、系统集成、协同高效”，推进改革走深走实。稳妥推进事业单位、财税体制改革，深化综合行政执法、乡镇服务能力建设改革，提升政务服务效能。加快推进工业园区体制改革，激发园区发展活力。大力推进普惠金融改革试点，增强融资能力和造血功能。持续深化农村土地制度、集体产权制度、供销社等改革，提升乡村治理水平。推动更高水平开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区，全面融入江西内陆开放型经济试验区建设，构建更高质量的开放新格局。坚持招大引强，紧盯世界500强、国内200强、央企、上市公司和行业内龙头企业，着力引进投资规模大、产业层次高、带动效应强、安全环保讲信用的大项目、好项目，确保年内引进2个以上“5020”项目。扶持生产型出口企业对接融入国际市场，力争培育出口超千万美元的企业3家以上、省级重点出口企业2家以上。打造更优营商环境。着力推进盐化工业城危（固）废处理项目、危险化学品停车场等项目建设，进一步完善功能配套。加快河西科创城规划设计，推进电子信息产业园和箱包邻里中心建设，促进产城融合。深化“放管服”改革，强化政企“三重”品牌建设，大力推行“三减三办”，让企业减掉的负担转化为发展的动能。加快完善“赣服通”新干分厅建设，迭代升级“赣服通”4.0版。深入推进工程建设项目审批制度改革，全面落实减税降费政策，着力“降成本、优环境”。 （五）以融合发展为方向，加速城乡互融共进。坚持区域协同，健全城乡融合发展体制机制，形成城乡协调发展新格局。优化城乡空间布局。坚持“生态优先、绿色发展、集约节约”原则，加快完成国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现“多规合一”。积极策应大南昌都市圈，从产业协作、生态共建、设施共享等多维度融入，打造对接大南昌都市圈的重要节点。深入推进“五大组团”融合发展，引导各类要素统筹合理配置。提升城市功能品质。按照“一年补齐短板、两年巩固提升、三年攻坚冲刺”的目标，大力开展全国文明城市创建,确保用三年时间创成全国文明城市。全力打好城市功能与品质提升三年行动收官战，努力实现城市功能与品质进一流目标。加快高铁(城东)新区道路网架、商会大厦、便民服务中心、家居建材城等项目建设,启动五星级酒店规划建设，促进新区高标准成型。着力推进棚户区安置房、老旧小区改造、“一江两岸”通道等工程建设,开展大东门历史文化街区保护性改造前期工作,打通一批城市支路，新建一批停车场，不断补齐基础设施短板。加快智慧城市建设，实现城市建设和运行“一网统管”，促进城市管理精细化、智能化。加快推进城镇建设。坚持示范引领，突出人口集中、产业集聚、资源配置，大力支持大洋洲、溧江、界埠等中心镇建设。着力培育城镇主导产业，支持合理运作土地，繁荣城镇经济。深入开展城镇基础设施提质行动，加快完善水电路网等基础设施，全面抓好环境综合整治，提升功能与品质，更好发挥城镇连接县城、服务农村的作用。 （六）以乡村振兴为抓手，推动农业农村现代化。坚持把“三农”工作作为重中之重，全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫攻坚政策5年过渡期和“四个不减”要求，逐步实现向乡村振兴平稳过渡。健全返贫监测机制，做到早发现、早干预、早帮扶。持续壮大产业扶贫基地和新型经营主体，完善产业扶贫链和相关配套设施，提升产业扶贫的质量和效益。依托劳务输出、扶贫车间、公益性岗位等方式拓宽就业渠道，促进脱贫人口稳岗就业。完善“遇困即扶、超标即退”机制，协同推进城镇扶弱助困工作，促进共同富裕。大力提升农业发展效益。实施“优质粮食工程”，推进高标准农田建设，推广绿色稻米种植，确保全年粮食种植面积稳定在78.47万亩以上。着力推进生猪复产增养，稳步提升七琴生态循环养殖小区产能，推动界埠、麦㙦生态循环养殖小区建设，力争生猪出栏77万头以上。持续推进绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶四大特色产业发展，新发展井冈蜜橘2300亩、商州枳壳3000亩。加快井冈蜜橘和新干䅉禾贡米国家地理商标注册，做响品牌。着力推进现代农业示范园建设，打造生态休闲、高效果业和地理标志保护产品等高标准示范基地，创建省级示范园区。全面开展乡村建设行动。统筹推进美丽乡村建设，聚力打造新时代“五美”乡村，争创全省美丽宜居示范县。实施美丽乡村“七大专项提升行动”，重点围绕“三沿两岸一区”打造1个全域美丽示范乡镇、13个全域美丽示范村庄、42个省级村点、43个县级自建村点、1786个全域美丽示范庭院，着力构建“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的格局。持续推进县乡公路升级改造，启动“四好农村路”国家级示范县创建。 （七）以生态建养为重点，厚植绿色发展优势。坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明建设迈上新水平。铁心硬手推进污染防治。坚持问题导向，持续抓好中央、省市环保督察反馈问题及信访件整改，做好中央第二轮环保督察工作。打好蓝天保卫战，加大空气污染防治力度，全面推进“四尘三烟三气两禁”专项整治，严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”、降坡封尘和禁燃禁放等管控措施，坚决守住底线。打好碧水保卫战，持续深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，扎实开展赣江流域生态环境综合治理，全力打造赣江最美岸线。加快盐化城污水处理厂一级A提标改造，推动城南工业园区、城东箱包基地、玻璃工业城等污水管网建设，确保地表水质稳定在国家Ⅲ类标准以上。打好净土保卫战，加强土壤污染治理与修复，强化农业面源污染整治，确保污染地块安全利用率达到93%以上。持续发展壮大绿色经济。打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，着力构建绿色产业体系。坚持传统制造业改造与新兴产业培育并重，加快推进工业企业清洁化生产、循环化改造、资源综合化利用。大力发展林业经济，开展高标准造林整地，完成人工造林9000亩以上；利用优质林业资源，持续推进森林康养基地建设，提升生态发展水平。建立健全生态文明制度。全面落实生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、环境准入、生态环境综合执法等制度，加快推进生态环境损害赔偿、工业园区环境污染第三方治理、垃圾分类等改革试点，健全环境修复与开发建设占补平衡机制，完善生态保护和修复制度，强化生态环境保护责任，加大生态环境违法行为打击力度，坚决守住环境质量只能更好、不能变坏的底线。 （八）以改善民生为目标，提高群众生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。提升发展社会事业。坚持教育优先，打造教育强县。紧紧围绕争创国家义务教育发展优质均衡县目标，持续优化教育网点布局，加大新建、改建学校力度，着力缓解城区义务教育“大班额”问题。加快实施新干中专二期扩建，打造产教融合示范学校。推进健康新干建设，深化医药卫生体制改革，健全和完善公共卫生应急管理体系和硬件设施，补齐短板弱项。加强医联体建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。传承创新发展中医药事业，推动中西医协同发展，争创国家级健康促进县。着力建设文化强县，推进数字博物馆、文物保护智慧系统和非遗展厅等项目建设，高标准建好文化艺术中心，完善城乡公共文化设施，提升服务水平。聚焦庆祝建党100周年，策划系列活动，创作文艺精品，大力弘扬正能量，激励全县人民感恩奋进。织牢织密保障体系。落实稳岗扩岗政策，加强技能培训，保障农民工工资支付，促进各类群体稳定就业。继续实施养老服务体系建设三年行动，大力发展普惠性养老、互助性养老和高端养老服务，加快养老院标准化建设，积极推进桃溪、沂江、三湖等乡镇敬老院公建民营试点，全面提升养老服务水平。深入实施全民参保计划，推进妇幼安康工程，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步提高民生保障水平。健全退役军人事务管理体制机制，积极推广“尊崇工作法”，营造拥军优属的浓厚氛围。坚决守住安全底线。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，维护社会大局稳定。抓好常态化疫情防控工作，坚决守住不发生本土疫情和聚集性疫情两条底线。加强防范和抵御意识形态渗透，有效维护意识形态安全。强化经济安全风险预警，着力防范和化解政府性债务风险。扎实推进市域社会治理现代化试点，加快综治中心实体化建设，推进扫黑除恶常态化，打造具有新干特色的市域社会治理新模式。深化安全生产专项整治三年行动，大力推进“两张表”管理模式和工贸企业安全生产标准化创建，健全应急救援体系，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。各位代表！初心如磐，重任在肩。新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，加强党史学习教育，纵深推进“五型”政府建设，争创省级示范县，不断提高政府治理效能。筑牢忠诚之魂。始终把政治忠诚作为首要品格，自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作实践，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。夯实担当之基。坚决克服“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，把解决问题作为推动工作的突破口，努力破解发展难题，推进各项工作提速增效。严格依法之要。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。恪守廉洁之本。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，加强经济监督、审计监督和政府投资项目管理，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表!百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，创新实干、勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开启新干全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【永丰县招商】2021年永丰县政府工作报告

  2021年3月30日在永丰县第十六届人民代表大会第七次会议上县长；柯柏云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、持续下行的经济压力、决胜脱贫攻坚的艰巨任务，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市各项工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学应对一季度，全面复苏二季度，提速发展三季度，奋力冲刺四季度，疫情防控快速精准、有力有效，经济社会逐步复苏、稳步发展。纵使困难超乎想象,但是结果好于预期。全年实现生产总值190.9亿元，增长4.7%、全省第6；固定资产投资103.9亿元，增长10.5%、全省第5；财政总收入22亿元，增长2.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达35783元、19385元，增长5.8%、8.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）凝心聚力打好三大攻坚战，同步实现全面小康。脱贫攻坚全面胜利。实施问题清零、脱贫防贫、巩固提升三大行动，剩余208户495名贫困人口全部脱贫，2607户4697名城镇困难群众脱困退出。污染防治成效显著。114家散乱污企业整治全面完成，全县PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量优良天数比例达97.9%，地表水考核断面水质达标率100%。持续推进绿色矿山建设，金丰矿业、天宝矿业纳入国家绿色矿山名录，我县荣获全国绿色矿业发展示范区。重大风险防范化解到位。科学应对新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，2例输入型病例半月内全部治愈；落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控要求，疫情防控形势总体平稳。依法防范处置非法集资案件，超额完成年度政府性债务化解任务。启动第一次全国自然灾害综合风险普查。 （二）多措并举稳定经济增长，产业升级步伐加快。及时出台应对疫情影响支持企业发展的六条措施，复工复产走在省、市前列。大力开展“项目建设提速年”活动，生活垃圾焚烧发电、工业污水处理厂二期等项目有序推进，航盛电子异地新建、恩江拦河坝等项目竣工投用。坚持“工业强县”不动摇，聚焦“3+2+N”产业，全面实施“七大产业链链长制”。维莱营健获批省级绿色工厂，广源化工功能化超细碳酸钙技术入选全省绿色技术目录。全年新增规上企业12家、“新四板”挂牌8家，规模工业实现增加值58.2亿元，增长5.2%。坚定不移稳定农业生产，新建高标准农田2.995万亩，整治抛荒耕地7600亩，粮食年产6.38亿斤，获评全省耕地保护先进县。建成大北农铜锣坪、傲农集团金博2个生猪生态循环养殖小区，生猪年出栏14.2万头。启动蔬菜产业高质量发展三年行动，新建坑田辣椒、佐龙有机芦笋、沙溪白莲等3个市级蔬菜标准园，升级改造鹿冈、沿陂食用菌基地，新增设施蔬菜0.83万亩。策应“全景吉安、全域旅游”战略，推进罗铺丰乐谷、沙溪欧阳修故里景区建设，建成恩江古城（一期）、状元府文化园并正式对外开放，新增省3A级乡村旅游点5个。开展国家级电子商务进农村综合示范县建设，建成县级物流分拣中心和21个乡镇电子商务服务站。实施商贸消费升级三年行动，举办“畅享永丰”消费月活动，发放居民消费券330万元，全年社会消费品零售总额达69.5亿元，增长3.2%。 （三）坚定不移深化改革开放，发展动力更加强劲。持续深化“放管服”改革，全面落实政务服务“好差评”制度，进一步完善延时错时和预约服务，市民服务中心基本建成，村（居）便民服务代办点实现全覆盖。扎实推进“互联网+政务服务”，“赣服通”3.0永丰分厅、“赣政通”、网上中介服务超市、12345政务服务热线等平台上线运行。有序承接全省首批赋权审批事项，赋予乡镇97项县级审批服务执法权限。深入实施工程建设项目“六多合一”审批制度改革，工程建设全流程审批环节精简30%。积极开展普惠金融改革，首创“退役军人贷”在全省推广，获全省首批“普惠金融服务中心”建设试点，金融机构新增贷款31.1亿元，新增额同比增长64.9%。创新开展“一引三联”基层社会治理改革和国有资产管理体制改革，稳步推进事业单位改革。作为全省四个试点县之一，启动了国家新一轮农村宅基地制度改革。积极落实江西内陆开放型经济试验区建设，成功举办首次网上招商推介会、广州招商引智推介会、厦门“三请三回”恳谈会，引进新材料产业链、富珺石材2个“5020”项目，获评20172019年度全省利用外资先进县、2020年度全市外贸出口先进县。全面落实创新型省份建设三年行动，广源化工获批设立博士后科研工作站，势通钙业获评省级工程技术研究中心，诚志药业获评省级企业技术中心，新增高新技术企业4家，全县R&D经费投入强度提高至1.62%。深入实施“永丰英才”计划，引进高层次人才13名，柔性引进博士以上人才28名，表彰“永丰英才”70名，1人入选全市首批“T类人才”，3人入选省“双千计划”。 （四）统筹协调促进城乡融合，人居环境显著改善。扎实开展城市功能与品质提升三年行动，开工建设棚改安置房2000套，实施老旧小区改造67个、2643户，滨江公园、火车文化园全面建成，完成一峰路、崇文西大道等城市道路提升改造和迎宾中大道西侧路网建设。突出抓好市容“八乱”、出入城通道、防盗网等20个专项整治，全面开展国家卫生县城、省级文明城市创建。扎实推进农村人居环境整治五大攻坚行动，启动实施城乡供水一体化、农村生活污水治理工程，高标准打造藤田老圩县级美丽乡村精品点和10个乡镇特色村点、430个一般村点，获评全市农村生活污水治理工作先进县、全省农村人居环境整治工作先进县。常态长效巩固殡葬改革成果，新殡仪馆和城市公益性生态墓园基本建成。升级改造省道2条、县道3条，实施危桥改造13座。 （五）千方百计保障改善民生，群众福祉不断增进。实施稳岗稳就业行动，新增城镇就业2470人、农村转移劳动力5810人，发放创业担保贷款1.1亿元，扶持780人创业，零就业家庭就业安置率100%，城镇登记失业率3.56%。城乡低保每人每月分别提高至705元、470元，发放低保金1.03亿元。启动第一批5所乡镇敬老院改造，社会福利中心全面建成，农村互助养老服务设施行政村覆盖率达到55%。永丰二中、恩江二中、恩江三小、文林苑幼儿园及一批村小附属幼儿园秋季开学，新增城区学位7860个，公办幼儿园在园幼儿比例达50.6%，义务教育大班额降至3.26%。加速推进公共卫生应急服务体系建设，启动藤田卫生院异地新建、古县镇和石马镇中心卫生院改造提升，县人民医院异地新建主体完工，建成核酸检测实验室3家，单日核酸检测能力达1440人份，顺利通过全国基层中医药工作先进单位国家复评。新建社会足球场9个，全民健身中心即将建成开放。全面完成人工繁育野生动物处置工作，广泛开展“光盘行动”。不断强化食品药品安全监管，获评市级食品安全治理示范县。深入推进平安永丰建设，大力开展禁毒重点整治，扫黑除恶“六清”工作成效显著。启动安全生产专项整治三年行动，未发生较大以上安全生产事故。稳步开展第七次全国人口普查。扎实做好国防动员和双拥共建，全面推行“尊崇工作法”，退役军人服务保障体系不断完善。 （六）驰而不息加强自身建设，行政效能持续提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，征集并化解制约高质量跨越式发展突出问题87个，建立“五型”监督员列席县政府常务会议制度，创建市级“五型”示范乡镇2个、示范窗口1个。坚持依法行政，持续落实了政府常务会学法、政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查等制度，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议116件、政协提案70件，办复率、满意率均达100%，荣获全省政务公开优秀县。坚持政府过“紧日子”思想，县本级“三公”经费下降23%。落实及时奖励制度，奖励疫情防控先进集体3个、个人14名。同时，民族宗教、外事侨务、史志档案、审计、供销、人防、残联、工青妇、红十字会等工作取得新进步；供电、气象、公积金、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。这五年，我们解决了多个多年想解决而未解决的重点难题，经济社会发展取得新的历史性成就。一是综合实力明显增强。坚持发展第一要务，全县生产总值年均增速8.1%，财政总收入年均增速7.1%，固定资产投资年均增速11.5%，社会消费品零售总额实现翻番，人均生产总值突破6000美元，主要经济指标保持平稳较快发展。在省、市年度经济社会发展目标管理考核中，2016、2017、2019三年获评全市一类县先进，2016、2018、2019三年获评全省二类县先进。二是产业结构明显优化。三次产业结构由16.6：45.5：37.9优化为12.2：43.6：44.2。坚持创新驱动、工业强县，高新技术企业数量增长4倍，新建院士工作站2家，碳酸钙、生物医药大健康纳入全省百个重点产业集群。新建高标准农田12.54万亩，粮食生产保持五连丰，发展蔬菜11万亩，荣获国家农产品质量安全示范县。新建国家3A级景区1个、省3A级乡村旅游点8个，引进4家商业银行进驻，金融机构存贷比突破70%，荣获2018-2020年全省绿色金融先进县。三是城乡面貌明显改观。中轴线“城市客厅”、“一江两岸”风光带、恩江古城历史街区基本建成，绕城公路拓展城市框架，县城建成区达18.7平方公里，城镇化率突破50%，实现城乡环卫一体化第三方治理，成功创建省级卫生县城，获评省级历史文化名城。高质量建设美丽乡村点1777个，20户以上村组实现全覆盖。县内交通“主动脉”永藤公路改造提升至一级公路，内部循环更为畅通；昌宁高速、广吉高速建成通车，高速公路过境里程达121.56公里，跃居全市第二，对外通达更为便捷。四是生态质量明显提升。全面落实“河长制”“林长制”，人工造林11.52万亩。自2017年设立环境空气自动监测站以来，城区PM2.5浓度下降36.8%，空气质量优良天数比例提高8.3个百分点，国考断面水质连续五年达标率100%，成功创建国家大宗固体废弃物综合利用基地、全国绿化模范县、省级生态文明示范县、省级森林城市。五是民生保障明显改善。高标准建成永丰二中、恩江三小、县幼儿园以及21所乡镇公办幼儿园等一批学校，新设恩江二中，增加学前教育学位6600个、义务教育学位10920个、高中教育学位2040个。异地新建县人民医院，建成中医院桥南分院，改造提升一批镇村卫生院（室），千人医疗卫生机构床位从4.6张增至5.6张，人均预期寿命由73.4岁提高至76岁。30个“十三五”贫困村成功“摘帽”，6760户25313名农村贫困人口全部脱贫，与全国同步实现小康。各位代表！回望来时路，方知玉汝成。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻县部队官兵、驻县省市属单位，向关心支持永丰发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力不够强，产品附加值不高，产业升级还需提速；城乡基础设施仍有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有一定差距；少数干部不敢为、不愿为、不善为，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾一定程度上还存在，等等。我们将正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是永丰与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,是永丰爬坡过坎、转型升级的关键时期。根据《中共永丰县委关于制定永丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《永丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》,提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一段时期，我县处于充满挑战又大有可为的战略机遇期。从风险看，世界百年未有之大变局深度演变，经济全球化遭遇逆流，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远；国内区域之间竞争加剧，对我县吸引集聚先进生产要素带来挑战；永丰产业结构不优、协调发展不足、开放程度不深等问题亟待破解，对标高质量跨越式可持续发展还面临一些深层次矛盾问题。从机遇看，我国制度优势显著，经济发展长期向好的基本面不会改变。习近平总书记亲自为江西擘画宏伟蓝图，国务院出台了新时代支持革命老区振兴发展的意见，省、市高质量跨越式可持续发展态势良好，为我县发展提供了有利空间和稳定环境。加上我县的区位优势、产业优势、生态优势、交通优势和一系列战略优势资源的集成叠加，为我县推进产业结构升级、实现高质量跨越式可持续发展提供了重大机遇。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。县委《建议》明确了我县“十四五”经济社会发展的总体要求，《纲要（草案）》都完全对标、完整体现。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是对接新时代要求，立足新发展阶段，落实新发展理念,融入新发展格局,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程,以日新月异的风貌打造革命老区高质量发展先行区。三是突出永丰实际，贯彻“产业升级、城乡融合、创新驱动、绿色发展”的思路，聚焦解决我县发展面临的一些深层次矛盾，构建具有永丰特色的现代化产业体系。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》,提出了7大发展目标和29个具体指标。确定这些目标,考量的因素主要有三个方面:一是问题导向与目标导向相结合。考虑发展不足的县情实际，围绕“作示范、勇争先”的目标定位,《纲要（草案）》设定我县生产总值年均增长8%左右,高于全省平均水平1个百分点。二是中长期目标与短期目标相贯通。《纲要（草案）》提出基本建成工业强县、农产名县、文旅大县、生态美县，健康永丰、平安永丰、法治永丰建设达到新水平，打造全国非金属新材料集聚发展区、江西绿色有机农产品示范基地、全省大健康产业示范区、欧阳修文化旅游创新发展区等目标,都是在把握基本县情和自身优势基础上提出来的。三是尽力而为与量力而行相统一。这些目标既考虑了永丰发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间,又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴、克难奋进,完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》对标县委《建议》,提出了10个方面的具体任务和4个方面的保障措施。这些重点任务和保障措施,一是全面体现县委《建议》。聚焦“十个站前列”，提出了一系列具体任务、计划、行动，是对县委《建议》的细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大改革、重大工程、重大项目，既延伸了“十三五”发展,保持一脉相承的延续性，又顺应了新时代特点，提升与时俱进的针对性。三是充分回应群众期盼。对各方面普遍关心的强化创新驱动、推动产业升级、优化营商环境、推进乡村振兴、改善民生水平、统筹发展安全等均提出了针对性举措。推进永丰“十四五”时期发展,必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念，并着力把握好三点要求。一是准确研判形势机遇。始终胸怀“两个大局”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局,牢牢把握发展主动权。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年奋斗目标,铆住主攻方向,强化政策导向，凝聚各方力量，扬优势、补短板，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是紧盯目标争站前列。牢固树立“不进则退、慢进亦退”的理念,增强只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感，把“作示范、勇争先”落实到各领域全过程，争创新时代“第一等的工作”。各位代表!《纲要（草案）》经大会审查通过后,将成为永丰“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取、迎难而上,奋力开启全面建设社会主义现代化永丰新征程,把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。开好头、起好步，对于开启全面建设社会主义现代化新征程至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“产业升级、城乡融合、创新驱动、绿色发展”的思路，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力有效扩大内需，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力在建设革命老区高质量发展先行区上争站前列，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永丰篇章，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5;%左右，一般公共预算收入（同口径）增长6.5%;左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇登记失业率4%左右，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作，力求开局之年实现新突破。 （一）狠抓产业升级，在构建现代产业体系上实现新突破。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进“3+2+N”产业发展，构建支撑高质量发展的现代产业体系。集聚集群推动支柱工业转型升级。坚持工业强县核心战略不动摇，深化技改升级三年攻坚行动，力争技改投资占比50%以上。突出延链补链，大力发展产业链高端产品和终端产品，加快铁路产业链、富珺石材等2个“5020”项目，建材基地钙化物生产项目，以及源瑞盛、有道、高拓等新材料项目建设，推进广源新材料、三和纳米钙、金鑫色母、铭凡等4个新材料产业链项目竣工投产，力争非金属新材料营业收入突破110亿元。突出龙头引领，大力发展现代中药、生物制药、保健食品和医疗器械等行业，加快京通美联古典名方、广恩和中药乳剂等项目落户，推进华尔健康、修仁堂、佑丰药业二期等大健康产业集群项目建设，全力培育和明、狼和、维莱营健等一批本土“头雁”企业，招引一批行业头部企业入驻，培养一批产业领军人物，发展化积口服液、桔贝合剂等一批单品销售额破亿的产品，力争生物医药大健康营业收入突破60亿元。突出减量提质，完成循环经济产业园环评批复、扩区调区，启动源丰金属二期建设，持续做好龙天勇等企业技术改造、环保升级，确保绿色可持续发展，力争循环经济营业收入突破110亿元。优化结构推动现代农业提质升级。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建沿陂2.5万吨粮库，完成高标准农田建设6.5万亩、水库除险加固5座，确保粮食播面达89.71万亩，粮食总产突破6.38亿斤。狠抓生猪稳产保供，启动生猪定点屠宰场建设，推进古县温氏生猪生态循环养殖小区建设，全县出栏生猪27万头以上。实施蔬菜“大品种”战略，巩固壮大辣椒、白莲、菌菇等特色富民产业规模，推广水肥一体化技术，新增设施蔬菜8000亩、高产油茶1.2万亩、中药材2500亩。实施现代种业提升工程，对藤田辣椒、永丰扁萝卜、永丰淮山等本地特色品种提纯复壮，建立楠木、枫香等良种繁育科研基地。鼓励引导适度规模经营，实施家庭农场培育计划、农民合作社提升工程，发展粮油、果蔬等农产品精深加工，新增家庭农场100家、农民合作社10家、市级以上农业产业化龙头企业2家。深度对接“井冈山”区域公用品牌运营，完成永丰辣椒、永丰白莲绿色有机产品和气候品质认证。内需挖潜推动现代服务业加速升级。以“三区两网四化”为抓手，全力推进旅游产业高质量发展三年行动计划。以欧阳修文化为核心，充分挖掘状元文化、红色文化、民俗文化，加快建设恩江古城二期、欧阳修故里、农民画产业园等景区，开发打造君埠温泉康养度假区，推进已建景区业态布局和管理运营，推动恩江古城创建国家4A级景区，罗铺丰乐谷、七都井心、龙冈张家车创建省4A级乡村旅游点。扎实推进商贸消费升级五大行动,全力打好促进商贸消费升级三年行动收官战。加快和景城市综合体二期建设，招商推进五星级酒店新建和永丰宾馆改建，持续开展主题节日促消费活动，引导发展夜间消费。实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，全面落实智能家电、环保家具补贴政策，促进新能源汽车消费。持续推进国家电子商务进农村示范县建设，完善提升县乡村三级物流快递配送服务体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。积极推行无接触交易服务，发展外卖配送、直播带货等新业态。 （二）统筹城乡融合，在打造宜居宜业环境上实现新突破。坚持城乡互动、城乡互促，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴，加快城乡一体化进程。提升城市功能品质。实施城市更新行动，全面完成城市功能与品质提升三年行动任务。加快新城区建设，推进恩江南北岸和绕城公路、迎宾大道沿线片区开发，新建桥南、佐龙、东湖3个智慧农贸市场，完成城区110kV电力杆线迁移，提前谋划铁路新区建设。推进旧城区改造，启动1314户老旧小区改造，完成大园西片区、曾盘岭等区域棚户区改造，逐步打通欧阳修大道、贯岭大道、璜金路、一峰路等断头路。完善功能设施配套，加快推进污水管网建设及生活污水处理厂扩容改造，完成餐厨垃圾处置中心、建筑垃圾消纳场等项目建设，建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营，逐步推广生活垃圾分类，推动城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。推进乡村振兴发展。积极稳慎开展农村宅基地制度改革试点，全面建成宅基地改革信息系统，探索完善宅基地分配、流转、退出等机制，努力打造全国农村宅基地制度改革永丰样板。实施乡村建设行动，推进村庄规划“多规合一”，高标准打造美丽乡村点156个、县乡特色点18个、示范乡镇2个，持续提升新永藤线、永鹿线美丽乡村示范带。出台支持乡镇发展若干措施，实施圩镇整体提升改造工程，统筹推进乡镇商贸综合体、加油（气）站、商品混凝土搅拌站建设，高标准打造藤田、古县、沿陂、沙溪、龙冈等5个中心镇，激发乡镇发展活力。实施现代农民培育计划和“一村一名大学生工程”，吸引大学生、退役军人、返乡创业人员、乡贤等各类人才在乡村振兴中建功立业。强化城乡综合治理。加快城市建设运行“一网统管”，突出整治城中村、城乡接合部、无物业小区、农贸市场等重点区域和不规范防盗窗、杆线乱拉、屋顶垃圾等“脏乱差”现象，启动省级生态园林城市建设，推进国家卫生县城、省级文明城市创建。启动农村人居环境整治提升五年行动，连线成片推进村庄（庭院）整治，完成农户改厕800户，卫生厕覆盖率达95%以上。稳步推进城乡供水一体化，分类推进农村生活污水治理，完成3个乡镇圩镇和12个县级饮用水水源地保护区周边自然村污水处理设施建设。 （三）强化创新驱动，在激发市场主体活力上实现新突破。进一步解放思想、更新观念，持续推进深化改革、科技创新和对外开放，推动有效市场和有为政府更好结合。开展更深层次改革。持续深化“放管服”改革，加快市民服务中心依申请类政务服务事项全进驻，推进乡镇“一窗受理、集成服务”改革，加快建设“赣服通”永丰分厅4.0和“吉事即办”，完善提升惠企政策代办、涉老服务帮办和12345政务服务热线，探索推行“容缺审批+承诺制”“电子证照+无证办理”“省内通办+一件事一次办”，全力建设政务服务满意度一等县域。积极策应吉安普惠金融改革试验区三年行动计划，进一步完善普惠金融服务中心建设，开发更多特色金融信贷产品，推动农业保险、返贫责任险增品扩面，全年新增贷款37亿元。扎实开展企业上市挂牌三年行动计划，推动诚志药业、康德医药完成股改、启动上市申报。积极开展工业园区财税体制、“管委会+平台公司”改革试点，扎实做好国资国企改革，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，推动城发集团“规模上百亿、信用AA级”。全面完成事业单位改革，统筹抓好财税体制改革。实施更大力度创新。坚持创新在现代化建设中的核心地位，深入实施创新发展战略。加强技术攻关与成果转化，支持广源化工创建国家级工程技术研究中心，新增省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家。深化全社会研发投入攻坚行动，推动源丰金属、狼和医疗器械申报省级瞪羚企业，新增高新技术企业5家、科技型中小企业17家、省级“专精特新”企业1家，力争R&D经费投入强度突破1.7%，“个转企”43家，规上企业净增10家以上，创建省级“小巨人”企业1家以上。持续推进“永丰英才”计划，实施更具竞争力的人才政策，开展“学子归巢”活动，加快人才公寓建设，引进硕士以上高层次人才20名，培育三大主导产业企业人才100名、实用型技能人才900名。推进更宽领域开放。深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化等国家战略，积极融入江西内陆开放型经济试验区建设。提升平台承接能力，深入推进集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动，加快综合产业园、小微产业园建设，进一步完善园区路网，建成工业污水处理厂二期。出台含金量高的招大引强特惠政策，精心组织重大招商活动，持续深化“三请三回”“三企”入县活动，全年引进“5020”项目2个以上，引进内资56.96亿元、外资1.12亿美元。实施外贸高质量发展行动，鼓励企业利用井冈山综合保税区平台开展进出口业务，支持企业建设海外仓、发展跨境电商，推动骏鸿运动用品、永峰工艺、新永胜服饰进一步扩大出口，力争全县生产型出口突破2000万美元。 （四）坚持绿色发展，在拓宽“两山”转化通道上实现新突破。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化省级生态文明示范县建设，争创省级生态县、国家森林城市。深化污染防治攻坚。全力抓好中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改。实施碳排放达峰行动，重点抓好治企、限煤、管车、抑尘、禁燃“五气同治”，确保PM2.5浓度持续下降，空气质量稳定在国家二级标准以上。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，强化饮用水水源地保护和排污口整治，开展黑臭水体排查治理，扎实推进水库水质提升工程、河湖岸线保洁提质工程，确保小 （二）型以上水库全部达到、恩江和孤江保持在Ⅲ类水质以上。严控土壤污染风险，全面实施农膜、农药包装物回收行动，持续推进化肥农药减量增效，力争受污染耕地安全利用率达95%以上。持续推进生态建养。启动全民所有自然资源调查，调整优化生态保护红线成果，制定城镇开发边界管控办法，完成国土空间规划编制。大力实施国土绿化、森林质量提升、湿地保护、生物多样性保护等工程，推进绿色矿业发展示范区建设与废弃矿山修复，抓好国家储备林项目建设，持续开展松材线虫病防治，完成人工造林2.3万亩、森林抚育2.5万亩、森林“四化”2100亩。全面落实重点水域禁渔禁捕。发展绿色低碳产业。积极策应全省数字经济“一号工程”，深入推进数字经济发展三年行动计划，建成县大数据中心，探索引进5G制造、区块链应用、智能制造等新业态，加快5G基站布局建设。积极融入全市电子信息首位产业，立足铁路产业园，大力发展数字视听等电子信息产业，年内引进3-5个高端电子信息制造产业项目。强化数字经济赋能高质量发展，积极推动机器换人、企业上云，打造“智慧工厂”“数字车间”，促进数字经济和实体经济深度融合发展。完成高龙山二期分散式风电项目建设，大力发展绿色清洁能源。 （五）致力改善民生，在提升群众幸福指数上实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，努力让群众的获得感更实在、幸福感更可持续、安全感更有保障。巩固脱贫攻坚成果。严格按照“四个不减”和五年过渡期要求，保持主要帮扶政策的总体稳定。建立健全解决相对贫困长效机制，组建帮扶监测中心，对低收入人口和因病因灾困难户开展动态监测，完善“遇困即扶”和产业保险、防贫保险等机制，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续帮扶，持续壮大产业发展、提升就业水平，进一步完善村庄基础设施和公共服务，推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接、平稳过渡。健全社会保障体系。实施就业优先战略，强化稳岗扩岗激励，绘制“劳动力地图”，精准帮扶农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，发放创业担保贷款1.2亿元，城镇新增就业2570人，农村转移劳动力5910人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续根治欠薪。开展全民参保行动，全面落实基本医疗保险稳定可持续发展要求，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助等标准，健全基本生活救助与物价上涨联动机制。实施25所敬老院升级改造，开展社会福利中心公建民营，推动农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村。建立健全食品药品安全治理体系，启动食品安全质量检验检测中心运营，争创省级食品安全治理示范县。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，启动县第二幼儿园和恩江中心幼儿园、第二幼儿园新建，新办4所小区配套公办幼儿园，新建恩江四小，扩建花园小学，全面化解义务教育“大班额”问题。建成职业中专，办好职业教育。深入开展健康永丰行动，实施公共卫生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行动计划，加快推进藤田、古县、石马等乡镇卫生院新建改建，完成县人民医院异地新建。慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作。启动绕城公路（二期）、藤田交通综合服务站建设，完成恩江大桥抢险修复和上固至焦坑、白岭至佐塘2条省道改建，扎实做好吉武温铁路、阳樟兴高速、通用机场前期工作。低收费开放全民健身中心，广泛开展全民健身运动。出版永丰科举文化系列丛书，再版欧阳修丛书，创建国家一级图书馆。启动红色教育培训基地建设。围绕建党100周年主题，开展文艺作品创作等系列庆祝活动。加强社会治理创新。健全社会稳定风险评估机制，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，全力化解存量风险、防范增量风险。全面开展自然灾害综合风险普查，实施人防高质量发展三年行动和气象灾害防御能力提升工程，启动区域性应急救援基地建设，提升应急处置能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。践行新时代“枫桥经验”，持续深化平安永丰、法治永丰建设，强化社会矛盾纠纷排查化解，切实抓好市域社会治理现代化试点。扎实开展政法队伍教育整顿，推进扫黑除恶机制化常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展禁毒重点整治工作，强化禁毒“六进”宣传、制毒窝点排查、吸毒人员管控和缉毒执法，确保如期高质量摘帽。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、援疆等工作，发挥工青妇、残联等群团组织积极作用。各位代表！初心如磐，重任在肩。我们将不驰于空想、不骛于虚声，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面开展党史学习教育，以“五型”政府建设为抓手，不断加强自身建设，提升行政效能。坚定政治站位执政。始终把政治建设放在首位，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效。注重依法依规行政。牢固树立法治思维，健全政府依法决策机制，履行重大行政决策程序，不断提升科学决策水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，真正让权力在阳光下运行。倡导实干担当勤政。开展政府系统“作风整治年”活动，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，进一步解放思想、振奋精神，破除一切妨碍科学发展、高质量发展的思想观念、体制机制障碍。坚决反对形式主义、官僚主义，全面深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，旗帜鲜明地支持干事者、宽容失败者，持续推进基层减负，营造干事创业的良好环境。恪守廉洁底线从政。把全面从严治党贯穿工作始终，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处整治各类违纪行为和腐败问题。持续树立“政府过紧日子”思想，严格控制一般性支出和“三公”经费，把有限的财政资金用在“刀刃”上。各位代表！今年花胜去年红，惟愿年年花更艳。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，担当实干，戮力同心，乘势而上，全力建设“工业强县、农产名县、文旅大县、生态美县”，努力打造“健康永丰、平安永丰、法治永丰”，以高质量跨越式发展助力“十四五”开好局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永丰篇章，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【吉安招商】吉安县三员联动服务企业提质增效在行动

  吉安县聚焦招商引资全流程优化，树立"人人都是营商环境，事事关乎发展形象"理念，以政策惠企、服务暖企、纾困助企为突破点，通过专员下沉、机制创新和闭环管理，推动县域企业实现质量变革与效率提升，构筑近悦远来的投资发展生态。 一、锚定"四最"目标重塑营商理念 吉安县以打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的"四最"营商环境为核心路径，系统性重构助企服务体系。组建跨部门调研组，全面覆盖县域内所有规模以上工业企业，对企业运行现状、重点项目建设进度及未来项目规划开展地毯式摸排。在调研基础上，建立问题台账与需求清单，将传统的被动响应转变为主动服务模式。同步完善考核评价机制，将营商指标纳入职能部门效能评估体系，确保责任落实到岗到人，形成"全员抓环境、全程优服务"的工作格局。 二、构建"五到企+三员"立体服务机制 创新推行"惠企政策推送到企、新型业务指导到企、运行督导下沉到企、难点堵点纾困到企、务实作风影响到企"的"五到企"服务准则，并针对性打造三类专业服务队伍： 惠企政策联络员：组建由发改、税务、人社等部门骨干构成的专员团队，系统梳理减税降费、技改补贴、人才引进等政策核心条款，编制差异化政策包。通过入企宣讲、线上直播、案例解读等形式，全年累计组织政策对接会近百场，解决政策落地"最后一公里"难题。 产业链科技特派员：联合高校院所专家团队，针对电子信息、新材料等主导产业需求，提供生产工艺升级、数字化转型及绿色制造技术指导。协助多家企业完成智能制造车间改造，促成产学研合作项目落地实施。 全周期营商专员：为重点项目配备专属服务官，实行"项目签约-建设投产-后续拓展"全流程跟踪机制。专员通过工作日志系统实时记录企业诉求，联动审批部门实施容缺受理、并联审批等创新模式，项目落地周期同比缩短32%。 三、实施"项目为王"精准攻坚行动 确立重点企业增资扩产优先战略，建立县主要领导牵头、职能部门协同的"一对一"帮扶专班。帮扶专班深入生产一线，重点解决用地保障、环评审批、用工紧缺、融资授信等关键瓶颈： 针对企业扩产用地需求，整合低效用地资源，采取弹性出让、分割登记等方式保障项目空间； 针对融资困境，举办多场银企对接会，创新"设备抵押贷""订单融资"等金融产品，拓宽企业融资渠道； 针对人才短缺，联合职业院校定制化培养技术工人，落实人才安居补贴政策，稳定企业核心团队。 在专项攻坚推动下，一批骨干企业完成二期扩产项目，有效激活存量企业增长动能。 四、搭建全流程涉企服务数字平台 整合分散于23个涉企部门的服务职能，打造"吉事即办·惠企通"线上平台。该平台实现三大突破： 服务标准统一化：归集项目申报、政策兑现、诉求反馈等327项涉企事项，发布标准化办事指南，消除部门间流程差异； 数据协同闭环化：打通财政奖补、税费减免、信用评价等系统接口，企业通过统一账号即可办理跨部门业务； 诉求响应高效化：建立"企业扫码提诉求-平台智能派单-部门限时办结-纪委全程监督"的工作闭环，平均处理时效压缩至3.5个工作日。 通过平台沉淀的企业运行数据，吉安县同步开展动态分析预警，为产业政策调整提供决策支撑，持续优化县域产业生态。 通过理念革新、机制创新和数字赋能，吉安县推动政企关系从"管理者与被管理者"向"发展共同体"转型，走出了一条以优质服务培育内生动力、以生态优化厚植发展沃土的新路径。

  2025-07-07

• 【吉安招商】江西产业链焕能引领发展 赣地创新崛起谱新篇

  2022年，在招商引资驱动下，吉安市作为江西省内陆城市代表，率先强化产业链招商和升级，释放新动能，推动高质量跨越式发展。这为江西整体产业转型注入活力，彰显井冈山精神传承与现代产业融合的创新之路。 一、聚焦战略部署助力现代产业体系构建 江西以“十四五”发展规划为指引，突出产业链现代化改革，强化优势产业集群培育。吉安市对标“作示范、勇争先”要求，精准实施项目大会战策略，围绕基础设施和公共服务领域谋划重大项目，同时深化营商改革，打造高效政务服务环境。通过升级营商环境优化升级工程，吉安市在比肩沿海发达区域中体现韧劲，确保稳增长与加快发展双重发力。全省协同推进“链长制”制度，以电子信息、新材料等核心产业为基础，优化区域协作网络，增强产业链韧性。 二、吉安市实践案例凸显本地化创新动能 吉安市牢记嘱托，将弘扬井冈山精神融入产业发展，在中部崛起中精准发力。实施重点项目支撑战略，弱化具体数字表达但强调规模效应，引导资源向交通、能源等领域集中。深化“吉事即办”改革，推行指标管理机制，以开放态度吸引外部投资，形成招商引资良性循环。这促进了本地企业与外部技术融合，释放数字经济新动能。通过基础设施升级和公共服务改善，吉安市不仅稳定经济基本盘，还为创新型中小企业提供孵化平台，培育新业态集群。 三、全省协同推动产业链升级焕发活力 江西省以吉安经验为模板，推进“赣”出新精彩工程，整合资源强化产业链招商合作。弱化数据量化，但强调协同效应，通过链长制机制链接各地市产业集群，打造如VR产业、绿色制造等新增长点。招商引资行动聚焦全球价值链，引进高端要素，促进产学研结合。同时，优化政务服务标准，形成“江西办事”品牌效应，提升全省竞争力。此举不仅助力中部区域合作深化，还推动了科技创新成果转化，为产业转型提供可持续动能。 四、深化开放合作助力区域均衡发展 江西立足中部崛起战略，强化产业链区域协调与联动。吉安市作为节点城市，以项目会战为纽带，吸引周边省市参与基础设施共建，提升整体联通性。弱化投资规模表述，突出平台作用，通过招商引资活动构建开放生态，促进人才、技术双循环。全省同步推动绿色低碳转型，将环境改革融入产业链升级，实现经济与生态双赢。这加速了内陆开放高地建设，为内陆省份提供可复制经验。 五、未来展望在新动能驱动中续写精彩 在链上新动能加持下，江西以井冈山精神为内核，持续优化产业结构。展望后续发展，通过深化改革和招商引资创新，聚焦新质生产力培育，巩固中部战略支点地位。吉安市将继续发挥示范作用，推动产业链向价值链高端攀升，确保高质量跨越式发展成果惠及全域。这为党的二十大召开后的新征程奠定基础，突显江西在大国制造中“赣”出创新精彩的时代担当。

  2025-07-07

• 【吉安招商】江西吉安招商引资：加大研发投入赋能创新发展

  江西吉安县深耕研发创新驱动高质量发展跃升新台阶 江西吉安县在科技创新领域持续发力，深化招商引资机制，优化营商环境实施改革，全面打响研发投入攻坚战。2021年期间，该县战略性新兴产业和高新技术产业增长显著，研发经费投入强劲上升，赋能区域经济结构升级和高质量发展，推动企业主体作用增强及产学研深度融合。 一、强化创新战略引领营商环境优化 江西吉安县将科技创新置于核心地位，着力构建政策支持体系。该县实施优化营商环境作为“一号改革工程”，通过招商引资活动吸引优质企业落地，形成企业、政府与社会三方协同机制。2021年期间，以“五个全覆盖”策略推进，即在规上企业中普及产学研合作、发明专利、智能制造、研发机构和中高端人才覆盖，夯实创新发展根基。政策框架强调资金、技术和人才支持直接赋能企业，这源于权威平台政策分析显示，地方创新战略有效提升产业生态稳定性。 二、突出企业主体提升自主创新能力 企业作为创新驱动主力军，江西吉安县持续投入资源激发内生动力。2021年期间，该县高新技术企业认定和科技型中小企业入库实现增长，企业研发投入能级增强。典型案例包括江西吉安鑫泰科技有限公司新产品技术达到领先水平，其研发投入保持稳定复合增速。这一成就源于政府支持与市场导向结合，权威渠道指出企业主体强化为区域注入新活力，科技创新与产业升级形成良性循环。 三、研发投入成效赋能产业高质量增长 2021年期间，江西吉安县研发经费规模呈上升趋势，涉及产业增值和结构优化。高新技术产业主营业务收入保持正向发展，战略新兴产业贡献度提升。数据反映研发应用转化有效，权威报告强调产业收入持续增长驱动高质量发展。此外，科技项目引入带动资金流注入中小企业，研发投入的稳步推进支撑可持续创新生态。 四、深化产学研合作融合社会资源 校企协同机制发挥关键作用，江西吉安县大力推进合作平台建设。2021年期间，企业与高校联合研究中心成立案例增多，如江西吉安鑫泰科技有限公司与高校共建功能材料中心投入资金促进研发落地。这激发技术创新活力，权威分析表明知识转移提升竞争力。合作模式扩展覆盖金融服务和人才共享，强化社会资本参与研发投入体系。 五、展望创新生态推动区域持续跃升 江西吉安县创新模式为高质量发展提供样本，后续聚焦产业链延展和生态优化。2021年期间经验显示政策与企业协同有效驱动跃升，权威规划强调强化基础研发和成果转化保障长期增长。区域经济从创新变量向增量转变，招商引资深化带动多维创新循环，支撑可持续高质量发展新阶段。

  2025-07-07

• 【吉安招商】江西电子信息产业供应链大会在吉安举办 推动产业链协同与招商引资

  2023年，由江西省工业和信息化厅、吉安市人民政府共同举办的全省电子信息产业供应链大会在吉安市召开。大会以深化产业链供应链协同为主题，聚焦招商引资与产业升级，吸引了省直单位、各设区市相关负责人及省内外重点企业代表数百人现场参会，吉安市电子信息企业及国内外上下游配套企业千余人通过线上方式参与。会上启动了江西省电子信息产业网，发布了产业发展情况及吉安市产业推介内容，30个合作项目现场签约，为区域产业高质量发展注入新动能。 （一）搭建产业协同平台，促进供需精准对接。大会围绕电子信息产业供应链稳定与优化，组织行业协会、重点企业及金融机构代表开展交流研讨，共同分析产业发展趋势与挑战。江西省电子信息产业网的启动，旨在通过数字化平台整合产业链资源，实现供需信息共享、技术成果转化与合作项目对接，助力企业降低协作成本、提升供应链效率。参会企业代表表示，平台将为上下游企业搭建常态化沟通桥梁，推动形成“研发-制造-配套-服务”一体化产业生态。 （二）江西省电子信息产业规模持续壮大，发展基础不断夯实。作为江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划中重点培育的两个万亿元产业之一，电子信息产业近年来保持稳健增长态势，产业规模实现从千亿级到五千亿级的跨越。江西省聚焦半导体、智能终端、电子材料等重点领域，通过政策引导、园区建设与要素保障，吸引了一批龙头企业落户，形成了各具特色的产业集群。此次大会的举办，是江西省进一步优化产业布局、强化产业链韧性的重要举措，有助于推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （三）吉安市发挥区位优势，招商引资成果显著。作为大会承办地，吉安市近年来将电子信息产业作为主导产业重点发展，通过完善基础设施、优化营商环境、建设专业园区等措施，吸引了众多电子信息企业入驻，形成了从核心零部件到终端产品的完整产业链条。会上，吉安市相关负责人对本地产业发展优势、配套能力及支持政策进行了推介，现场签约的30个项目涵盖智能制造、电子材料、研发设计等多个领域，预计将进一步壮大本地产业规模，提升供应链本地化配套水平。此次招商引资成果的落地，将助力吉安市打造区域性电子信息产业高地，为江西省产业协同发展提供有力支撑。 （四）强化多方联动机制，构建产业发展新格局。大会明确，江西省将进一步加强省市联动、政企协同，通过政策扶持、金融支持、人才培育等举措，推动电子信息产业供应链上下游企业深度合作。省直有关部门将优化产业发展规划，完善要素保障体系，支持各地结合资源禀赋发展特色产业；各设区市将加强产业协同，避免同质化竞争，形成优势互补的发展格局；金融机构将创新金融产品，为企业技术研发、产能扩张提供资金支持。通过多方合力，江西省正逐步构建“龙头引领、集群发展、链条完整、生态完善”的电子信息产业发展新格局。 此次大会的召开，不仅为江西省电子信息产业供应链合作搭建了重要平台，也为区域产业招商引资与高质量发展指明了方向。随着各项合作项目的落地及产业协同机制的完善，江西省电子信息产业有望在产业链整合、技术创新与市场拓展方面取得新突破，为全省经济社会发展注入更强动力。

  2025-07-07

• 【吉安县招商】2021年吉安县政府工作报告

  在2021年3月23日吉安县第十六届人民代表大会第六次会议上县长；解芳云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”经济社会发展回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会发展稳中有进，较好完成了县第十六届人大第五次会议确定的目标任务，在大战大考中交出了优异答卷。地区生产总值208.98亿元、增长4.4%；财政总收入30.89亿元、增长2.9%；固定资产投资100.9亿元、增长4.2%；社会消费品零售总额86.96亿元、增长2.1%；人民币贷款余额221.1亿元、增长23.6%；农村居民人均可支配收入13761元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入36955元、增长4.9%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力抗疫战洪，经济运行平稳向好。尽锐出战抗大疫。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，落实落细“外防输入、内防反弹”各项举措，全力救治感染患者，全县唯一1例输入性新冠肺炎病例成功治愈出院，全年无新增确诊病例，为经济社会发展筑牢了“压舱石”。千方百计保运行。及时出台应对疫情系列措施，全面落实助企纾困政策，全年为企业减负6亿元以上，复工复产成效得到中办、国办调研工作组的充分肯定，吉安高新区统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获省政府第五批及时奖励。全力以赴防大汛。积极打好防汛主动仗，及时启动防汛和自然灾害救助IV级应急响应，紧急转移受困群众3618人，成功解除永和通仙闸排涝站险情。 （二）聚力产业升级，发展效能显著提升。工业高质量发展。规模以上工业增加值增长5.9%，主营业务收入570亿元、增长8.4%；其中，电子信息产业主营业务收入达473亿元、增长23.5%，占全市总量的28.5%。立讯智造、博硕科技入围2020年江西民营企业100强，数字视听产业集群2019年度全省考核优秀。农业提质增效。耕地抛荒整治历年来面积最大、成效最好，新建高标准农田4.34万亩，粮食总产达40.6万吨。落实“一乡一业”特色产业1.8万亩，新增井冈蜜橘2080亩、高产油茶5256亩、设施蔬菜5500亩，生猪生产持续稳定。大丰田园农旅综合体一期开园，现代农业示范园、圣大农业科技获评省农业物联网示范基地（企业）。现代服务业加快培育。中通快递省级转运中心一期投入运营，江南蜜柚集散中心建成投用；桐坪航空特色小镇入选第三批省级特色小镇，永和镇入选全省非遗传承小镇；吉州窑国家5A级景区创建项目加快建设，茅庵岭遗址保护工程全面完工，吉州窑文化创意产业园荣获省级现代服务业集聚区。 （三）聚力项目带动，发展后劲不断增强。项目建设扎实推进。向上争资23.4亿元，争取专项债、抗疫特别国债12亿元、总量居全市第一，99个县重点项目投资额增长6.8%，S443安北公路建成通车，275个5G基站投用。对外开放层级提升。强化全产业链招商，签约项目27个、金额239.8亿元，其中50亿元以上项目3个。实际利用外资1.5亿美元、增长9%，外贸出口36.6亿美元、增长45.2%。园区发展扩能增效。吉安高新区主营业务收入达552亿元、增长8.9%，亩均投资强度和主营业务收入均超500万元，荣获国家级绿色制造园区、在国家高新区考核排名前移10位。 （四）聚力改革创新，发展活力加快释放。优化营商环境。在全省率先实施县级“不见面开标”，依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，“一窗”受理率达100%，“赣服通”3.0版、“赣政通”①、12345政务服务热线投运，村（居）便民服务代办点实现全覆盖，政务服务“好差评”满意度达100%。强化科技支撑。预计R&D经费支出占GDP比重达1.6%，新增高新技术企业13家、省级两化融合示范企业6家、省级瞪羚企业2家，获批省级工程研究中心、“海智计划”工作站各1家。人才公寓三期主体完工，引进省级以上创新创业人才4名，入选国家级人才工程、省“百千万人才工程”各1人。深化重点改革。稳步推进事业单位改革和乡镇机构改革，持续推进绿色殡葬改革，有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，集体资产产权制度改革、经营性资产村股份制改革全面完成，荣获全市金融生态示范县。 （五）聚力城乡统筹，发展环境持续改善。城市形象更靓。成功列入全国县城新型城镇化建设示范名单。城市功能品质加快提升，全面启动1658套棚户区改造，开工建设县城生活污水处理厂，完成21个老旧小区、64座公交站台电子化改造，高标准打造君山大道样板示范街，完成禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”一期建设，新增停车位3600余个。农村面貌更美。完成314个标准村点、160个村容村貌提升点和19个乡村振兴示范点建设，垃圾有效处理率达95%以上，无害化卫生厕所率达98%以上。启动17个圩镇污水处理厂项目，打造23个生活污水治理示范村点，106个农村饮水安全项目投入运行。“四好农村路”镇村公交省级试点县通过验收。生态颜值更高。在全市率先完成声环境功能区划分工作，全面推行“智慧工地”监管，空气质量达到国家二级标准。严格落实“林长制”“河（湖）长制”，深入开展松材线虫病防治，完成912亩废弃露天矿山生态修复，获批全省林业碳汇交易试点县；完成6个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，过境河流断面水质达到Ⅱ类标准，生活饮用水源水质达标率100%。 （六）聚力改善民生，发展成果共建共享。脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，实施“遇困即扶”机制，建档立卡贫困户全部实现脱贫，顺利通过省级考核验收，县扶贫办等3个单位荣获全国脱贫攻坚先进集体，永阳镇江南村荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利通过市级验收。保障体系更为健全。财政民生支出39.97亿元，城乡低保、特困人员救助供养标准再次提标，全面落实医疗保障惠民政策，残疾人“两项补贴”②标准实现城乡统一。新增城镇就业4818人、转移农村劳动力6273人。县居家和社区养老服务中心正式运营，90个“党建+互助养老之家”全面完工。公共事业健康发展。城南小学、幼儿园和城东幼儿园主体完工，新增普惠性幼儿园26个、义务教育学位3000个。启动县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）主体完工，县疾控中心完成改造，建成3个核酸检测实验室，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审。融媒体指挥调度中心投入使用，建成新时代文明实践中心、11个文明实践试点站，吉安县博物馆（吉州窑博物馆）获批国家二级博物馆。社会大局和谐稳定。“阳光信访”更加便捷畅通，解决了一批群众反映强烈的信访问题。“雪亮工程”稳步实施，行政村综治中心实体化建设实现全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实保障农民工工资支付，抓好食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。一年来，我们深入推进“五型”政府建设，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，严格执行中央八项规定精神，切实减轻基层负担，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减15%、14.7%。坚持依法行政，办理人大代表建议和政协提案160件。国防动员深入开展，“尊崇工作法”③全面推行，审计、档案、地方志、公积金、机关事务、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、石油、气象、邮政、工青妇、红十字会、残联等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们贯彻新理念、激荡新气象、成就新作为。先后荣获全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全国农业综合行政执法示范窗口、首届全国公共资源交易百强县、2018-2020年全国计划生育优质服务先进县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省双拥模范县、全省森林防火平安县，连续九年获得全省年度综合考评先进县。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来接续努力，吉安县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就。地区生产总值突破200亿元，人均生产总值突破4万元，财政总收入突破30亿元，外贸出口实现翻三番。五年来，我们聚焦延链强链补链，产业转型升级跑出“加速度”。三次产业结构比由19.3:54.1:26.6调整为14.2:54.3:31.5。工业类指标总量和增幅连续多年居省、市第一方阵，规模以上工业企业主营业务收入年均增长11.5%。获评全国粮食生产大县，建设高标准农田19.5万亩，新增农民专业合作社387家，培育农业龙头企业30家，现代农业示范园获评省级生态文明示范基地。服务业占GDP比重提高4.9个百分点，吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，电子商务交易额年均增速达10%，获评国家电子商务进农村示范县。五年来，我们聚焦提档提速提效，项目投资建设驶入“快车道”。围绕四大主导产业，引进亿元以上项目118个，其中，5020项目8个，中国500强企业2家，首次引进外资区域总部和研发中心项目。向上争取资金98.7亿元、年均增长9.9%，申报一般债、专项债、特别国债项目46个、资金32.9亿元。谋划重点项目188个、总投资821亿元，实际完成投资260.9亿元，解决用地指标1.6万亩，累计征地1.2万亩。五年来，我们聚焦活力潜力动力，改革开放创新占领“制高点”。“一次不跑”“最多跑一次”事项比例达91.6%，企业注册开办时间压缩至3个工作日以内，政府、企业投资项目审批时限分别压缩至100个、80个工作日以内，为企业减负29.8亿元。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，高新技术企业增加46家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到82%、提升28个百分点。实际利用省外项目资金年均增长10.9%，实际利用外资年均增长9.2%，生产型企业出口占外贸出口比重提高62.7个百分点。五年来，我们聚焦精致精细精美，城乡协调发展奏响“主旋律”。城镇化率达57.1%，提高了10.7个百分点。完成5009户棚户区和28个老旧小区改造，整治提升10个背街小巷，全民健身、老年活动等公共服务设施达到全省县级一流水平。农村人居环境整治达到省市一类县标准，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，自然村全部通水泥路、99.7%的行政村通客车。成功创建全省生态文明示范县、低碳示范县，吉安高新区获批省级生态工业园区、省级循环化改造试点园区。五年来，我们聚焦共建共治共享，社会和谐稳定开创“新局面”。财政民生支出183.1亿元、占一般公共预算支出的85.2%，总量是“十二五”时期的1.86倍。“一领办三参与”产业扶贫模式获全省推广，绝对贫困问题得到历史性解决。全域实现义务教育基本均衡，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、10.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。荣获全国法治先进县，公众安全感在省市排位稳步提升，发展环境安全和谐稳定。各位代表！五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、感恩奋进的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回顾“十三五”，我们深刻体会到，做好吉安县工作，必须坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须保持战略定力，紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”目标，毫不动摇走高质量跨越式可持续发展之路；必须增强实干韧劲，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让实干实效成为政府最鲜明的标识；必须永葆为民情怀，践行以人民为中心的发展思想，齐心协力繁荣社会事业，让发展成果更多惠及人民群众。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，吉安县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：大项目好项目不多，经济总量不够大是最基本的县情；企业创新能力不强，产业层次不高是最明显的短板；经济下行压力大，实体经济困难是最严峻的考验；社会保障体系不完善，民生事业发展是最迫切的需要；干部服务意识不强、服务水平不高，提升政务服务是群众最殷切的期盼。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑“十四五”时期，是吉安县与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是我县厚积薄发、追赶超越的关键时期。根据《中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我县带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我县的区位、生态、资源、产业等优势将更加凸显。同时，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定性不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，制约我县高质量跨越式可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》总体要求完全对标县委《建议》提出的总体要求。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，打造全省高质量发展先行区。三是结合县域实际，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式可持续发展，同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》，规划了一系列定性和定量目标，强调打造“一极两地三区”。主要考虑：一是确保中央、省、市决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章，具有重要导向作用。二是确保“十四五”时期打牢基础。吉安县要与全国同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了8个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是有效衔接发展实际。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是积极回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、提升绿色优势、加强民生保障、完善社会治理等均提出了针对性举措。推进吉安县“十四五”时期发展，在实际工作中必须着力把握好三点原则。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务序时推进、目标如期完成。三是更加注重争创一流。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，不断为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为吉安县“十四五”发展的任务书、路线图。我们将锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，努力创造不负时代、不负人民的新成就！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，加快推进高质量跨越式可持续发展，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.6%左右；财政总收入增长7.2%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右；固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）深入扩大内需，在畅通经济循环上求突破。紧扣扩大内需战略基点，挖掘释放强大的市场潜力，积极融入国内国际双循环。精准扩大有效投资。创新思维谋项目，紧抓新增中央投资、政府专项债券等政策机遇，谋划更多规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目，力争更多的项目进入国家、省市重点项目盘子，完成向上争资25亿元以上。启动实施“项目六大会战”④，全年安排82个县重点项目、年度计划投资206.6亿元。聚焦“两新一重”⑤投资领域，年内再建成一批5G基站，实现重点城镇、园区和景区5G网络全覆盖。强化举措建项目，加快建设用地审查报批速度，着力破解征地拆迁难题，争取土地指标1000亩、林地指标1000亩以上，实施土地开发2000亩。开工建设桐坪至永阳公路等基础设施项目，君山湖水系水质改善提升等民生工程项目，伊戈尔光伏发电设备等新兴产业项目；全面建成凤凰至锦源公路等基础设施项目，县城应急备用水源、饮用水取水口迁移等民生项目；推进立景创新科技、宇宙电路板设备等重大产业项目竣工投产。全面推动消费升级。挖掘消费潜力，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。培育新兴消费，大力发展无接触交易服务，发展外卖配送、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。做旺传统消费，加快王府井、汇金商业城等城市商业综合体建设，全面完成乡镇农贸市场改造，敖城、固江2个乡镇商贸综合体竣工营业，横江葡萄集散运营中心建成投用。壮大旅游消费，着力打造永阳中洲岛、西龙山等文旅综合体，创建2个4A级乡村旅游点；继续落实好景区门票优惠、发放电子消费券等政策。畅通消费循环，深化电子商务进农村综合示范县建设，大力发展冷链物流、智慧物流，中通快递省级转运中心全面投用；实施城乡高效配送专项行动，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。大力拓展开放空间。以全省内陆开放型经济试验区为引领，积极融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。把牢外贸“基本盘”，坚持高水平走出去，组织企业参加境内外展销会，支持企业利用“海外仓”、全球贸易通等跨境平台开拓国际市场，对生产型出口重点企业对口帮扶，力争全年出口总额保持稳定。聚力招大引强，抢抓沿海产业梯度转移“窗口期”，围绕电子信息、大健康、新能源新材料、智能制造等产业，深入开展“三请三回”“三企入吉”活动，招引头部企业、领军企业，引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目10个、5020项目2个、力争百亿元项目1个，“返乡兴业”“三企入吉”项目20个以上。 （二）推动转型升级，在高质量跨越式发展上增动能。加快发展现代产业体系，强化战略科技力量，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。促进产业集聚。深入推进产业链“链长制”，实施产业基础再造工程，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，争创国家级新型工业化产业基地。大力实施重点产业集群提能升级计划，深入推进集群式项目“满园扩园”行动。强化电子信息首位产业核心优势，突出强链补链，做大做强立讯智造、先歌音响、伊戈尔电气、联基实业等骨干企业，电子信息产业主营业务收入达490亿元以上，打造京九（江西）电子信息产业带重要板块。强化主导产业多点支撑，推动大健康食品、智能制造、新能源新材料产业向细分产业发展。实施数字经济发展三年行动，加速布局5G制造、人工智能、物联网、区块链⑥等新兴数字产业，打造一批“智慧工厂”“数字车间”。提升创新能级。深入实施创新驱动发展战略，加快建设鄱阳湖国家自主创新示范区。加强创新平台建设，实施国家级创新平台攻坚行动，博硕科技争创国家级企业技术中心，立讯智造、鑫泰科技等龙头企业争创省级以上创新平台，院士工作站、博士后科研工作站取得新突破；星空间产业园争创省级科技企业孵化器，力争引进企业20家。实施更加开放的人才政策，深化与高等院校战略合作，贯彻落实市“双百计划”、“T”类人才⑦政策，引进省“双千计划”创新创业领军人才1人以上。深化研发投入攻坚行动，实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，新增高新技术企业13家以上，力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.8%。促进产学研用深度融合，推动创新成果转化，力促发明专利、PCT国家专利申请和授权实现较大突破。坚持绿色发展。高标准编制国土空间总体规划，实施“三线一单”⑧生态环境分区管控。坚决打好污染防治攻坚战，深化河（湖）长制、林长制，争创全国生态文明示范县。强化道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧整治，深入推行“智慧工地”监管，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，启动农村水环境污染治理整县推进示范项目（二期）建设，实施灌区节水改造，开展禾水、泸水、文石水等河流水系综合治理，主要河流断面水质优良率保持100%。持续推进化肥农药减量控制，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。加强山水林田湖草生命共同体建设，推进废弃露天矿山生态修复治理，全面落实重点水域禁捕退捕。建立健全绿色发展机制，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业，持续压减淘汰落后产能。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县。 （三）全面深化改革，在优化营商环境上作示范。深化重点领域改革，加快构建市场化法治化营商环境，为发展添动力、激活力、拓空间。深入改革攻坚。完成事业单位改革、乡镇机构改革和综合行政执法改革。纵深推进普惠金融改革试验，抓好金融生态示范县建设，推动农业保险、返贫责任险、“期货+保险”增品扩面。深化要素市场化改革，完善产权保护、公平竞争等制度，加快建设高标准市场体系，依法平等保护各类市场主体。推进国资国企改革创新三年行动，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，力争百亿级投资运营公司实现零突破。统筹抓好财税体制改革，加强财政资金绩效管理，防范化解政府债务风险。加快农业农村改革，深化惠民绿色文明殡葬改革。优化政务服务。深入实施营商环境优化提升行动，持续深化“放管服”改革，提升“赣政通”功能，建成“赣服通”4.0版，实现高频政务服务事项跨省通办，推行不见面审批，打造“吉事即办”政务服务品牌。推进“互联网+监管”、网上中介超市等平台建设，构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”⑨应用。大力推广“容缺审批⑩+承诺制”“六多合一”等集成式审批，让投资项目审批提质增效。持续开展“减证便民”行动，推进“一照含证”⑪改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。健全基层政务服务体系，加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设，确保“一窗受理、集成服务”改革全面到位，为基层群众提供“一站式”服务。激发主体活力。持续加大企业帮扶力度，不折不扣落实各项减税降费政策，全年为企业减负6亿元以上。提高金融服务实体经济能力，深化政银企互动，大力推行“科贷通”，扩大“财园信贷通”“银税互动”规模，为企业发展注入更多源头活水。营造公平公正的市场环境，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等领域对各类所有制企业依法平等对待，严厉打击逃废债行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度。支持民营企业加快转型升级，开展领航企业培育行动，新增“三品”⑫战略示范企业2家、“小巨人”企业4家、“瞪羚”企业（潜在）4家以上。推进企业上市“映山红行动”，力争完成场外挂牌10家、股改2家，年内实现大自然药业境外上市。 （四）坚持三区协同，在区域协调发展上勇争先。牢固树立一体化发展理念，以更大力度统筹区域协调发展，着力构建优势互补的区域经济格局。增强园区承载力。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，推进开发区倍增和“两型三化”提标提档，全力建设创新驱动发展示范区，实现主营业务收入600亿元、增长8.7%。全面开展园区亩均效益综合评价，加大批而未用土地消化处置力度，确保新增工业用地“标准地”⑬供地比例不少于60%。完成凤凰园区与镇区产城融合规划，完善凤凰园区“四纵四横”路网工程，推进创新产业园和智能制造产业园提质增效，职业技术学校投入使用。完善大企业组团配套服务，生态停车场和临时夜市投入营业，加快君山湖大桥和立讯立景周边路网建设，启动湖西地块开发，高标准规划现代服务综合体，打造产城融合示范区。推进新型城镇化。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范区建设，实施城市更新和片区开发行动，推动城市功能品质进一流。完成11个老旧小区改造，城东、白云市场改造提升，城西曙光路、城区畅通“微循环”及功能修补，加快棚户区安置点建设，开展赣中商贸城整治提升，增加停车场（位）等基础设施供给。加快县城生活污水处理厂建设，全面完成县城污水管网修复改造，实现环湖西路一体化污水提升泵站提升扩容，持续推进天祥湖、月形湖、龙湖等县城水体治理，着力建设韧性宜居城市。推行“以克论净”“马路办公”环卫模式，深入开展防盗窗、“线乱拉”、建筑屋顶专项整治，开工建设县城余土余料临时中转站和永久消纳场，扩大垃圾分类试点覆盖面，打造富川路及庐陵大道示范街。加快城北新区建设，启动智慧化菜市场建设，实施城北水环境应急治理项目，商会大厦实现企业全面入驻，人才公寓三期和创业服务中心竣工投用。加快建设特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺，力争通过国家景观质量评审、列入创建名录。完成智慧景区一期、印象吉州窑一期、遗址公园二期建设，启动和加快吉州窑大道建设；创意工坊投用，引进大师工作室50家、陶艺作坊160家、其他联合融合发展企业100家以上，吉州窑文创产业链初步成型，争创省级文化产业园区。加速打造桐坪航空小镇，桐坪通用机场纳入国家低空运动试点，新建运动员公寓、综合训练馆等附属设施，协同推进江西飞行学院建设，力争引进2-3家通航企业，提升完善槐基田园综合体。推动中心镇做优做强，着力打造6个示范中心镇，加快建设服务农民的区域中心。 （五）发展农业农村，在乡村振兴战略上走前列。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。认真抓好“十四五”巩固拓展脱贫成果规划编制，做好全面建成小康社会系统评估和总结工作，进一步健全返贫动态监测、遇困即扶、防贫保险等脱贫攻坚长效机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障等工作，打造好“三专”平台⑭，开展“五进”活动⑮，进一步拓宽扶贫产品的销售渠道，增强内生发展动力。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保扶贫资产持续发挥作用。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2020年4.31万亩、启动2021年7万亩高标准农田建设，大力开展机插秧普及和机抛秧推广试点，确保粮食播面和总产稳中有增。加快推进生猪复产增养，大冲、梅塘2个养殖小区建成并投用，全县生猪年出栏70万头以上。深入实施蔬菜“大品种”战略，完成9个乡镇设施蔬菜示范基地建设。大力发展特色产业，新增井冈蜜柚1500亩，力争每个行政村建成一个50亩以上的产业基地。以现代农业示范园为依托，加强与科研院所产学研合作，推进农旅、农商、农科深度融合，大丰田园生态主题馆投入运营，争创省级现代农业产业园区。实施乡村建设行动。大力推进“四好农村路”省级示范县创建，建立健全农村公路建、管、护、运营长效机制，确保通过省级验收。推进全省乡村治理体系建设试点，打造一批美丽示范庭院，新建一批乡村振兴示范点，统筹推进农村生活污水治理、城乡供水一体化，加快城镇供水管网延伸和规模化供水工程建设，完成10个圩镇污水处理厂和一批村点污水集中处理设施建设。全域推进农村生活垃圾第三方治理，每个乡镇至少选择2个自然村开展农村生活垃圾分类试点，实现垃圾有效处理率98%以上。推进农作物秸秆综合利用，确保全县秸秆综合利用率在95%以上。 （六）突出共建共享，在增进民生福祉上展作为。注重普惠性、基础性、兜底性，努力改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。让社会保障更暖心。强化就业优先，加大重点群体就业帮扶力度，扩大公益性岗位安置，完善企业稳岗扶持和就业援助补贴政策，健全就业需求调查和失业监测预警机制，确保城镇新增就业4866人、新增转移农村劳动力6150人。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”；推进社区养老服务，加快嵌入式养老⑯机构建设，70%以上行政村建成“党建+互助养老”服务点。提升社会救助水平，规范城乡低保管理，提高特困供养工作质量，对特困人员进行动态管理。完善医保服务体系，稳妥推进医保基金市级统收统支，深化“三医”联动⑰改革，实现定点医药机构协议管理“全覆盖”。大力推广“尊崇工作法”，县退役军人服务中心建成全国标杆型中心。让公共服务更舒心。推进义务教育优质均衡发展，城南小学、幼儿园和城东幼儿园秋季开学，县保育院分院主体完工，提升改造15所乡村附设幼儿园，启动瑶池中学、县二中附属初中、城北新区中学等3所中学建设，加快城北中学、城关中学扩建，县立中学教学楼建成投用；推进职业教育改革创新，力争职校办学规模达8000人以上。完成县体育中心提升改造，新建一批社会足球场。实施“健康吉安县”行动，加快县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）投入使用，加快3岁以下婴幼儿照护机构和社会心理体系建设。坚持租购并举，增加保障性租赁用房、长租房和共有产权住房供给。优化公共文化供给，策划庆祝建党100周年系列活动，建设135个行政村应急广播，完成农村有线电视网络数字化双向改造。让社会治理更安心。统筹发展与安全，坚持常态化疫情防控和局部性应急处理相结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加快“雪亮工程”建设，完成“两所一队”迁建，推动扫黑除恶长效常治，防范化解房地产、非法集资等重点领域风险，努力建设平安吉安县、法治吉安县。深入开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击邪教及非法宗教活动，加强食品药品安全监管，确保人民生命安全、身体健康。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、档案等工作，发挥工青妇、残联、红十字会等群团组织积极作用。各位代表！日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署落地见效。坚持勤政为民。始终把人民放在心中最高位置，进一步过紧日子，尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事，把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，健全依法决策机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁高效。严格落实中央八项规定精神，坚决整肃“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实提高政府执行力。各位代表，长风万里，击鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋楫勇进，扎实做好经济社会发展各项工作，为推动高质量跨越式可持续发展、谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【峡江县招商】峡江县聚力重点项目优化营商环境驱动县域经济高质量跨越发展

  在2022年，峡江县深入学习贯彻新发展理念，以招商引资为牵引，坚持项目为王导向，通过系统化机制强化重点项目建设，有效激活县域经济活力，推动发展方式向高质量转型。该县围绕产业升级和基础设施提升，整合多领域资源，深化服务保障，确保项目高效落地，为区域经济增长注入强劲动能。 一、强化组织调度和难题化解机制。峡江县设立项目前期和资金保障、征地拆迁和用地保障、杆线迁移和环评、信访维稳等四个专项工作组，聚焦重点项目推进中的共性难题。工作组采取“逐一销号”方式，系统性破解土地征用、环保合规等痛点问题，确保项目障碍动态清零。例如，通过跨部门联动，快速响应企业需求，缩短审批链条，提升政策执行的精准性。这一模式借鉴江西省优化营商环境政策精神，强化主体责任，实现项目全程无障碍推进。 二、优化要素资源配置和基础设施保障。峡江县遵循“要素跟着项目走”原则，将土地林地、建筑用砂、建设资金等核心资源优先向重大项目倾斜，同时强化供电、通讯、供水、交通运输等基础服务配套。该县统筹县域发展需求，引导稀缺资源精准对接产业链项目，避免资源闲置与浪费。在实践层面，通过匹配园区规划和企业生产负荷，确保水电供应稳定与物流畅通，为项目投产提供坚实支撑。此举体现区域经济统筹布局，响应吉安市推动工业强县战略部署，促进要素高效流通。 三、创新项目推进和考核激励机制。峡江县推行“1+4+5+N”项目机制，将任务分解为一级总揽、四级协调、五维责任和N个落实单元，压实责任链条。结合倒排工期计划表，实现任务、责任、人员、进度、时限“五到位”。机制强调过程监控与动态调整，例如通过阶段性评估及时优化项目路径。同时，督查结果直接纳入年终考核体系，以项目建设成效作为干部培养和选拔依据，突出“以实干论英雄”导向，鼓励一线干部担当作为。 四、深化督查评估和发展成果转化。峡江县将重点项目建设作为检验工作成效的重要标尺，督查结果不仅用于考核评价，还衔接干部选拔任用机制，坚持在项目攻坚一线考察人才潜力。该县通过制度化反馈循环，推动项目成果转化为经济增长点，如制造业升级项目带动产业集群效应。整体机制注重可推广性，与江西省高质量跨越式发展要求相契合，确保项目红利惠及县域整体经济结构。 峡江县上述举措聚焦重点项目建设全过程，形成闭环管理机制，有效支撑县域经济提质增效。通过系统化调度、资源倾斜和创新激励，该县持续优化发展生态，为区域转型提供可复制经验。未来，峡江县将进一步整合招商引资与产业链协同，巩固项目带动作用，赋能高质量可持续发展新格局。

  2025-07-07

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